Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-534/2023 от 31.07.2023

...

РЕШЕНИЕ

23 августа 2023 года                                                    г. Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Очирова Т.В., при секретаре Шмелёвой А.А., рассмотрев жалобу ООО «РегионПромСтрой» на постановление административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 19 июля 2023 г. по делу в отношении ООО «РегионПромСтрой» о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 32.1 Закона РБ от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Железнодорожного района г.Улан-Удэ № 347 от 19.07.2023 г. ООО «РегионПромСтрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 32.1 Закона Республики Бурятия № 2003-IV от 05 мая 2011 г. «Об административных правонарушениях», и подвергнут административному штрафу в размере 60 000 руб. по тем основаниям, что в нарушение требований п. 10.5 Правил благоустройства территории городского округа г. Улан-Удэ, утвержденных Решением Улан-Удэнского городского Совета Депутатов от 30 августа 2018 г. № 447-42, 06.06.2023 г. в 11:45 час., при осуществлении земляных работ земельных работ при работах по прокладке теплотрассы «3 тепломагистраль» по <адрес>, повреждена кабельная линия электропередач <данные изъяты> В связи с чем, без электроснабжения осталось около 2 365 человек по <адрес>, в том числе СЗО-3 (ЦТП-1). Электроснабжение восстановлено в 12 час.22 мин. 06.06.2023 г.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «РегионПромСтрой» в лице генерального директора Захарова С.М. обратилось в районный суд с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая на то, что ООО «РегионПромСтрой» осуществляло по заданию ПАО «ТГК-14» выполнение ремонтных работ (реконструкция сетей теплоснабжения) на участке теплотрассы - <адрес>, принадлежащей ПАО ТГК-14. Все соответствующие разрешения и согласования на проведение данных работ имелись, в том числе имелось разрешение на проведение земляных работ ... от 30 января 2023 г., выданное Администрацией Железнодорожного района г. Улан-Удэ и согласованное с ПАО «Россети-Сибирь». ООО «РегионПромСтрой» выполняло работы на участке ПАО ТГК-14 в строгом соответствии с разрешением на проведение земляных работ, т.е. в своей, согласованной зоне проведения работ. Также, участок работ, был согласован с ПАО «Россети Сибирь», последний не заявлял о наличии каких-либо кабелей электроснабжения на участке работ и не заявлял каких-либо ограничений на проведение работ. Кроме того, ООО «РегионПромСтрой» направляло письмо в УУЭК и ПАО ТГК-14 о наличие близко расположенных к месту проведения работ кабелей электроснабжения, просило их убрать, приостановило работы. После получения согласования об отсутствии в месте проведения работ кабелей электроснабжения, работы были продолжены. После возобновления работ был поврежден не учтенный кабель электроснабжения. Таким образом, ООО «РегионПромСтрой» выполняло работы на участке ПАО ТГК-14 в строгом соответствии с разрешением на проведение земляных работ. При установлении судом в действиях юридического лица состава вмененного правонарушения, просит прекратить производство по делу за малозначительностью.

В судебное заседание представитель ООО «РегионПромСтрой», представитель административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Председатель административной комиссии Родионов А.С. просил о рассмотрении жалобы в отсутствие их представителя.

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В силу ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 32.1 ч. 1 Закона Республики Бурятия от 05 мая 2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка проведения земляных работ, установленного муниципальными правовыми актами, выразившееся в производстве земляных работ без разрешения на осуществление земляных работ или с нарушением требований и сроков проведения работ, установленных в разрешении на осуществление земляных работ, проводимых на участках территорий общего пользования, в отсутствии ограждений, аварийного (сигнального) освещения, указателей проведения работ, объездных путей, нарушении сроков восстановления элементов благоустройства, нарушении сроков закрытия разрешения заявителем на осуществление земляных работ, если данное нарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ч. 2 указанной статьи предусматривает административную ответственность за те же действия, повлекшие прекращение электротепловодоснабжения и водоотведения индивидуальных жилых домов, многоквартирных домов, учреждений здравоохранения и образования муниципального образования.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 19 июля 2023 г. в отношении ООО «РегионПромСтрой», последнему вменяется то, что 06.06.2023 г. в 11:45 час., в нарушение требований п.п. 10.5 Правил, при осуществлении земляных работ по <адрес>, повреждена кабельная линия электропередач <данные изъяты> в связи с чем, без электроснабжения осталось 2 365 человек по <адрес> года, <адрес>, в том числе СЗО-3, в том числе (ЦТП-1). Электроснабжение восстановлено в 12:22 ч. 06.06.2023 г. по резервной схеме.

Вместе с тем, п. 10.5 Правил предусмотрено, что при осуществлении работ запрещается повреждать существующие сооружения, зеленые насаждения и элементы благоустройства, инженерные сети, повреждение которых не предусмотрено рабочим проектом или проектной (рабочей) документацией, а также не попадающих в зону проведения работ.

Тогда как, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 32.1 ч. 1 и 2 Закона РБ «Об административных правонарушения», характеризуется нарушением порядка проведения земляных работ, установленного муниципальными правовыми актами, выразившегося:

- в производстве земляных работ без разрешения на осуществление земляных работ или с нарушением требований и сроков проведения работ, установленных в разрешении на осуществление земляных работ, проводимых на участках территорий общего пользования;

- в отсутствии ограждений, аварийного (сигнального) освещения, указателей проведения работ, объездных путей,

- в нарушении сроков восстановления элементов благоустройства,

- в нарушении сроков закрытия разрешения заявителем на осуществление земляных работ,

повлекшие прекращение электротепловодоснабжения и водоотведения индивидуальных жилых домов, многоквартирных домов, учреждений здравоохранения и образования муниципального образования,

Однако согласно протоколу об административном правонарушении юридическому лицу не вменяются нарушения повлекшие прекращение электронабжения жилых домов, многоквартирных домов, учреждений здравоохранения и образования муниципального образования, в том числе порядка, сроков и требований проведения земляных работ, установленные в разрешении на их осуществление, а состав вмененного юридическому лицу административного правонарушения, не предусматривает административной ответственности за нарушение п. 10.5 указанных Правил. Таким образом, в действиях ООО «РегионПромСтрой» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 32.1 ч. 2 Закона РБ «Об административных правонарушениях».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 2 ст. 32.1 Закона РБ «Об административных правонарушениях, в отношении указанного юридического лица подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 19 июля 2023 г. ... по делу в отношении ООО «РегионПромСтрой» о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 32.1 Закона РБ «Об административных правонарушениях», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 32.1 Закона РБ «Об административных правонарушениях» в отношении ООО «РегионПромСтрой» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                         Т.В. Очирова

УИД: ...