Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2368/2022 ~ М-1869/2022 от 29.06.2022

Дело 2-2368/2022

79RS0002-01-2022-004361-66

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 августа 2022 года                                                         г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи          Юртаевой О.А.

при секретаре Завьяловой А.О.

с участием старшего помощника прокурора г. Биробиджана ЕАО Драгунова А.Г.

истца Сухоносовой Г.Е.

представителя ответчика Ковешниковой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Биробиджана в интересах Сухоносовой Галины Евгеньевны к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о признании жилого помещений в многоквартирном доме утраченным в результате чрезвычайной ситуации 2020 года, возложении обязанности направить сведения о включении жилого помещения в перечень утраченных в результате чрезвычайной ситуации, -

У С ТА Н О В И Л:

Прокурор г. Биробиджана ЕАО, действующий в интересах Сухоносовой Г.Е. обратился в суд с иском к мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО о признании жилого помещений в многоквартирном доме утраченным в результате чрезвычайной ситуации 2020 года, возложении обязанности направить сведения о включении жилого помещения в перечень утраченных в результате чрезвычайной ситуации. Свои требования мотивировал тем, что в ходе проверочных мероприятий по обращению ФИО1, проживающей в <адрес> в <адрес> установлено, что указанный жилой дом решением межведомственной комиссии от 18.12.2014 № 88, признан аварийным и подлежащим сносу, со сроком расселения – до 31.12.2025. Вместе с тем, исходя из строительно-технического заключения от 02.08.2021 № СТЗ-30/2021, критические повреждения и деформации конструкции и элементов здания по ул. Косникова, д. 47 возникли в результате ЧС в летне-осенний период 2020 года, интенсивного выпадения дождевых осадков и подъема паводковых вод, что привело к подмыванию фундамента. В результате продолжительного периода наводнения в результате ЧС в летне-осенний период 2020 года, повреждения конструкций здания усилились и приобрели угрожающий характер для нахождения людей в доме, тем более для дальнейшего проживания. Однако многоквартирный дом, расположенный по адресу: ЕАО, г. Биробиджан, ул. Косникова, д. 47 не включен в границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году, в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления. Указанные обстоятельства влекут за собой нарушение норм законодательства, прав жителей многоквартирного дома по ул. Косникова, д. 47 в г. Биробиджане на жилище, охрану их жизни и здоровья.

Просит суд признать жилое помещение № 8 в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г. Биробиджан, ул. Косникова, д. 47 утраченным в результате ЧС, возникшей в связи с паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года; обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО направить в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области сведения для включения жилого помещения № в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г. Биробиджан, ул. Косникова, д. 47 в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года; обратить решение к немедленному исполнению.

Материальный истец Сухоносова Г.Е. в судебном заседании поддержала заявленные требования, пояснила, что дом № 47 по ул. Косникова, в г. Биробиджане признан аварийным и подлежащим сносу в 2014 году. Вместе с тем в период чрезвычайной ситуации 2020 года, указанный жилой дом попал в зону подтопления и приобрел критический уровень аварийности своего состояния. Просила обратить решение суда к немедленному исполнению.

Помощник прокурора города Биробиджана Драгунов А.Г. поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении иска. Дополнительно пояснил, что дом № 47 по ул. Косникова в г. Биробиджане в 2020 году попал в зону подтопления. Согласно строительно-техническому заключению от 02.08.2021 в результате ЧС 2020 года повреждения конструкции дома усилились, поэтому проживать в нем опасно. Просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме, а также обратить решение к немедленному исполнению, поскольку повреждение целостности дома может привести к его разрушению, что несет угрозу для здоровья и жизни истца, проживающего в <адрес> указанного дома.

Представитель ответчика мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО Ковешникова А.В. не возражала против удовлетворения исковых требований, указала, что указанный жилой дом попал в зону подтопления, но не включен в перечень утраченных жилых помещений, поскольку ранее признан непригодным для проживания.

Представители третьих лиц ОГБУ «МФЦ» и департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц и, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайной ситуации.

Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории ЕАО с 14.09.2020 введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Распоряжением правительства Еврейской автономной области от 26.11.2020 № 525-рп утвержден Порядок и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории области, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных (далее - Порядок).

Пунктами 3-6 указанного Порядка предусмотрено, что право на получение выплаты имеют граждане:

- являющиеся на день введения режима ЧС собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и не имеющие на день введения режима ЧС в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

- не являющиеся на день введения режима ЧС собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах "а", "б" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Выплата, предусмотренная настоящим Порядком, предоставляется в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.

Исходя из анализа указанных выше норм, следует вывод, что право на получение мер государственной поддержки имеют граждане, которые в результате стихийного бедствия утратили свое недвижимое имущество (часть имущества) и другого жилья не имеют.

Согласно положениям пункту 6 Порядка, утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, которые на момент их утраты не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Еврейской автономной области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством Еврейской автономной области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в 2020 году (далее - Перечень), формируемый департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области (далее - департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства) по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.

Перечень формируется департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования Еврейской автономной области.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области информацию об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования Еврейской автономной области формируют на основании имеющейся у них информации об утраченных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещениях, сформированной, в том числе на основании заявлений граждан и с учетом границ зоны чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, определенных распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 29.09.2020 № 302-рг «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления».

Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства обеспечивает утверждение Перечня в соответствии с положениями, установленными Правилами, и размещает его в течение 2 рабочих дней со дня утверждения на официальном интернет-портале органов государственной власти Еврейской автономной области.

Из материалов дела установлено, что Сухоносовак Г.Е. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (свидетельство о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 23.03.2000).

Согласно заключению межведомственной комиссии от 18.12.2014 № 88, при обследовании многоквартирного <адрес>, в <адрес> установлено, что многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. При этом в заключении указано, что наблюдается разрушение в цокольной части фундамента, участками проступает мох. В подъездах полы деформированы, местами половое покрытие провалилось. Стены, потолки имеют дефекты в отделке. Перекрытия деревянные, наблюдается их просадка. Кровля в неудовлетворительном состоянии. Санитарно- техническое состояние жилого помещения неудовлетворительное. Имеется возможность проникновения грызунов.

Распоряжением мэрии города от 25.12.2014 № 728 многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, при этом срок расселения дома установлен не позднее 31.12.2025.

Вместе с тем, из заключения эксперта № СЗТ-30/2021 от 02.08.2021, составленного ООО «НТК Консалтинг групп Северо-Запад», следует, что при исследовании объекта недвижимости – жилого дома, расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>, выявлены критические повреждения, как несущих элементов, так и ненесущих элементов здания. Значительная агрессивность окружающей среды в результате ЧС, произошедшей в летне-осенний период 2020 года на территории ЕАО, в том числе г. Биробиджан - сильно повлияло на естественный процесс старения, ускорило его, во время паводка резко ухудшилась атмосферная среда, грунтовая среда, биологическая среда, в результате разрушение конструкций произошло быстрее. Хотя жилой дом и имеет следы естественного износа, связанные с эксплуатацией дома, но критические повреждения и деформации конструкции и элементов здания возникли в результате ЧС в летне-осенний период 2020 года, интенсивного выпадения дождевых осадков и подъема паводковых вод, что привело к подмыванию основания фундамента и в последующем к нарушению целостности фундамента. При разрушении целостности фундамента произошли деформации стен и образование трещин. От повышенной влажности и сырости на полах и стенах появился грибок. Выявленные нарушения конструкций здания в результате ЧС в летне-осенний период 2020 года создают опасность для нахождения людей в доме, тем более для дальнейшего проживания.

Распоряжением губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рг определены границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории области, связанной с превышением отметок опасного явления, при этом, жилой <адрес> в г. Биробиджане, не включен в границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году.

Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к убеждению, что жилой многоквартирный дом по <адрес>, в том числе и <адрес>, являются непригодными к проживанию в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место в 2020 году. Ответчиками указанные обстоятельства не опровергнуты, следовательно, жилое помещение № по <адрес> в <адрес>, занимаемое Сухоносовой Г.Е., подлежит включению в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе заявителя обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для заявителя. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Принимая во внимание выводы экспертного заключения, согласно которому нарушения конструкций здания в результате чрезвычайной ситуации 2020 года создают опасность для нахождения и проживания людей в доме, несет угрозу для жизни и здоровья граждан, суд считает ходатайство процессуального истца об обращении решения к немедленному исполнению подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Биробиджана в интересах Сухоносовой Галины Евгеньевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт серии № №) к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о признании жилого помещений в многоквартирном доме утраченным в результате чрезвычайной ситуации 2020 года, возложении обязанности направить сведения о включении жилого помещения в перечень утраченных в результате чрезвычайной ситуации, удовлетворить.

Признать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, утраченным в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года.

Обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (ЕАО, г. Биробиджан, ул. Ленина, 29; ИНН 7901525782/ОГРН 1057900040912) направить в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области информацию о жилом помещении, расположенной по адресу: ЕАО, <адрес>, как о жилом помещении утраченном в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья                                      О.А. Юртаева

В окончательной форме решение изготовлено 23.08.2022.