Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-50/2022 от 25.03.2022

Дело (УИД) № 21RS0019-01-2022-000223-31

Производство №12-50/2022

РЕШЕНИЕ

09 июня 2022 г. г. Ядрин

Судья Ядринского районного суда Чувашской Республики-Чувашии Изоркина Л.М.,

с участием помощника прокурора Ядринского района Чувашской Республики Мирзабекова А.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Начальная общеобразовательная школа» г. Ядрин Ядринского района Чувашской Республики Викторова В.Г. на постановление начальника отдела по государственному контролю (надзору) за соблюдением законодательства по охране труда государственной инспекции труда Чувашской Республики от 18.03.2022 г. о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, директора Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Начальная общеобразовательная школа» г. Ядрин Ядринского района Чувашской Республики Викторова В.Г.,

установил:

Постановлением начальника отдела по государственному контролю (надзору) за соблюдением законодательства по охране труда государственной инспекции труда Чувашской Республики от 18.03.2022 г. директор МАОУ «Начальная общеобразовательная школа» г. Ядрин Ядринского района Чувашской Республики Викторов В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Не согласившись с принятым решением Викторов В.Г. просит об отмене вышеуказанного постановления с принятием нового решения в части замены наказания на предупреждение, ссылаясь на то, что ранее к административной ответственности он не привлекался, совершенным правонарушением никому вред причинен не был, угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан создано не было, все необходимые договоры им были заключены.

На судебное заседание директор МАОУ «Начальная общеобразовательная школа» г. Ядрин Ядринского района Чувашской Республики Викторов В.Г не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, при этом представил дополнительные документы.

Должностное лицо - начальник отдела по государственному контролю (надзору) за соблюдением законодательства по охране труда государственной инспекции труда Чувашской Республики Модинова О.Н. на судебное заседание не явилась, хотя была надлежащим образом извещена о дне, времени и месте рассмотрения жалобы.

Участвующий в деле помощник прокурор Ядринского района Чувашской Республики Мирзабеков А.Я. с жалобой согласился и также просил суд изменить принятое постановление с назначением наказания директору МАОУ «НОШ г. Ядрин» Викторову В.Г. в виде предупреждения.

Выслушав доводы заявителя, мнение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

В силу части второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии со статьей 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

В силу статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя также возложена обязанность отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Положениями пункта 1 статьи 34 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний.

Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе (пункт 4 статьи 34 Закона № 52-ФЗ).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видом профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 г. № 695 «Об утверждения Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности» работники предприятий пищевых отраслей промышленности, общественного питания и торговли, молочных ферм, молочных кухонь, раздаточных пунктов, баз и складов продовольственных товаров, имеющие контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения и реализации, свидетельствование работника проходят психиатрическое освидетельствование врачебной комиссией, один раз в пять лет.

Проведенной проверкой прокуратурой Ядринского района Чувашской Республики установлено, что работники пищеблока МАОУ «НОШ г. Ядрин»: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, Журавлёва О.Н., по состоянию на 11.02.2022 г. осуществляют трудовую деятельность без прохождения психиатрического освидетельствования.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 11.02.2022 г.

Как следует из представленных документов 11 февраля 2022 г. МАОУ «НОШ г. Ядрин» и БУ ЧР «Республиканская психиатрическая больница» Минздрава Чувашии заключили договор № об оказании платных медицинских услуг по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников заказчика.

В тот же день указанные выше работники пищеблока МАОУ «НОШ г. Ядрин» были направлены работодателем на психиатрическое освидетельствование.

ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, Журавлёва О.Н. прошли указанное освидетельствование 31 марта 2022 г.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора МАОУ «НОШ г. Ядрин» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и автором жалобы не оспаривались.

Фактические обстоятельства совершения должностным лицом административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия директора МАОУ «НОШ г. Ядрин» должностным лицом правильно квалифицированы по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, поскольку объективная сторона указанного административного правонарушения выражается в допущении к работе работников без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования.

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену оспариваемого постановления, являющихся существенными и препятствующими рассмотрению данного дела полно, всесторонне и объективно, при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном прав, не было допущено.

Частями 1, 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Часть 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ не предусмотрена в перечне статей, предусмотренном частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, за совершение которых замена штрафа на предупреждение запрещена.

Принимая во внимание то, что Викторов В.Г. впервые привлекается к административной ответственности, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие вредных последствий, период времени, в котором совершено правонарушение, устранение обнаруженных нарушений, считаю возможным применить правила, установленные статьей 4.1.1 КоАП РФ, и заменить назначенное наказание в виде штрафа предупреждением.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника отдела по государственному контролю (надзору) за соблюдением законодательства по охране труда государственной инспекции труда Чувашской Республики Модиновой О.Н от 18 марта 2022 г. о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, директора Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Начальная общеобразовательная школа» г. Ядрин Ядринского района Чувашской Республики Викторова В.Г. изменить, назначить ему наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики - Чувашии в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.М. Изоркина