Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-888/2020 от 16.10.2020

5-888/2020

74RS0003-01-2020-006446-59

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск                            13 ноября 2020 года

Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в составе судьи Марининой Ю.К.,

при секретаре судебного заседания Смирновой О.В., с участием

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Цыпина А.В. – Фроловой Л.В., действующей на основании доверенности от 15 марта 2016 года,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

индивидуального предпринимателя Цыпина А. В., <данные изъяты>,

- по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

09 октября 2020 года в 13 часов 28 минут индивидуальный предприниматель Цыпин А.В. (далее по тексту – ИП Цыпин А.В.) при осуществлении розничной торговли в магазине «Продукты», расположенного по адресу: г.Челябинск, ул. Линейная, д. 51 «а» в период принятия мер обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), изложенных в указе Президента Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 239, а также в условиях режима повышенной готовности, введённого распоряжением Правительства Челябинской области от 18.03.2020 г. № 146-рп «О введении режима повышенной готовности» (далее по тексту Распоряжение от 18.03.2020 г. № 146-рп), в нарушение пункта «б», «д» части 6 постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», пункта (ов) 1, 10 распоряжения Правительства Челябинской области от 06.04.2020 г. № 191 -рп «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Челябинской области», подпункта 2 пункта 5 распоряжения Правительства Челябинской области от 18.03.2020 г. № 146-рп «О введении режима повышенной готовности», то есть не обеспечила выполнение профилактических мероприятий, предусмотренных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Так, на момент осмотра магазина «Продукты», расположенного по адресу: г.Челябинск, ул. Линейная, д. 51 «а» выявлены следующие нарушения требований законодательства:

1) отсутствует возможность обработки рук посетителей магазина кожным антисептиком;

2) отсутствует аппарат для измерения тела бесконтактным способом;

3) отсутствует обеспечение социальной дистанции не менее, чем в 1,5 метра между работниками при осуществлении процессов и взаимодействия с посетителями (отсутствует разметка);

4) неиспользование работником магазина, при осуществлении торгового процесса с продуктами питания, средств индивидуальной защиты – перчаток.

По данному факту в отношении ИП Цыпина А.В. заместителем начальника отдела административной и судебной практики Главного контрольного управления Челябинской области ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Начальником Главного контрольного управления Челябинской области ФИО4 материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП Цыпина А.В. направлены в Тракторозаводский районный суд г.Челябинска для рассмотрения.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ИП Цыпина А.В. – Фролова Л.В. вину в содеянном признала, пояснила, что все нарушения незамедлительно были устранены.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ИП Цыпин А.В., представитель Главного контрольного управления Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом. Суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив представленные материалы, выслушав участников процесса, судья пришел к выводу о виновности ИП Цыпина А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно абзацу «м» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон о чрезвычайных ситуациях) органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно абзацу «а.2» статьи 10 Закона о чрезвычайных ситуациях Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с абзацем «у» части 1 статьи 11 Закона о чрезвычайных ситуациях органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно абзацу «ф» части 1 статьи 11 Закона о чрезвычайных ситуациях с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 указанного закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 Закона о чрезвычайных ситуациях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) код заболевания по МКБ-10 - В 34.2 внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Распоряжением Правительства Челябинской области от 18.03.2020 г. № 146-рп «О введении режима повышенной готовности» в связи с угрозой распространения в Челябинской области коронавирусной инфекции (COVID-2019), в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Закона о чрезвычайных ситуациях, статьями 6 и 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-фз «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Челябинской области введен режим повышенной готовности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила поведения).

В соответствии с пунктом 1 Правил поведения граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Закона о чрезвычайных ситуациях, направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Распоряжением Правительства Челябинской области от 06.04.2020 г. № 191-рп «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Челябинской области» установлены дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обязательные для применения всеми гражданами и организациями на территории Челябинской области.

Факт совершения ИП Цыпиным А.В. административного правонарушения и ее виновность подтверждается: протоколом №28-2020/а об административном правонарушении от 12 октября 2020 года, докладной запиской заместителя начальника отдела административной и судебной практики Управления ФИО3, протоколом № 17 осмотра принадлежащих юридическому лицу / индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 09 октября 2020 года, фототаблицей к протоколу № 17, объяснениями ФИО5 от 09 октября 2020 года, свидетельством о постановке на учете физического лица в налоговом органе, свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированным до 01 января 2004 года, свидетельством о регистрации права и иными письменными материалами дела.

Незамедлительное устранение выявленных нарушений не освобождает от административной ответственности Цыпина А.В. и не влечет за собой прекращение производства по делу.

Действия ИП Цыпина А.В. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его семейное, имущественное положение, наличие смягчающих обстоятельств, к которым судья относит признание вины, принятие мер к устранению выявленного нарушения, совершение правонарушения впервые, наличие на иждивении одного малолетнего ребенка.

В качестве данных о личности, суд принимает во внимание, что Цыпин А.В. имеет постоянное место жительства и регистрации.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие тяжких последствий, учитывая личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, который является социально адаптированным, и полное признание им своей вины, суд полагает возможным назначить ИП Цыпину А.В. наказание, соразмерное содеянному, в виде предупреждения.

По мнению суда, назначение данного вида наказания является адекватной мерой воздействия и соответствует тяжести и обстоятельствам совершенного правонарушения. Оснований для назначения более строго вида наказания с учетом данных о личности Цыпина А.В., суд не усматривает.

Срок привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст.ст. 29.10 и 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░., №, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.6.1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░:                                ░.░. ░░░░░░░░