Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-137/2023 от 24.04.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    г. Кострома    17 мая 2023 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Балаев Д.Е. с участием должностного лица административного органа, составившего протокол об административном правонарушении – заместителя начальника отдела государственного надзора и правовой работы инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области ФИО3, действующей по доверенности от <дата>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении Тихомировой ФИО5, родившейся ...,

установил :

в период с <дата> (с даты регистрации права собственности) до <дата> Тихомирова Н.В., являющаяся собственником <адрес>, расположенной по адресу: г. Кострома, ул. Советская, д. 12/1, являющимся объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой П.И. Трубникова (Прокопенко), около 1841 г.», принятого под государственную охрану постановлением главы администрации Костромской области № 598 от 30.12.1993 «Об объявлении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, к памятникам истории и культуры», в нарушение ст.ст. 47.2, 47.3, 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) не выполнила требования к сохранению объекта культурного наследия, а именно, в срок до <дата> не организовала работы по ремонту фасада объекта и восстановлению козырька со стороны фасада по ул. Советской, не установила информационных надписей и обозначений в соответствии с законодательством.

В связи с указанными обстоятельствами заместителем начальника отдела государственной надзора и правовой работы инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области ФИО3 в отношении Тихомировой Н.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, обстоятельства указанные в протоколе должностное лицо подтвердило в судебном заседании, дополнив, что к административной ответственности также привлечены и другие четыре собственника указанного дома.

Тихомирова Н.В., в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, об отложении не ходатайствовала, в связи с чем суд, принимая во внимание наличие достаточных для рассмотрения материалов, определил: рассмотреть дело в её отсутствие.

Изучив представленные материалы, выслушав доводы должностного лица административного органа, суд считает доказанной виновность Тихомировой Н.В. в совершении вменяемого ей административного правонарушения, которая полностью подтверждается совокупностью представленных и исследованных в суде материалов дела об административном правонарушении, оценёнными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ:

- протоколом об административном правонарушении № от <дата>, составленным в отношении Администрации г. Костромы, в котором изложена суть правонарушения;

- постановлением главы администрации Костромской области № 598 от 30.12.1993 «Об объявлении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, к памятникам истории и культуры», согласно которому объект «Дом жилой П.И. Трубникова (Прокопенко), около 1841 г.», расположенный по адресу: г. Кострома, ул. Советская, д. 12/1, признан объектом культурного наследия регионального значения;

- приказом Минкультуры России № 14776-р от 06.11.2015, согласно которому объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой П.И. Трубникова (Прокопенко), около 1841 г.», расположенный по адресу: г. Кострома, ул. Советская, д. 12/1, зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия под регистрационным номером 441510259420005;

- приказом № от <дата> об утверждении охранного обязательства в отношении памятника культурного наследия «Дом жилой П.И. Трубникова (Прокопенко), около 1841 г.»;

- охранным обязательством от <дата>, утвержденным Инспекцией по охране объектов культурного наследия Костромской области, на объект культурного наследия «Дом жилой П.И. Трубникова (Прокопенко), около 1841 г.», расположенный по адресу: г. Кострома, ул. Советская, д. 12/1, актом технического состояния объекта, планом работ по сохранению объекта и его территории;

- договором купли-продажи от <дата>, выпиской из ЕГРПИ, согласно которым собственником <адрес>, находящейся в объекте недвижимости, расположенный по адресу: г. Кострома, ул. Советская, д. 12/1 является Тихомирова Н.В.;

- распоряжением об утверждении программы проверки в отношении объекта культурного наследия «Дом жилой П.И. Трубникова (Прокопенко), около 1841 г.» и программой проверок;

- решением начальника Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области № от <дата> о проведении рейдового осмотра объекта культурного наследия в связи с истечением срока выполнения работ по сохранению объекта;

- актом рейдового осмотра и протоколом осмотра, из содержания которых следует, ремонтно-реставрационные работы на фасаде объекта не осуществляются, задание и разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия не выдавалось, проектная документация на проведение работ по сохранению объекта не представлялась и не согласовывалась, информационные надписи и обозначения не устанвлены.

Каждое из имеющихся доказательств проанализировано и оценено с точки зрения относимости, допустимости, а все доказательства в совокупности – достаточности для разрешения дела. Они последовательны и непротиворечивы, взаимодополняют и согласуются друг с другом, образуя единую картину произошедшего.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации урегулированы положениями Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 (далее по тексту Федеральный закон № 73-ФЗ, а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ, собственник или иной законный правообладатель памятника архитектуры также обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

В силу пп. 3 п. 3 ст. 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ собственник объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 45.

На основании п. 11 ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Тихомирова Н.В., являясь одним из собственников объекта культурного наследия, обязанности по организации работ по ремонту фасада объекта, восстановлению козырька со стороны фасада по ул. Советской, установлению информационных надписей и обозначений в соответствии с законодательством в срок до <дата> не исполнила, хотя должна была и могла.

Действия Тихомировой Н.В. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

При назначении наказания суд, учитывая характер совершённого правонарушения, данные о личности виновной, её имущественное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил :

признать Тихомирову ФИО6 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей.

....

Настоящее постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

    Судья    Д.Е. Балаев