Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-395/2024 от 26.02.2024

Дело № 12-395/2024

РЕШЕНИЕ

25 апреля 2024 года                     город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Кузнецова Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кручининой Юлии Валерьевны на определение заместителя прокурора Заволжского района города Ульяновска Сидорука Алексея Владимировича об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 8 февраля 2024 года,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Заволжского района города Ульяновска Сидорук А.В., рассмотрев заявление Кручининой Ю.В. о привлечении к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ должностных лиц Министерства здравоохранения Ульяновской области за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращения граждан, вынес определение, которым 08.02.2024 отказал в возбуждении дела об административном правонарушении.

Не согласившись с данным определением, Кручинина Ю.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит данное определение признать незаконным и отменить. Ссылается на то, что она не получила от Министерства здравоохранения Ульяновской области ответа на поставленные вопросы в своем обращении, а именно: проводилась ли проверка по факту не открытия и закрытия больничного листа при поступлении её отца 02.11.2023 на стационарное лечение в ГУЗ «ЦГКБ» г. Ульяновска, не дана оценка действиям либо бездействию лечащего врача, а также главного врача ГУЗ «ЦГКБ» г. Ульяновска по факту несвоевременного открытия и закрытия больничного листа. Подробно позиция изложена в жалобе.

Кручинина Ю.В., представитель органа, вынесшего определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, представитель Министерства здравоохранения Ульяновской области, в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Частью 5 ст. 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. 1 и 3 ч. 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Право заинтересованного лица на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении закреплено в ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ. Согласно названной норме закона, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными гл. 30 КоАП РФ.

Статьей 5.59 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 5.39, 5.63 КоАП РФ.

Определением заместителя прокурора Заволжского района города Ульяновска Сидорука А.В. от 08.02.2024 в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, было отказано в отношении должностных лиц Министерства здравоохранения Ульяновской области на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Из указанного определения следует, что 13.11.2023 в Министерстве здравоохранения Ульяновской области зарегистрировано обращение Кручининой Ю.В. по вопросу оказания медицинской помощи Кручинину В.Г. в ГУЗ «ЦГКБ». Рассмотрев данное обращение, 04.12.2023 и.о. Министра здравоохранения Ульяновской области в установленный ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срок Кручининой Ю.В. направлен мотивированный письменный ответ по существу указанных в обращении вопросов.

По результатам рассмотрения данного материала 08.02.2024 заместителем прокурора Заволжского района города Ульяновска Сидоруком А.В. было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В силу положений ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ составляет 90 календарных дней.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, а также отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, восстановление прав заявителя, которые она считает нарушенными, не представляется возможным, поскольку законных оснований для возбуждения дела об административном правонарушении и обсуждения вопроса о виновности лица в совершении административного правонарушения за пределами срока, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не имеется.

Учитывая изложенное, оснований для отмены определения прокурора Заволжского района города Ульяновска Сидорука А.В. от 08.02.2024 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по жалобе Кручининой Ю.В. не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

РЕШИЛ:

Определение заместителя прокурора Заволжского района города Ульяновска Сидорука А.В. от 8 февраля 2024 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении оставить без изменения, а жалобу Кручининой Юлии Валерьевны – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья Э.Р. Кузнецова