Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2049/2023 (2-6345/2022;) ~ М-4503/2022 от 14.11.2022

Дело № 2-2049/2023

УИД 18RS0003-01-2022-006927-48

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2023 года                         город Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска УР в составе:

председательствующего судьи            Ахметзяновой А.Ф.,

при секретаре                            Бадановой А.В.,

с участием представителя истца                                  ФИО7,

представителя ответчика                     ФИО3 Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФСК к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО3 о назначении страховой пенсии по старости досрочно, взыскании юридических расходов,

установил:

ФСКобратился в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ФИО3 о назначении страховой пенсии по старости досрочно, взыскании юридических расходов.

В обосновании иска указано, что общий трудовой стаж истца составляет более 30 лет, из которых стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составляет более 8 лет, в том числе более 6,5 лет с тяжелыми условиями труда по Списку <номер>. Считает, что в связи с учетом продолжительности стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости с осуществлением трудовой деятельности в особых условиях труда, он имеет право на досрочное назначение пенсии по старости до достижения возраста 65 лет. Обратившись в адрес ответчика с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, ему было отказано в данном праве со ссылкой на недостаточный возраст. Согласно ответу <номер> в его льготный стаж были засчитаны периоды трудовой деятельности с тяжелыми условиями труда в общей сумме 6 лет 5 месяцев. В его стаж не были включены следующие периоды:

- с 13.11.1983 года по 31.12.1985 года служба в рядах <адрес>;

- с 20.01.1986 года по 14.01.1987 года в <адрес>;

- с 15.10.1986 года по 14.01.1987 года в <адрес>;

- с 18.11.2002 года по 18.05.2003 года и с 19.05.2003 года по 19.07.2003 года в <адрес>» в должности ФИО4 по общестроительным работам, лесозаготовке и лесопереработке;

- с 26.05.2010 года по 30.06.2012 года в <адрес> в должности ФИО4 строительно-монтажных работ;

- с 01.07.2012 года по 19.12.2016 года <адрес> в должности ФИО4 строительных и монтажных работ;

- с 16.10.2017 года по 24.10.2018 года в <адрес> в должности геодезиста;

- с 19.01.2017 года по 26.04.2017 года в <адрес> в должности ФИО4 строительно-монтажных работ;

- с 04.11.2018 года по 15.07.2022 года в <адрес> в должности геодезиста и ведущего геодезиста.

В связи с вышеизложенным истец просит включить спорные периоды трудовой деятельности с тяжелыми условиями труда по Списку <номер> в особых условиях, обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости досрочно, взыскать денежные средства в размере 30 000 руб., в счет компенсации расходов на юридические услуги, государственную пошлину в размере 600 руб.

Определением от 02.03.2023 года произведена замена ответчика на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО3.

В судебное заседание истец не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрено в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО7 просилаисковые требования истца удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО3 РеспубликеФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала. Считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку истец,обратившись с заявлением о назначении страховой пенсии, затем представил заявление об отзыве ранее поданного заявления,более с заявление о назначении страховой пенсии по старости не обращался. Просила в удовлетворении исковых требований истца отказать.

Выслушав доводы сторон, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 06.05.2022года ФСК обратился в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по ФИО3 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно по основанию п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Вместе с тем, 12.05.2022 года истец обратился в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по ФИО3 с заявлением об отзыве ранее поданного заявления о назначении страховой пенсии по старости.В адрес истца ответчиком 12.05.2022 года направлено уведомление об отзыве ранее поданного заявления.

Таким образом, пенсионным органом решений о назначении либо отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно не выносилось, оценка пенсионных прав не производилась.

Согласно ст.57 ГПК РФ обязанность по предоставлению доказательств лежит на сторонах и лицах, участвующих в деле.

Суд в соответствии с принципами равноправия сторон, состязательности гражданского судопроизводства и диспозитивности не осуществляет сбор доказательств и по своей инициативе не истребует какие бы то ни было доказательства, за исключением доказательств при рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений.

В обязанности суда входит лишь определение предмета доказывания (совокупности юридических фактов, установление которых необходимо для разрешения дела по существу) и создание необходимых условий для сбора и истребования доказательств.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, в соответствии с которым страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно статье 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Страховая пенсия назначается ранее дня обращения за страховой пенсией, определенного частью 2 настоящей статьи, в следующих случаях: страховая пенсия по старости - со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы; страховая пенсия по инвалидности - со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня; страховая пенсия по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

Заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

В случае отказа в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии, заявления о переводе на страховую пенсию или заявления о переводе с одного вида страховой пенсии на другой орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней после дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда РФ от 22.12.2015 года № 2920-О, от 24.04.2018 года № 948-О).

Из части 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" согласно которым, заявление о назначении пенсии по старости, накопительной пенсии может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (п.13 Правил).

Пунктом 19 Правил определено, что решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда РФ и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Учитывая, что ФСКобратился к ответчику с заявлением о назначении ему пенсии 06.05.2022 года, а в дальнейшем 12.05.2022 года отозвал ранее поданное заявление о назначении страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу, что оснований полагать о нарушении ответчиком пенсионных прав истца, не имеется.

Таким образом, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд полагает необходимым в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме.

Частью 1 статьи 98 ГПК РФ установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 этого же Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в приведенной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с частью 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Поскольку иск ФСК оставлен без удовлетворения, требования о компенсации юридических услуг и взыскании судебных расходов в виде государственной пошлины также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФСК к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО3 о включении в льготный стаж спорных периодов трудовой деятельности с тяжёлыми условиями труда по Списку <номер> в особых условиях, о назначении страховой пенсии по старости досрочно, взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд ФИО3 Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> ФИО3 Республики.

Решение в окончательной форме изготовлено судьей 10 марта 2023 года.

Председательствующий судья:                А.Ф. Ахметзянова