Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 12-19/2019 от 04.04.2019

Дело № 12-19/2019

Паромова Т.П. дело № 5-483/2019

РЕШЕНИЕ

23 апреля 2019 года                                                                       г. Никольск

Судья Никольского районного суда Вологодской области Шмакова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья г. Никольска» Рыжкова Владимира Васильевича на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 52 от 20.03.2019 года по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 5.57, ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 52 от 20.03.2019 директор муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья г. Никольска» (далее МБОУ «ОШИ с ОВЗ г. Никольска», учреждение) Рыжков В.В. привлечен к административной ответственности по ст. 5.57 ч. 2, ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Рыжков В.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. В обосновании жалобы указано, что в МБОУ «ОШИ с ОВЗ г. Никольска» имеются документы и материалы о проведении индивидуальных коррекционных развивающих занятий с обучающимися. А.А., М.И., А.И., Д.Г., Е.А., А.А., В.Н. с 03.09.2018 зачислены в групповые логопедические занятия по коррекции устной и письменной речи. Индивидуальные занятия проводятся с февраля 2019 года. Родители З.Л. отказались от занятий в связи с отдаленностью проживания от образовательного учреждения. Специальная индивидуальная программа для З.Л. разработана, журнал по индивидуальному обучению ведется и своевременно заполняется. Адаптированная образовательная программа для обучающихся с легкой степенью умственной отсталости под ред. И.М. размещена на школьном интернет-сайте. Между МБОУ «СОШ № 1 г. Никольска» и МБОУ «ОШИ с ОВЗ г. Никольска» 06.03.2019 заключен договор безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером Хххххххх по адресу: г. Никольск, ул. Советская, д. 67 для проведения уроков физкультуры. Документы, подтверждающие профессиональное образование В.А., Н.Ф. в учреждении имеются. Педагогические работники В.А., О.В. прошли курсовую подготовку, о чем имеются удостоверения о повышении квалификации.

В судебном заседании директор МБОУ «ОШИ с ОВЗ г. Никольска» Рыжков В.В. доводы жалобы поддержал. Просил постановление мирового судьи отменить, признать совершенное им правонарушение малозначительным, ограничиться устным замечанием.

Представитель Департамента образования Вологодской области в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила суд рассмотреть дело без ее участия.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы, суд пришел к следующему.

Основанием для возбуждения в отношении директора МБОУ «ОШИ с ОВЗ г. Никольска» Рыжкова В.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явилось ограничение прав и свобод обучающихся образовательной организации.

Согласно части 2 статьи 5.57 КоАП РФ нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, в результате проведенной плановой выездной проверки Департаментом образования Вологодской области в отношении МБОУ «Общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья г. Никольска», 22 февраля 2019 года в 09 часов 00 минут установлены факты нарушения требований частей 2, 3 статьи 79 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункта 32 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 августа 2013 года № 1015:

в образовательной организации отсутствуют документы и материалы о проведении индивидуальных коррекционно-развивающих занятий учителем-логопедом с З.Л. (заключение Территориальной психолого-медико-педагогической комиссии Вологодской области № ХХ от 06 марта 2018 года № ХХ), Н.А. (заключение Территориальной психолого-медико-педагогической комиссии Вологодской области № ХХ от 26 апреля 2018 года № ХХ), М.И. (заключение Территориальной психолого-медико-педагогической комиссии Вологодской области № ХХ от 30 мая 2018 года № ХХ), А.И. (заключение Территориальной психолого-медико-педагогической комиссии Вологодской области № ХХ от 30 мая 2018 года № ХХ), Д.Г. (заключение Территориальной психолого-медико-педагогической комиссии Вологодской области № ХХ от 30 мая 2018 года № ХХ), Е.А. (заключение Территориальной психолого-медико-педагогической комиссии Вологодской области № ХХ от 30 мая 2018 года № ХХ), А.А. (заключение Территориальной психолого-медико-педагогической комиссии Вологодской области № ХХ), В.Н. (заключение Территориальной психолого-медико-педагогической комиссии Вологодской области № ХХ от 17 октября 2018 года № ХХ), Л.С.C. (заключение Центральной психолого-медико-педагогической комиссии Вологодской области от 17 июля 2018 года № ХХ), Е.С. (заключение Территориальной психолого-медико-педагогической комиссии Вологодской области № ХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ № ХХ), И.Л. (заключение Территориальной психолого-медико-педагогической комиссии Вологодской области № ХХ от 24 мая 2017 года № ХХ), А.А. (заключение Территориальной психолого-медико-педагогической комиссии Вологодской области № ХХ от 26 августа 2017 года № ХХ), А.Д. (заключение Центральной психолого-медико-педагогической комиссии Вологодской области от 28 декабря 2017 года № ХХ), О.А. (заключение Территориальной психолого-медико-педагогической комиссии Вологодской области № ХХ от 31 мая 2016 года№ ХХ);

образовательной организацией не представлены документы и материалы о проведение индивидуальных коррекционно-развивающих занятий:

учителем-дефектологом с Михайличенко 3JI. (заключение Территориальной психолого-медико-педагогической комиссии Вологодской области № ХХ от 06 2018 года № ХХ), Л.С. (заключение Центральной психолого-медико-педагогической комиссии Вологодской области от 17 июля 2018 года № ХХ), Е.С. (заключение Территориальной психолого-медико-педагогической комиссии Вологодской области № ХХ от 26 апреля 2017 года № ХХ), Коноплевой, (заключение Территориальной психолого-медико-педагогической комиссии Вологодской области № ХХ от 24 мая 2017 года № ХХ), А.А. (заключение Территориальной психолого-медико-педагогической комиссии Вологодской области № ХХ от 26 августа 2017 года № ХХ);

педагогом-психологом с З.Л. (заключение Территориальной психолого-медико-педагогической комиссии Вологодской области № ХХ от 06 марта 2018 года № ХХ). Н.А. (заключение Территориальной психолого-медико- педагогической комиссии Вологодской области № ХХ от 26 апреля 2018 года ) М.И. (заключение Территориальной психолого-медико-педагогической комиссии Вологодской области № ХХ от 30 мая 2018 года № ХХ), Горчаковой (заключение Территориальной психолого-медико- педагогической комиссией Вологодской области № ХХ от 30 мая 2018 года № ХХ), Е.А. (заключение Территориальной психолого-медико-педагогической комиссии Вологодской облает 2 от 30 мая 2018 года № ХХ), А.А. (заключение Территориальной психолого-медико-педагогической комиссии Вологодской области № ХХ), В.Н. (заключение Территориальной психолого-медико-педагогической комиссии Вологодской области № ХХ от 17 октября 2018 года № ХХ), Л.С. (заключение Центральной психолого-медико- педагогической комиссии Вологодской области от 17 июля 2018 года№ ХХ), И.Л. (заключение Территориальной психолого-медико-педагогической комиссии Вологодской облает 2 от 24 мая 2017 года № ХХ), А.А. (заключение Территориальной психолого-медико-педагогической комиссии Вологодской области № ХХ от 26 августа 2017 года № ХХ).

В нарушение требований пункта 2.3 федерального государственного образовательного стандарта образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), утвержденного приказом. Минобрнауки России от 19.12.2014 № 1599, образовательной организацией не разработана специальная индивидуальная программа развития для З.Л.

В нарушение требований пункта 1 части 3 статьи 44 Федерального закона образовании в Российской Федерации» в образовательной организации отсутствуют документы, подтверждающие право обучающихся и их родителей (законных представителей) на выбор учебных предметов, курсов, дисциплин, входящих в часть учебного плана, формируемую участниками образовательных отношений.

Лицом, привлекаемым к административной ответственности суду представлены доказательства того, что на момент проверки проводились индивидуальные логопедические занятия с обучающимися А.А., А.А., Шиловским А., Л.С., О.А., Е.С. З.Л. индивидуальные занятия не проводились в связи с отдаленностью проживания ее от образовательного учреждения и в связи с тем, что родители обучающейся написали отказ от занятий и отказались привозить ребенка на индивидуальные занятия, а у образовательного учреждения транспорта не имеется, возможности приезжать к обучающейся на дом и проводить занятия не имеется.

Вместе с тем, имеющиеся в материалах дела доказательства в своей совокупности подтверждают факт совершения юридическим лицом инкриминируемого административного правонарушения.

В соответствии со статьей 43 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

МБОУ «ОШИ с ОВЗ г. Никольска» имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности № ХХ от 18.08.2016 выданную Департаментом образования Вологодской области.

Частями 1,2,3 статьи 79 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что содержание образования и условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной образовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. Общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися. Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Согласно статьи 34 Закона обучающимся предоставляются академические права на предоставление условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 48 указанного Закона педагогические работники обязаны учитывать особенности психофизического развития обучающихся и состояние их здоровья, соблюдать специальные условия, необходимые для получения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, взаимодействовать при необходимости с медицинскими организациями.

В соответствии с частью 6 статьи 11 Закона в целях обеспечения реализации права на образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья устанавливаются федеральные государственные образовательные стандарты образования указанных лиц или включаются в федеральные государственные образовательные стандарты специальные требования.

Приказом Минобрнауки России от 19 декабря 2014 года № 1599 утвержден Федеральный государственный образовательный Стандарт образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями).

Предметом регулирования Стандарта являются отношения в сфере образования следующих групп обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями): легкой умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), умеренной, тяжелой, глубокой умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), тяжелыми и множественными нарушениями развития.

Пунктом 2.3 Стандарта установлено, что для обучающихся с умеренной, тяжелой или глубокой умственной отсталостью, с тяжелыми и множественными нарушениями развития на основе требований Стандарта и адаптированной основной общеобразовательной программы организация разрабатывает специальную индивидуальную программу развития, учитывающую специфические образовательные потребности обучающихся, содержащую в структуре общие сведения о ребенке; характеристику, включающую оценку развития обучающегося на момент составления программы и определяющую приоритетные направления воспитания и обучения ребенка; индивидуальный учебный план; содержание образования в условиях организации и семьи; условия реализации потребности в уходе и присмотре; перечень специалистов, участвующих в разработке и реализации СИПР; перечень возможных задач, мероприятий и форм сотрудничества организации и семьи обучающегося; перечень необходимых технических средств и дидактических материалов; средства мониторинга и оценки динамики обучения.

На основании пункта 32 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 30.08.2013 № 1015, при организации образовательной деятельности по адаптированной образовательной программе создаются условия для организации образовательной деятельности и коррекционных занятий.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 44 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право выбирать до завершения получения ребенком основного общего образования с учетом мнения ребенка, а также с учетом рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (при их наличии) формы получения образования и формы обучения, организации, осуществляющие образовательную деятельность, факультативные и элективные учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) из перечня, предлагаемого организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

Также при проведении проверки 22 февраля 2019 года в 09 часов 00 минут в МБОУ «ОШИ с ОВЗ г. Никольска» выявлены нарушения лицензионных требований выразившиеся в нижеследующем.

В нарушение требований ч. 4 ст. 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 г № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»), частей 1,2,7 статьи 18 Федерального закона от мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» на момент проведения проверки образовательная организация неправомерно осуществляет образовательную деятельность по адресу, не предусмотренную лицензией: 161440 Вологодская область, Никольский район, г. Никольск, ул. Кузнецова, д. 47 «а», что подтверждается договором № ХХ безвозмездного пользования земельным участком от 02.10.2018;

В нарушение требований подпункта «г» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности образовательной организацией не разработана адаптированная образовательная программа для обучающихся с легкой степенью умственной отсталости (4-9 классы);

В нарушение требований подпункта «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 (далее – Положение о лицензировании образовательной деятельности), педагогические работники не соответствуют требованиям статьи 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также требованиям федеральных государстве образовательных стандартов, требованиям раздела «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации о августа 2010 года № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих»;

педагогические работники не прошли обучение по освоению дополнительных профессиональных программ по профилю педагогической деятельности в сроки не реже чем один раз в три года: В.А., О.В., Н.В., Н.Ф. (учителя индивидуального обучения детей с ограниченными возможно здоровья);

образовательной организацией заключены трудовые договоры с педагогическими работниками по должностям, установленным штатным расписанием (утверждено приказом от 03.05.2018 № ХХ):

- с Н.В., имеющей квалификацию «воспитатель детей дошкольного возраста, воспитатель дошкольных учреждений для детей с недостатками умственного и (или) речевого развития» по должности «учитель» при отсутствии у работника специальной подготовки;

В нарушение требований подпункта «ж» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 (далее – Положение о лицензировании образовательной деятельности), образовательная организация осуществляет образовательную деятельность при отсутствии санитарно- эпидемиологического заключения по адресу: 161440, Вологодская область, Никольский, район, г. Никольск, ул. Кузнецова, д. 47 А, что подтверждается сведениями из санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии (несоответствии) деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов от 30 января 2019 года;

В нарушение требований подпункта «з» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности образовательной организацией не созданы безопасные условия обучения, воспитания обучающихся по адресу: 161440, Вологодская область, Никольский район, г. Никольск, ул. Кузнецова, д. 47 А- отсутствует заключение о соответствии объектов защиты образовательным требованиям пожарной безопасности по вышеуказанному месту осуществления образовательной деятельности.

МБОУ «ОШИ с ОВЗ г. Никольска» осуществляет образовательную деятельность с нарушением лицензионных требований.

В соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года № 761н, директор осуществляет руководство образовательным учреждением в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, уставом образовательного учреждения; обеспечивает соблюдение требований, предъявляемых к условиям образовательного процесса, образовательным программам, результатам деятельности образовательного учреждения; планирует, координирует и контролирует работу структурных подразделений, педагогических и других работников образовательного учреждения.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Указанные обстоятельства, согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, устанавливаются на основании доказательств, к числу которых относятся любые фактические данные, в частности протокол об административном правонарушении, иные протоколы, а также объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу и др.

Факт совершения директором МБОУ «ОШИ с ОВЗ г. Никольска» Рыжковым В.В. административного правонарушения подтверждается собранными материалами дела: протоколами об административном правонарушении от 22 февраля 2019 года, приказом о проведении плановой выездной проверки от 21 января 2019 года № ХХ; актом проверки от 22 февраля 2019 года № ХХ; лицензией на осуществление образовательной деятельности, выданную Департаментом образования Вологодской области от 18 августа 2016 года, серия № ХХ, регистрационный № ХХ, с приложением № ХХ; заключением Территориальной психолого-медико-педагогической комиссии Вологодской области № ХХ от 30 мая 2018 года № ХХ, заключением Территориальной психолого-медико- педагогической комиссии Вологодской области № ХХ от 17 октября 2018 года № ХХ$ заключением Территориальной психолого-медико-педагогической комиссии Вологодской области № ХХ от 30 мая 2018 года № ХХ, заключение Территориальной психолого-медико-педагогической комиссии Вологодской области № ХХ (А.А.), заключением Территориальной психолого-медико-педагогической комиссии Вологодской области Ж от 26 августа 2017 года № ХХ, заключением Территориальной психолого-медико-педагогической комиссии Вологодской области № ХХ от 30 мая 2018 года № ХХ, заключением Территориальной психолого-медико-педагогической комиссии Вологодской области № ХХ от 30 мая 2018 года № ХХ, заключением Центральной психолого-медико- педагогической комиссии Вологодской области от 17 июля 2018 года № ХХ заключением Территориальной психолого-медико-педагогической комиссии Вологодской области № ХХ от 06 марта 2018 года № ХХ, заключением Территориальной психолог медико-педагогической комиссии Вологодской области № ХХ от 26 апреля 2018 года № ХХ заключением Центральной психолого-медико-педагогической комиссии Вологодской области от 28 декабря 2017 года № ХХ, заключением Территориальной психолог медико-педагогической комиссии Вологодской области № ХХ от 24 мая 2017 года № заключением Территориальной психолого-медико-педагогической комиссии Вологодской области № ХХ от 26 апреля 2017 года № ХХ, заключением Территориальной психолого-медико-педагогической комиссии Вологодской области № ХХ от 31 мая 2016 года № приказом о назначении на должность Рыжкова В.В., договором № ХХ безвозмездного пользования земельным участком от 02.10.2018 года, копией диплома Н.В. копией приказа от 03.09.2018 года № ХХ «Об утверждении учебной нагрузки» с приложением № ХХ, заключением № ХХ о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку мирового судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины Рыжкова В.В. в совершении вмененных ему деяний и квалификации его действий по части 2 статьи 5.57, части 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

Рассмотрение дела об административном правонарушении произведено с соблюдением всех принципов судопроизводства, в том числе и принципа презумпции невиновности, предусмотренного ст. 1.5 КоАП РФ. Какого-либо ограничения или нарушения прав Рыжкова В.В. допущено не было.

Вместе с тем, согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение может быть освобождено от административной ответственности с объявлением устного замечания.

В силу абзаца 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении следует установить не только формальное сходство содеянного с признаками состава того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния (наличии либо отсутствии угрозы для личности, общества или государства).

Оценив фактические обстоятельства дела, степень общественной опасности деяния, совершенного Рыжковым В.В. в данном конкретном случае, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено впервые, суд считает, что в рассматриваемом случае возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего, достигнуты предупредительные цели административного производства, установленные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, а применение в данном случае меры административного наказания в виде штрафа носит неоправданно карательный характер, не соответствующий степени вины лица, привлеченного к ответственности, тяжести правонарушения, которое каких-либо опасных последствий не повлекло, повышенную угрозу причинения вреда не создало, что подтверждается совокупностью представленных документов, а потому суд приходит к выводу о признании совершенного правонарушения малозначительным, возможности освобождения Рыжкова В.В. от административной ответственности и прекращения производства по делу.

Руководствуясь ст. 2.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ,

постановил:

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 52 Паромовой Т.П. от 20.03.2019 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 5.57 и ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Рыжкова В.В. отменить.

Освободить Рыжкова В.В. от административной ответственности по ч.2 ст.5.57 и ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявив устное замечание. Производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Никольский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                          О.А. Шмакова