Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-23/2019 от 08.02.2019

     Дело №...

РЕШЕНИЕ

20 февраля 2019 года                                                           город Сегежа

Судья Сегежского городского суда Республики Карелия Балашов Д.А., при секретаре Якушевой А.М., рассмотрев жалобу АО «ТНС энерго Карелия» на определение участкового уполномоченного полиции Отдела МВД России по Сегежскому району Юденкова Максима Дмитриевича от 29 декабря 2018 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении Молчановой Анны Сергеевны,

установил:

Определением участкового уполномоченного полиции Отдела МВД России по Сегежскому району Юденкова М.Д. от 29 декабря 2018 года по заявлению АО «ТНС энерго Карелия» отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении Молчановой А.С.

АО «ТНС энерго Карелия» с определением не согласно, обратилось в суд с жалобой, в которой просит его отменить, полагая, что должностным лицом ОМВД России по Сегежскому району проверка по заявлению АО «ТНС энерго Карелия» о выявлении признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, надлежащим образом не была проведена, вывод об отсутствии состава административного правонарушения, указанный участковым уполномоченным ОМВД России по Сегежскому району в определении об отказе в возбуждении административного дела является преждевременным, поскольку противоречит представленным в материалы дела доказательствам.

В судебном заседании представитель АО «ТНС энерго Карелия» Золотаревич А.Н. доводы жалобы поддержала.

Должностное лицо УУП ОМВД России по Сегежскому району Юденков М.Д. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Молчанова А.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Заслушав явившееся лицо, исследовав доводы жалобы, проверив представленные материалы дела, заслушав явившихся лиц, считаю, что определение следует отменить, направив материал на новое рассмотрение.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч.ч. 1 и 1.1 ст. 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пункте 1 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Право заинтересованного лица на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении закреплено в части 4 ст. 30.1 КоАП РФ. Согласно названной норме закона, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

Право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении имеют лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (статья 25.1), потерпевший (статья 25.2), а также иные участники, к числу которых отнесены законные представители физического лица (статья 25.3), законные представители юридического лица (статья 25.4), защитник и представитель (статья 25.5).

Статьей 7.19 КоАП РФ предусмотрено, что самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из представленного материала следует, что 29.11.2018 в адрес начальника ОМВД России по Сегежскому району Макарова С.П. от АО «ТНС энерго Карелия» в лице руководителя Сегежского представительства поступило заявление о привлечении к административной ответственности по статье 7.19 КоАП РФ Молчановой Анны Сергеевны и иных виновных лиц, поскольку 27.11.2018 по адресу ... выявлено самовольное подключение энергопринимающих устройств к электрическим сетям/самовольное использование электрической энергии.

По результатам рассмотрения заявления участковым уполномоченным полиции Отдела МВД России по Сегежскому району Юденковым М.Д. вынесено определение от 29.12.2018 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (в виду отсутствия состава административного правонарушения).

При этом должностное лицо полагает, что вина Молчановой А.С. в совершении административного правонарушения не доказана. Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что приостановление предоставления коммунальной услуги «энергоснабжение» было произведено 20.09.2018 путем отключения фазного провода на квартиру (акт от 20.09.2018): в результате наличия задолженности. 27.11.2018 в ходе внеплановой проверки специалистами АО «ТНС энерго Карелия» выявлено несанкционированное подключение после введенного ранее ограничения (20.09.2018) путем подключения вводного кабеля к автомату. По итогам проверки проведено отключение, составлен акт от 27.11.2018. Задолженность Молчановой А.С. оплачена только 04.12.2018, в связи с чем подача электроэнергии возобновлена путем подключения питающего провода (акт от 04.12.2018).

По данным АО «ТНС энерго Карелия» в жилом помещении, расположенном по адресу: ... проживает Молчанова А.С., следовательно, последняя (ввиду того, что факт приостановления подачи электроэнергии и самовольного подключения к электрическим сетям, а также вина потребителя в форме умысла подтверждается письменными доказательствами) является надлежащим субъектом привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.19 КоАП РФ.

При этом, участковый уполномоченный полиции ОМВД России по Сегежскому району не установил, когда Молчановой А.С. была произведена оплата задолженности по электроэнергии и когда она была подключена к электрическим сетям.

Должностным лицом при вынесении определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении данные обстоятельства установлены не были.

Исходя из анализа материалов административного дела, полагаю, что должностное лицо административного органа при исследовании и рассмотрении материалов вышеуказанного дела допустило существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судьей, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок привлечения к административной ответственности по ст. 7.19 КоАП РФ, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения жалобы не истек.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

определение участкового уполномоченного полиции отдела МВД России по Сегежскому району Юденкова Максима Дмитриевича от 29 декабря 2018 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении Молчановой Анны Сергеевны отменить.

Возвратить административный материал по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении Молчановой Анны Сергеевны на новое рассмотрение в отдел МВД России по Сегежскому району.

Судья                                                              Д.А. Балашов