Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-162/2019 от 24.05.2019

Дело № 5-162/19

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 мая 2019 года                                                                                                     город Котлас                                                                                           

Судья Котласского городского суда Архангельской области Шикин Сергей Викторович в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ул. Мелентьева, д. 27, фл. 3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении

Саидовой Д. Д., ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

Саидова Д.Д. совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах.

23 мая 2019 года примерно в 18 часов 00 минут при проверке пассажирского поезда №89 «Воркута-Адлер» на станции Котлас-Южный по адресу: г. Котлас Архангельской области, ул. 7-го Съезда Советов, д. 55, установлена гражданка Республики Узбекистан Саидова Д.Д., которая допустила нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда по истечении срока пребывания, а именно пересекла государственную границу РФ 05 ноября 2018 года, срок пребывания в России истек 03 февраля 2019 года, на момент истечения указанного срока разрешение на продление срока пребывания либо разрешение на временное проживание или патент не получала, таким образом, Саидова Д.Д. уклоняется от выезда, находится на территории Российской Федерации по истечении срока пребывания, чем нарушила ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При рассмотрении дела об административном правонарушении Саидовой Д.Д. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ.

По существу дела Саидова Д.Д. сообщила, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, вину в совершении административного правонарушения признает, за продлением временного пребывания либо разрешением на временное проживание в России в установленном порядке не обращалась.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения Саидовой Д.Д., мнение помощника прокурора Ерошиной Е.А., полагавшей об обоснованности привлечения Саидовой Д.Д. к административной ответственности и подлежащей выдворению, считаю, что вина Саидовой Д.Д. в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ч. 1, ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанного срока ему продлен срок временного пребывания, либо ему выдано разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 данного Федерального закона.

Как следует из материалов дела, Саидова Д.Д. является гражданкой Республики Узбекистан, 05 ноября 2018 года прибыла на территорию Российской Федерации. Срок пребывания Саидовой Д.Д. в Российской Федерации истек 03 февраля 2019 года.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что Саидова Д.Д. допустила нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации. При ознакомлении с протоколом об административном правонарушении Саидова Д.Д. событие административного правонарушения не оспаривала, возражений на протокол не представила.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, прихожу к выводу, что Саидова Д.Д., являясь гражданкой Республики Узбекистан, уклонившись от выезда из Российской Федерации после истечения срока временного пребывания, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, чем совершила административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетних детей, признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность,нет.

Рассматривая вопрос о назначении Саидовой Д.Д. наказания в виде выдворения с территории Российской Федерации, прихожу к следующему мнению.

Решение данного вопроса как меры ответственности за совершенное административное правонарушение должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Европейский Суд по правам человека неоднократно подчеркивал, что решения властей государств в вопросах, затрагивающих права, гарантируемые международными правовыми актами, должны иметь законные основания, преследовать законные цели и обуславливаться необходимостью в рамках демократического общества.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из объяснений Саидовой Д.Д. следует, что в Россию прибыла 05 ноября 2018 года с целью визита - работа, но патент не оформила, встала на миграционный учет по адресу: ...., туда она поехала к мужу, который находится в г. Усинске с сентября 2018 года. В Российской Федерации родственников, какого-либо имущества не имеет, дети и родители проживают в Узбекистане.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного Саидовой Д.Д. административного правонарушения, данные о ее личности, период его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, полагаю, что своим незаконным пребыванием Саидова Д.Д. не создает угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Учитывая положения части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, согласно которой, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора, с учетом приведенной Конвенции от 4 ноября 1950 года, считаю возможным назначить Саидовой Д.Д. административное наказание в виде административного штрафа без применения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, 30.1-30.3, ст. 32.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать гражданку Республики Узбекистан Саидову Д. Д. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН 2901071427, КПП 290101001, расчетный счет 40101810500000010003, лицевой счет 04241288610, БИК 041117001, ОКТМО 11710000, КБК 188 1 16 40000 01 6020 140, УИН 18891299991282474360.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                         С.В. Шикин