Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-182/2024 ~ М-26/2024 от 10.01.2024

УИД:91RS0017-01-2024-000036-47

Категория 2.143

Дело № 2-182/2024

Р Е Ш Е Н И Е

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2024 года                    п. Раздольное

Раздольненский районный суд Республики Крым

в составе:      председательствующего судьи - Бедрицкой М.А.

секретаре судебного заседания – Нечипорук С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Раздольненского сельского поселения Раздольненского района Республики Крым к ФИО2, третье лицо Раздольненский сельский совет <адрес> Республики Крым, Министерство жилищной политики государственного строительного надзора Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о сносе самовольно возведенной постройки,

    У С Т А Н О В И Л:

10.01.2024 года Администрация Раздольненского сельского поселения <адрес> Республики Крым обратилась в Раздольненский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к ФИО2, просят суд обязать ФИО2 устранить нарушения градостроительного законодательства Российской Федерации, снести самовольно возведенную постройку – объект капитального строительства, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 90:10:010144:715 по адресу <адрес> пгт. Раздольное <адрес>.

В обоснование заявленных требований указывается, что Администрацией Раздольненского сельского поселения проведено обследование, составлен Акт обследования прилегающей территории к многоквартирному жилому дому по <адрес>А в пгт. Раздольное от ДД.ММ.ГГГГ, в результате обследования установлено самовольное строительство. Разрешительные документы на строительство пристройки к <адрес>А в пгт. Раздольное у гражданки ФИО2 отсутствуют.

Администрация Раздольненского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ обратилась в <адрес> для принятия мер.

Администрация Раздольненского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым с просьбой принять меры к гражданке ФИО2

Также Администрация Раздольненского сельского поселения обратилась ОМВД России по <адрес> относительно осуществления самовольных работ по строительству пристройки к многоквартирному дому. ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

В администрацию Раздольненского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ, Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым по результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия в отношении объекта капитального строительства, расположенного границах земельного участка с кадастровым номером 90:10:010144:715, по адресу: <адрес>, пгт. Раздольное, <адрес> направлено уведомление о выявлении самовольной постройки, а также документы, подтверждающие соответствующий факт, для рассмотрения и совершения действий предусмотренных ч.2 ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ).

Согласно Акту наблюдения за соблюдением обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, объектом наблюдения за соблюдением обязательных требований является: факт строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, расположенных по адресу: <адрес>, пгт Раздольное, <адрес>А.

По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлено следующее.

Право собственности на жилое помещение - квартиру, площадью 37,4 м2, с кадастровым номером 90:10:010144:1002, по адресу: <адрес>, пгт Раздольное, <адрес>А, <адрес> зарегистрировано за ФИО2, номер и дата государственной регистрации 90:10:010144:1002- 91/007/2022-1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации, указанной в Акте обследования прилегающей территории к многоквартирному жилому дому по <адрес>А в пгт. Раздольное от ДД.ММ.ГГГГ в результате обследования установлено: многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 296200, <адрес>, пгт Раздольное, <адрес>, представляет собой четырехэтажное здание, состоящее из 48-ми квартир. Дом имеет 2 подъезда.

С восточной стороны многоквартирного жилого дома, к <адрес>А в пгт. Раздольное, расположенной на первом этаже здания и принадлежащей гр. ФИО2, осуществляется строительство пристройки.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выстроены следующие элементы пристройки:

-стена (западная часть пристройки), примыкающая к стене многоквартирного жилого дома по <адрес>А в пгт. Раздольное, внутренними размерами: длина ориентировочно 3,63м, высота ориентировочно 2,45м;

- стена (северная часть пристройки), выстроенная от стены многоквартирного жилого дома по <адрес>А в пгт. Раздольное, размерами: длина ориентировочно 7,60м, высота ориентировочно 2,30м;

-щебнем подсыпано основание пола, уложена армирующая металлическая сетка ориентировочной площадью 3,63м х 7,30м.

Начато возведение стены (восточная часть пристройки), строящейся от лоджии <адрес>А в пгт. Раздольное, в северном направлении, наружными размерами: длина ориентировочно 3,82м, высота ориентировочно 2,30м.

Разрешительные документы на строительство пристройки к <адрес>А в пгт. Раздольное у гражданки ФИО2 отсутствуют.

Согласно информации, имеющейся в распоряжении Министерства, за период деятельности Министерства и Службы государственного строительного надзора Республики Крым - с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время документы разрешительного характера, дающие право на осуществление строительных работ, на вышеуказанный объект не регистрировались/ не выдавались.

Администрацией Раздольненского сельского поселения в адрес ФИО2 было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № С-1303/02-08 о необходимости устранения нарушения градостроительного законодательства Российской Федерации, сносе самовольной постройки по адресу: <адрес> пгт. Раздольное, <адрес>, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требования Администрации Раздольненского сельского поселения, ФИО2 не исполнила, самовольное строение не снесла.

Администрацией Раздольненского сельского поселения проведено, обследование, составлен Акт обследования прилегающей территории многоквартирному жилому дому по <адрес>А в пгт. Раздольное от ДД.ММ.ГГГГ,    в результате обследования установлено, что снос самовольно выстроенных элементов пристройки к <адрес>А в пгт. <адрес> Республики Крым ответчиком ФИО2 не осуществлен.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела судом уведомлялся в установленном порядке, в адрес суда поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя, просят исковые требования удовлетворить по основаниям указанным в иске.

Ответчик в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела уведомлялась судом в установленном порядке, в адрес суда заявлений, ходатайств, возражений на заявленные требования не поступило.

Иные лица в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела уведомлены в установленном законом порядке, заявлений, ходатайств, против исковых требований возражений не предоставили.

Суд в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников надлежаще уведомленных о дате и времени судебного разбирательства.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит следующему.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают в том числе, на основании актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Исходя из содержания и смысла пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными данной нормой, в том числе, путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, а также иными способами, установленными законом.

В силу части 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 на праве собственности принадлежит <адрес>А расположенном по адресу <адрес> пгт. Раздольное <адрес>, кадастровый №, площадью 37,4 м.кв, что подтверждается сведениями ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Квартира расположена на первом этаже многоэтажного многоквартирного жилого дома.

Согласно сведений Администрации Раздольненского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером 90:10:010144:715, площадью 3045 кв.м по адресу №а по <адрес> Республики Крым, с видом разрешенного использования – малоэтажная многоквартирная жилая застройка, код 2.1.1, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Комиссией Администрации Раздольненского сельского поселения <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование территории прилегающей к многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу <адрес> пгт. Раздольное <адрес>А.

В результате обследования установлено, что с восточной стороны многоквартирного жилого дома к <адрес>А в пгт. Раздольное, расположенной на первом этаже здания и принадлежащей ФИО2 осуществляется строительство пристройки.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выстроены следующие элементы пристройки:

- стена (западная часть пристройки) примыкающая к стене многоквартирного жилого дома пгт. Раздольное <адрес>А;

- стена (северная часть пристройки выстроенная от стены многоквартирного жилого дома пгт. Раздольное <адрес>А;

- щебнем подсыпано основание пола, уложена армирующая металлическая сетка на площади ориентировочно 3,63 х 7,30 метра;

- начато возведение стены (восточная часть пристройки) строящейся от лоджии <адрес> пгт. Раздольное <адрес>А.

Результаты обследования зафиксированы Актом обследования прилегающей территории к многоквартирному жилому дому по <адрес>А в пгт. Раздольное от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.4).

Информация о проведении самовольных работ по строительству пристройки к <адрес> многоквартирного жилого дома в пгт. Раздольное по <адрес>А, Администрацией Раздольненского сельского поселения направлена в адрес Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым проведено контрольное (надзорное) мероприятие в границах земельного участка с кадастровым номером 90:10:010144:715 по адресу <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым в адрес Администрации Раздольненского сельского поселения направлено уведомление о выявлении самовольной постройки, которым установлен факт возведения (создания) здания, сооружения или иного строения на земельном участке с кадастровым номером 90:10:010144:715 по адресу <адрес>, не предоставленном в установленном порядке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем объекта, без необходимой разрешительной документации, с нарушением градостроительных норм и правил (т.1 л.д. 15-25).

Актом наблюдения за соблюдением обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым установлено, что строящийся объект капитального строительства- пристройка к <адрес>А в пгт. Раздольное не соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам.

Согласно информации Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым и Службы государственного строительного надзора Республики Крым, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время документы разрешительного характера, дающие право на осуществление строительных работ, на вышеуказанный объект не регистрировались, не выдавались.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика ФИО2 направлено требование об устранении нарушения градостроительного законодательства Российской Федерации, сносе самовольной постройки по адресу: <адрес>, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.26-28).

Данная претензия ответчиком не исполнена, что подтверждается актом обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.29-32).

В соответствии с положениями ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Как следует из разъяснений п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 ГК РФ).

Как следует из разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при рассмотрении споров, связанных с самовольной постройкой, суд должен установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом необходимость сноса самовольной постройки связывается законом не только с соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, но и с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Поскольку устранение последствий нарушения должно соответствовать самому нарушению и не приводить к причинению несоразмерных убытков, снос объекта самовольного строительства является крайней мерой, а отсутствие разрешения на строительство как единственное основание для сноса не может бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения постройки.

Как установлено судом из письменных доказательств по делу, ответчик ФИО2 возвела спорное сооружение на земельном участке, не предоставленном ей для строительства этого объекта, с заявлением о выделении земельного участка ФИО2 не обращалась, кроме того разрешенное использование земельного участка не допускает строительство на нем данного капитального сооружения.

В соответствии с требованиями статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство объекта ответчиком ФИО2 не получено, произведенные работы выполнены самовольно без соответствующего разрешения и согласования с компетентными органами (организациями).

Возведение капитального строения прямо примыкающего к стенам многоквартирного жилого дома влечет за собой нарушение прав и законных интересов третьих лиц – собственников иных квартир.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что возведенное ответчиком ФИО6 строение является самовольной постройкой.

Использование спорной постройки невозможно ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

В силу требований закона, самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Раздольненского сельского поселения <адрес> Республики Крым удовлетворить.

Обязать ФИО2 снести самовольно возведенную постройку – объект капитального строительства, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 90:10:010144:715, примыкающий к <адрес> жилого дома по адресу <адрес> пгт. Раздольное <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Раздольненский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Полный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ.

    Судья