Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-913/2023 ~ М-919/2023 от 07.11.2023

Дело №2-913/2023

УИД: 05RS0020-01-2023-001357-96

Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 14 декабря 2023 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 декабря 2023 года РД, Кизлярский район, с. Юбилейное

Кизлярский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Исаева Р.М., при секретаре Юсупове Г.Ю., с участием помощника прокурора г. Кизляра Ващенко Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, РД в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 об обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес>, РД обратился в суд с иском к прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 об обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, указав в обосновании заявления на то, что прокуратурой <адрес> во исполнение поручения прокуратуры Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № с привлечением сотрудников ОНД и ПР № по <адрес>, Кизлярскому и <адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС России по РД проведено обследование территории МАЗС «Без названия» (высокий риск, решение № от ДД.ММ.ГГГГ), расположенной по адресу: РД, <адрес> «в», на предмет соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности.

По результатам обследования выявлены следующие нарушения:

1. На объекте защиты отсутствует утвержденная инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями правил противопожарного режима, (п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - ПНР в РФ»));

2. Руководителем организации не пройден курс обучения в объеме пожарно-технического минимума, (п. 3 ППР в РФ; п. 1 Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»);

3. На въезде и выезде с территории МАЗС не выполнены пологие повышенные участки высотой не менее 0.2м. или дренажные лотки, отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения МАЗС.( ч. 2, ч. 3 ст. 4, ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.21 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»);

4. Не определены категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зон в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» для наружных установок, (п. 12 ППР в РФ);

5. На объекте защиты руководителем не разработана декларация пожарной безопасности, ч. 5 ст.6, ч. 1 ст. 64 Федеральный закон технический регламент о требованиях пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №);

6. Для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ на складской площадке и на площадке слива автоцистерны с СУГ в случае пожара не предусмотрено устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования (п. 8.50 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

7. Сотрудники МАЗС допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности, (п. 3 ППР в РФ);

8. На боковых поверхностях резервуаров или ограждающих конструкций (при их наличии) контейнеров хранения топлива должны быть расположены полоса желтого цвета шириной от 38 до 42 см с надписью "ОГНЕОПАСНО", выполненной световозвращающей краской красного цвета, а также надписи с указанием вида хранимого топлива (бензин или дизельное топливо), (ст. 4 и 6 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 91 НПБ 111-98*, п. 7.7 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»);

9. Технологические колодцы с оборудованием СУГ, площадки для АЦ СУГ заправочные островки, на которых транспортные средства могут заправляться СУГ не оборудованы сигнализаторами довзрывоопасных концентраций (п. 8.40 и 8.41 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

10. Площадка для АЦ с жидким моторным топливом не оборудована: отбортовкой высотой не менее 150 мм; пандусами (пологими бортами площадки) для безопасного въезда и выезда автоцистерны; аварийным резервуаром (допускается использовать одностенные резервуары) и сливным трубопроводом, обеспечивающими слив топлива с площадки без его перелива на остальную территорию АЗС при возможной разгерметизации сливного патрубка АЦ. При этом аварийный резервуар должен быть выполнен из негорючих материалов, исключающих проникновение топлива в грунт. Вместимость этого резервуара должна превышать не менее чем на 10 %вместимость используемых на АЗС автоцистерн. Сливной трубопровод должен оканчиваться на расстоянии не более 0,1 м. от дна указанного резервуара. Аварийный резервуар перед началом эксплуатации АЗС должен быть заполнен водой в количестве, обеспечивающем ее уровень в этом резервуаре не менее 0, 3 м. Аварийный резервуар должен быть оснащен трубопроводом деаэрации, отвечающим требованиям, предъявляемым настоящими нормами к трубопроводу деаэрации резервуаров для хранения топлива, патрубками для его опорожнения закрытым способом и замера уровня воды. Указанные патрубки должны быть снабжены герметично закрывающимися заглушками. Глубина заложения аварийного резервуара, и прокладка сливного трубопровода должны обеспечивать предотвращение замерзания в них воды в холодный период года. Сливной трубопровод и лоток (трубопровод) отвода ливневых стоков следует оснащать запорной арматурой (заглушками, задвижками и т.п.). (НПБ 111-98* п. 35*);

11. Для целей пожаротушения на территории МАЗС не предусмотрена установка не менее 2-х пожарных гидрантов или пожарного водоема (резервуара), которые должны быть расположены на расстоянии не более 200 м. от МАЗС. (ч. 2, ч. 3 ст. 4, ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.37 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»);

12. Для транспортного средства не обеспечено возможность маневрирования и выезда с территории автозаправочной станции, для чего на покрытие дорог необходимо нанести отличительную разметку или предусмотреть иные визуальные указатели (дорожные знаки, схемы движения), (п. 384 «В» ППР в РФ).

13. Между заправочными островками с СУГ и заправочными островками с другими видами топлива отсутствует защитный экран исполненный из негорючего материала высотой не менее 2 м., и шириной не менее чем на 0,5 м в обе стороны длину заправочного островка. ( ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.15 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»);

14. Руководитель организации не обеспечил размещение на объекте защиты знаков пожарной безопасности "Курение и пользование открытым огнем запрещено", (п. 11 ППР в РФ);

15. Резервуары для хранения СУГ не расположены подземно с обеспечением толщины засыпки грунтом не менее 0,5 м. (п. 8.30 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 71 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

16. Помещение операторской не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации, (ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4 СП486.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Нормы и правила проектирования);

17. Отсутствует (не представлен) журнал эксплуатации систем противопожарной защиты с внесённой информацией (об учете наличия периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, проверке средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека, информации о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности). ( п. 30, п. 54, п. 60 ППР в РФ);

18. На объекте защиты не выполнен монтаж системы молниезащиты, заземления и защиты от статического электричества, (ст. 4 и 6 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 40 НПБ 111-98*, п. 6.32 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»);

19. МАЗС не оснащена системой громкоговорящей связи. ( ст. 4, ст. 6, Федеральный закон технический регламент о требованиях пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 6.34 п. 6.1, 6.2 СП 156.13130.20014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»);

20. Объект защиты не оборудован пожарным щитом, (п. 410 ППР в РФ);

21. Здание МАЗС не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (Федеральный закон технический регламент о требованиях пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № статья 84, НПБ 104-03 табл. №, п. 3.1-п. 4.1, табл. № раздел 11, п. 3);

Согласно лицензии Кавказского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору за ВХ-32-010515 от ДД.ММ.ГГГГ деятельность указанной МАЗС организована индивидуальным предпринимателем ИП ФИО1.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители учреждений обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Неисполнение обязанностей, установленных федеральным законодательством, может привести к наступлению неблагоприятных последствий, в том числе к гибели людей в случае ЧП и (или) аварий.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, если деятельность угрожает причинением вреда суд вправе приостановить деятельность.

Настоящее исковое заявление подано в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц и в целях недопущения наступления опасного причинения вреда в будущем.

Поэтому истец просит суд обязать ИП ФИО1 в целях устранения нарушений пожарной противопожарной безопасности на (МАЗС) «Без названия», расположенной по адресу: РД, <адрес> «в»., выполнить вышеуказанные нарушения.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> РД, ФИО3 исковое заявление поддержала и просила его удовлетворить. Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, до начала судебного разбирательства ФИО1 в суд поступило заявление, где просит суд рассмотреть гражданское дело в его отсутствии, исковые требования признает.

Заинтересованное лицо инспектор ОНД и ПР № по <адрес>, Кизлярскому и <адрес>м ФИО4 в судебное заседание не явился, от него в суд поступило ходатайство в котором просил суд удовлетворить исковое заявление прокурора <адрес> к ИП ФИО1 Также просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Суд, изучив материалы дела, считает заявленные истцом требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Таким образом, учитывая, что ответчик полностью согласился с требованием истца, воспользовавшись правом, предусмотренным ч.1 ст.39 ГПК РФ, и признал иск, суд приходит к выводу о необходимости принятия признания иска и удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Судом установлено, что данное признание иска ответчиком не нарушает прав и законных интересов других лиц, а также не противоречит закону.

В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39,173,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес>, РД в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 об обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, удовлетворить полностью.

Приостановить деятельность многотопливной автозаправочной станции (МАЗС) «Без названия», расположенной по адресу: РД, <адрес> «в», до фактического устранения нарушений законодательства о противопожарной безопасности, указанных в информации о противопожарном состоянии, составленной ОНД и ПР № по <адрес>, Кизлярскому и <адрес>м от 11.10. 2023 №ИB-191-4-11-400.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, в целях устранения нарушений противопожарной безопасности на МАЗС «Без названия», расположенной по адресу: РД, <адрес> «в», выполнить следующие мероприятия:

- утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями правил противопожарного режима, (п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - ППР в РФ»));

- пройти курс обучения в объеме пожарно-технического минимума, (п. 3 ППР в РФ; п. 1 Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»);

- оборудовать на въезде и выезде с территории МАЗС пологие повышенные участки высотой не менее 0.2м. или дренажные лотки, отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения МАЗС.( ч. 2, ч. 3 ст. 4, ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.21 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»);

- определить категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зон в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» для наружных установок, (п. 12 ППР в РФ);

- разработать на объекте защиты руководителем декларацию пожарной безопасности, ч. 5 ст.6, ч. 1 ст. 64 Федеральный закон технический регламент о требованиях пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №);

- оборудовать для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ на складской площадке и на площадке слива автоцистерны с СУГ в случае пожара устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования (п. 8.50 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

- обязать сотрудников МАЗС допущенных к работе на объекте пройти обучение мерам пожарной безопасности, (п. 3 ППР в РФ);

- расположить на боковых поверхностях резервуаров или ограждающих конструкций (при их наличии) контейнеров хранения топлива полоса желтого цвета шириной от 38 до 42 см с надписью "ОГНЕОПАСНО", выполненной световозвращающей краской красного цвета, а также надписи с указанием вида хранимого топлива (бензин или дизельное топливо), (ст. 4 и 6 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 91 НПБ 111-98*, п. 7.7 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»);

- оборудовать технологические колодцы с оборудованием СУГ, площадки для АЦ СУГ заправочные островки, на которых транспортные средства могут заправляться СУГ сигнализаторами до взрывоопасных концентраций (п. 8.40 и 8.41 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- оборудовать площадки для АЦ с жидким моторным топливом: отбортовкой высотой не менее 150 мм; пандусами (пологими бортами площадки) для безопасного въезда и выезда автоцистерны; аварийным резервуаром (допускается использовать одностенные резервуары) и сливным трубопроводом, обеспечивающими слив топлива с площадки без его переливана остальную территорию АЗС при возможной разгерметизации сливного патрубка АЦ. При этом аварийный резервуар должен быть выполнен из негорючих материалов, исключающих проникновение топлива в грунт. Вместимость этого резервуара должна превышать не менее чем на 10 % вместимость используемых на АЗС автоцистерн. Сливной трубопровод должен оканчиваться на расстоянии не более 0,1 м. от дна указанного резервуара. Аварийный резервуар перед началом эксплуатации АЗС должен быть заполнен водой в количестве, обеспечивающем ее уровень в этом резервуаре не менее 0, 3 м. Аварийный резервуар должен быть оснащен трубопроводом деаэрации, отвечающим требованиям, предъявляемым настоящими нормами к трубопроводу деаэрации резервуаров для хранения топлива, патрубками для его опорожнения закрытым способом и замера уровня воды. Указанные патрубки должны быть снабжены герметично закрывающимися заглушками. Глубина заложения аварийного резервуара, и прокладка сливного трубопровода должны обеспечивать предотвращение замерзания в них воды в холодный период года. Сливной трубопровод и лоток (трубопровод) отвода ливневых стоков следует оснащать запорной арматурой (заглушками, задвижками и т.п.). (НПБ 111-98* п. 35*);

- установить для целей пожаротушения на территории МАЗС не менее 2-х пожарных гидрантов или пожарного водоема (резервуара), которые должны быть расположены на расстоянии не более 200 м. от МАЗС. (ч. 2, ч. 3 ст. 4, ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.37 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»);

- обеспечить для транспортного средства возможность маневрирования и выезда с территории автозаправочной станции, для чего на покрытие дорог необходимо нанести отличительную разметку или предусмотреть иные визуальные указатели (дорожные знаки, схемы движения), (п. 384 «В» ППР в РФ);

- установить между заправочными островками с СУГ и заправочными островками с другими видами топлива защитный экран, исполненный из негорючего материала высотой не менее 2 м., и шириной не менее чем на 0,5 м в обе стороны длину заправочного островка. ( ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.15 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»);

- обеспечить руководителю организации размещение на объекте защиты знаков пожарной безопасности "Курение и пользование открытым огнем запрещено", (п. 11 ППР в РФ);

- установить расположение резервуары для хранения СУГ с обеспечением толщины засыпки грунтом не менее 0,5 м. (п. 8.30 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарнойбезопасности», ст. 4 и 6 71 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- оборудовать помещение операторской автоматической установкой пожарной сигнализации, (ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4 СП486.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Нормы и правила проектирования);

- завести и представить журнал эксплуатации систем противопожарной защиты с внесённой информацией (об учете наличия периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, проверке средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека, информации о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности) (п. 30, п. 54, п. 60 ППР в РФ);

- выполнить на объекте защиты монтаж системы молниезащиты, заземления и защиты от статического электричества, (ст. 4 и 6 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 40 НПБ 111-98*, п. 6.32 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»);

- оснастить на МАЗС системой громкоговорящей связи (ст. 4, ст. 6, Федеральный закон технический регламент о требованиях пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 6.34 п. 6.1, 6.2 СП 156.13130.20014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»);

- оборудовать объект защиты пожарным щитом, (п. 410 ППР в РФ);

- оборудовать здание МАЗС системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (Федеральный закон технический регламент о требованиях пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № статья 84, НПБ 104-03 табл. №, п. 3.1-п. 4.1, табл. № раздел 11, п. 3);

Принятие определением Кизлярского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ обеспечительные меры в виде приостановить деятельность многотопливной автозаправочной станции (МАЗС) «Без названия», расположенной по адресу: РД, <адрес> «в» до фактического устранения нарушений оставить без изменений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД через Кизлярский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Р.М. Исаев

Копия верна

Судья Р.М. Исаев