Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-82/2023 от 24.10.2023

Дело № 12-82/2023

УИД 19RS0007-01-2023-000558-19

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Боград Боградского района Республики Хакасия     18 декабря 2023 года

Судья Боградского районного суда Республики Хакасия Асеевой Ю.Н.,

при секретаре                         Галимулиной Л.В.,

с участием

лица, привлеченного к административной ответственности Думбровской Е.В.,

должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении             Савчук И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации Бородинского сельсовета Боградского района Республики Хакасия Думбровской Е.В. на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Боградского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия Савчук И.А. (номер)-АП от 12 июня 2023 года, которым

Думбровская Е.В.,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Боградского районного отделения судебных приставов Савчук И.А. (номер)-АП от 12 июня 2023 года глава администрации Бородинского сельсовета Думбровская Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Думбровская Е.В. обратилась с жалобой, в которой просит постановление отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает, что врио начальника отделения – старшего судебного пристава Боградского районного отделения судебных приставов Савчук И.А. вынесено постановление об административном правонарушении 12 июня 2023 года (номер)-ИП в рамках исполнительного производства (номер)-ИП, согласно которому Думбровская Е.В. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание, в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Заявитель Думбровская Е.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Должностное лицо, вынесшее постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Боградского районного отделения судебных приставов Савчук И.А. просила в удовлетворении жалобы отказать.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно делу об административном правонарушении, с постановлением по делу об административном правонарушении Думбровская Е.В. ознакомлена 12 октября 2023 года.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подано в суд – 24 октября 2023 года (л.д. 2), о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что десятидневный срок на подачу жалобы заявителем соблюден.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки.

В силу положений ст. 14 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» законные требования сотрудника органов принудительного исполнения подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации Невыполнение законных требований сотрудника органов принудительного исполнения влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя.

Как следует из дела об административном правонарушении, 24 февраля 2023 года в 11 часов 00 минут глава администрации Бородинского сельсовета Думбровская Е.В. не исполнила требование от 18 января 2023 года, а именно: в срок до 11 часов 00 минут 24 февраля 2023 года предоставить сведений об исполнении/невозможности исполнения решения суда, информации о принятых мерах для исполнения решения суда, сведения о размере денежных средств необходимых для исполнения данного решения суда.

18 января 2023 года заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Боградского районного отделения судебных приставов Савчук И.А. вынесено требование, которым глава администрации Бородинского сельсовета в срок до 11 часов 00 минут 24 февраля 2023 года обязан явиться и предоставить заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Боградского районного отделения УФССП Савчук И.А. письменную информацию, сведения об исполнении/невозможности исполнения решения суда, информацию о принятых мерах для исполнения решения суда, сведения о размере денежных средств необходимых для исполнения данного решения суда.

29 мая 2023 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Боградского районного отделения УФССП Савчук И.А. составлен протокол об административном правонарушении (номер)-АП.

Согласно указанному протоколу глава администрации Думбровская Е.В. не исполнила в срок до 11 часов 00 минут 24 февраля 2023 года вышеуказанного требования судебного пристава-исполнителя, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении – 12 июня 2023 года вынесено обжалуемое постановление.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, должностное лицо пришло к выводу, что глава администрации Бородинского сельсовета Думбровская Е.В. осознавая противоправный характер своего бездействия, предвидя его вредные последствия, не исполнил требования судебного пристава-исполнителя от 18 января 2023 года.

Между тем, с принятым решением и выводом о привлечении главы администрации Бородинского сельсовета Думбровской Е.В. к административной ответственности за совершение вмененного ей административного правонарушения согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно требованиям ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2).

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу положений ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ к административной ответственности по указанной статье подлежат привлечению, в том числе должностные лица.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Исходя из вышеприведенных положений Кодекса РФ об административных правонарушениях, необходимым условием привлечения к административной ответственности должностного лица по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ является неисполнение либо ненадлежащее исполнение им своих служебных обязанностей, то есть административно-хозяйственных, организационно-распорядительных и иных функций, которые данное должностное лицо уполномочено осуществлять.

Из материалов дела следует, что Думбровская Е.В. предоставляла документы подтверждающие, принятие мер к исполнению решения суда и требований заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Боградского районного отделения УФССП Савчук И.А.. В материалах дела приложены копии договора поставки материалов для обустройства площадок, договор подряда на строительства площадок, договор поставки контейнеров, а также копии заявок на участие в отборе для предоставления субсидий из республиканского бюджета.

При принятии решения суд учитывает, что судебным приставом-исполнителем предоставлен срок для исполнения требования до 24 февраля 2023 года, который является выходным днем, постановление об административном правонарушении вынесено 12 июня 2023 года, который так же является выходным днем. В исполнительном производстве имеются требуемые судебным приставом-исполнителем документы, согласно сопроводительному письму, они направлены судебному приставу-исполнителю 22 февраля 2023 года. Каких-либо данных, указывающих на иную дату направления требуемых документов, должностным лицом не представлено.

С учетом перечисленных обстоятельств, судья приходит к выводу, что главой администрации Бородинского сельсовета Думбровской Е.В. принимались меры для исполнения требования судебного пристава-исполнителя.

При таких обстоятельствах, вина главы администрации Бородинского сельсовета Думбровской Е.В. как должностного лица в неисполнении требования судебного пристава-исполнителя отсутствует.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку должностным лицом принимались все зависящие от него меры по исполнению требования, а также учитывая, что в силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, вывод в постановлении должностного лица о совершении главой администрации Бородинского сельсовета Думбровской Е.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, является необоснованным.

На основании изложенного, постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Боградского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия Савчук И.А. (номер)-АП от 12 июня 2023 года подлежит отмене, а производство по настоящему делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях главы администрации Бородинского сельсовета Думбровской Е.В. состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Думбровской Е.В. - удовлетворить.

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Боградского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия Савчук И.А. от 12 июня 2023 года по делу об административном правонарушении (номер)-АП, которым глава администрации Бородинского сельсовета Боградского района Республики Хакасия Думбровская Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей, отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении главы администрации Бородинского сельсовета Боградского района Республики Хакасия Думбровской Е.В. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, путем принесения жалобы в Боградский районный суд.

Судья                                 Ю.Н. Асеева