Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-816/2022 (2-6489/2021;) ~ М-6876/2021 от 23.12.2021

КОПИЯ

Дело №

34RS0№-98

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

(заочное)

10 февраля 2022 года                              <адрес>

Дзержинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Вершковой В.Е.

при секретаре судебного заседания ФИО3

помощнике ФИО4

с участием представителя истца <адрес> ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации <адрес> к ФИО2 о приведении помещения в первоначальное состояние, сносе объекта самовольного строительства

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратилась в суд к    ФИО2 с иском о приведении помещения в первоначальное состояние, сносе объекта самовольного строительства, в обоснование требований указав, что ответчик    является    собственником земельного участка, расположенного по адресу: Волгоград, <адрес>

Актом осмотра объекта самовольного строительства от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на вышеуказанного земельном участке расположен индивидуальный жилой <адрес> года постройки, ориентировочными размерами 10,5м. х 11,05м. (площадь застройки 123,0 кв.м.) (технический паспорт, выполненный МУП ЦМ БТИ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), зарегистрировано право собственности от ДД.ММ.ГГГГ № (площадь 152,8 кв.м.), высотой 2 этажа (2 эт. надземные), двухэтажный нежилой объект капитального строительства, со стороны <адрес>, имеются металлические ворота, металлическая открытая лестница на уровень второго этажа со стороны <адрес>, ориентировочно размерами 17.5м. х 7,24м. (площадь застройки 126,7кв.м.), одноэтажное нежилое строение с пристройкой со стороны <адрес>, ориентировочными размерами 14,7м. х 3м. + 2.3м. х 2.5м. (ориентировочно площадь застройки 49.9 кв.м.). Согласно техническому паспорту ранее на месте расположения двухэтажного нежилого строения были гараж (лит. Г) и хозблок (лит. Г1). <адрес> застройки земельного участка- 299,6 кв.м. (62%).

Нежилые объекты не эксплуатируются.

Часть двухэтажного объекта капитального строительства (ориентировочным размером 0.7м. х 5.3м.), часть одноэтажного нежилого строения (ориентировочным размером 2.3м. х 3м.) и нежилая пристройка (ориентировочным размером 2.5м. х 2.3м.) со стороны <адрес> расположены за границами земельного участка, за границами красных линий квартала в границах территории общего пользования, линейных объектов.

Администрацией Волгограда, разрешение на строительство (реконструкцию) не выдавалось, департаментом по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда градостроительный план земельного участка не утверждался, не выдавался, нарушены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, нарушены нормы расположения объектов в санитарно-защитной зоне, в зоне ограниченного действия сети газопровода, часть нежилых строений расположена на территории общего пользования.

В связи с выявленными нарушениями истец просит обязать ответчика ФИО2 за свой счет привести объект капитального строительства - двухэтажный нежилой объект капитального строительства, расположенный по адресу: Волгоград, <адрес> в первоначальное состояние путем сноса второго этажа, демонтажа металлической открытой лестницы, первый этаж двухэтажного нежилого объекта капитального строительства, ориентировочно размерами 17.5м. х 7,24м. (площадью застройки 126,7кв.м.), привести в соответствие с техническим паспортом, выполненным МУП ЦМ БТИ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика ФИО2 произвести за свой счет снос, расположенных за границами земельного участка, за границами красных линий квартала, части одноэтажного нежилого строения (ориентировочным размером 2.3м. х 3м.) и нежилой пристройки (ориентировочным размером 2.5м. х 2.3м.) со стороны <адрес>, к одноэтажному нежилому строению ориентировочными размерами 14,7м х 3м + 2.3м х 2.5м (ориентировочно площадь застройки 49.9 кв.м).

Представитель истца администрации <адрес> ФИО5 требования поддержала.

Ответчик ФИО2 не явился, извещался надлежаще по месту жительства,    причины неявки суду не сообщил, возражений и ходатайств не представил, и с учетом мнения представителя истца суд рассматривает дело в порядке заочного производства.

Третьи лица Департамент по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, Управление Росреестра по <адрес>, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, причины неявки суду не сообщили, возражений и ходатайств не представили.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает в качестве одного из способов зашиты нарушенного права восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушению.

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 28.10. 2021г. № КУВИ-002/2021-144289538, ответчику принадлежит на праве собственности, земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальная жилая застройка, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Волгоград, <адрес>

Земельный участок находится в зоне объектов общественно-делового и жилого назначения на территориях, планируемых к реорганизации (виды разрешенного использования и предельные параметры) (<адрес>) (Правила землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград (утверждены решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее – ПЗЗ)).

Земельный участок расположен в зонах с особыми условиями использования территории, а именно: на сети водопровода (В ст.350), в зоне ограниченного использования инженерных сетей водопровода (В ст.350), газопровода (Г ст.25 нд), частично в санитарно-защитной зоне предприятий, сооружений и иных объектов (приложение 2 ПЗЗ).

Актом осмотра объекта самовольного строительства от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 34:34:030106:28 площадью 485 кв.м., по адресу: Волгоград, <адрес>, расположен индивидуальный жилой <адрес> года постройки, ориентировочными размерами 10,5м. х 11,05м. (площадь застройки 123,0 кв.м.) (технический паспорт, выполненный МУП ЦМ БТИ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), зарегистрировано право собственности от ДД.ММ.ГГГГ № (площадь 152,8 кв.м.), высотой 2 этажа (2 эт. надземные), двухэтажный нежилой объект капитального строительства, со стороны <адрес>, имеются металлические ворота, металлическая открытая лестница на уровень второго этажа со стороны <адрес>, ориентировочно размерами 17.5м. х 7,24м. (площадь застройки 126,7кв.м.), одноэтажное нежилое строение с пристройкой со стороны <адрес>, ориентировочными размерами 14,7м. х 3м. + 2.3м. х 2.5м. (ориентировочно площадь застройки 49.9 кв.м.). Согласно техническому паспорту ранее на месте расположения двухэтажного нежилого строения были гараж (лит. Г) и хозблок (лит. Г1). <адрес> застройки земельного участка- 299,6 кв.м. (62%).

Нежилые объекты не эксплуатируются.

Часть двухэтажного объекта капитального строительства (ориентировочным размером 0.7м. х 5.3м.), часть одноэтажного нежилого строения (ориентировочным размером 2.3м. х 3м.) и нежилая пристройка (ориентировочным размером 2.5м. х 2.3м.) со стороны <адрес> расположены за границами земельного участка, за границами красных линий квартала в границах территории общего пользования, линейных объектов.

Администрацией Волгограда, разрешение на строительство (реконструкцию) не выдавалось, департаментом по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда градостроительный план земельного участка не утверждался, не выдавался.

В результате осмотра установлены нарушения:

1.    У застройщика (собственника) отсутствует разрешение на строительство (реконструкцию), уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности (ст. 51, ст 51.1, ст. 55 Градостроительного кодекса РФ).

2.    Нарушены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства п. 5 статьи 30 ПЗЗ:

- пп.10 максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка, – 50%. Площадь земельного участка составляет 485 кв.м., площадь застройки составляет 62%;

- пп. 13 минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, – 3 м, в случаях совмещения границ земельных участков с красными линиями, а также при блокированной застройке на сопряженных земельных участках – 0 м. (двухэтажный объект капитального строительства расположен от границы смежного земельного участка по <адрес> на расстоянии 0 метров).

3._ Часть нежилых строений расположена:

- в санитарно-защитной зоне (далее – СЗЗ) предприятий, сооружений и иных объектов – п.п. 1 п. 4 ст. 67 ПЗЗ, в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», специальным режимом использования земельных участков и объектов капитального строительства использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории СЗЗ не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома;

- в зоне ограниченного действия сети газопровода – п.п. 1 п. 1 ст. 73 ПЗЗ, п.п. а п. 14 правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения;

- на инженерной сети водопровода и в зоне ограниченного действия инженерных сетей (водовода, канализации) – п.12.35 табл. 12.5 Свода правил СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* - расстояния по горизонтали (в свету) от ближайших подземных инженерных сетей до фундаментов зданий и сооружений: водопровод – 5м, самотечная канализация – 3м.

4. Часть нежилых строений расположена на территории общего пользования – ст. 85 п. 12 Земельного кодекса РФ - земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В соответствии с п.п. 2 ч. 4 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки в границах территорий общего пользования.

В соответствии с п.п. 12, ст. 1. Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей (пункт 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что к заявлению о выдаче разрешения на строительство застройщик прилагает, в том числе градостроительный план земельного участка и схему планировочной организации земельного участка, выполненную в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства.

На основании пункта 5 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 1 части 6 статьи 39 Устава города-героя Волгограда выдача разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на территории Волгограда относится к полномочиям исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления – администрации Волгограда.

За получением разрешения на строительство (реконструкцию) объекта недвижимого имущества и градостроительным планом земельного участка ответчик не обращался.

Таким образом, указанный объект капитального строительства возведен с нарушениями градостроительных и строительных норм и обладает признаками объекта самовольного строительства.

Согласно части 3 статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации в составе градостроительного плана земельного участка указывается информация о границах земельного участка, минимальных отступах от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке.

Исходя из совокупного толкования указанных норм права, строительство (реконструкция) объектов недвижимого имущества должно осуществляться в соответствии с разрешением на строительство с соблюдением параметров, указанных в градостроительном плане земельного участка.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Кроме того, пункт 3 статьи 25 Федерального закона от 17.11.1995          № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» устанавливает, что лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

При этом каждый из признаков является самостоятельным и достаточным основанием для того, чтобы признать постройку самовольной.

    На основании изложенного,    принимая во внимание что доводы истца нашли свое подтверждение в судебном заседании, со стороны ответчика доказательств обратного не представлено, суд устанавливает наличие нарушений градостроительных, строительных, санитарных норм и правил, в связи с чем признает требования обоснованными подлежащими удовлетворению.

Суд, руководствуясь требованиями ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

иск администрации <адрес> к ФИО2 о приведении помещения в первоначальное состояние, сносе объекта самовольного строительства - удовлетворить.

Обязать ответчика ФИО2 за свой счет привести объект капитального строительства - двухэтажный нежилой объект капитального строительства, расположенный по адресу: Волгоград, <адрес> в первоначальное состояние путем сноса второго этажа, демонтажа металлической открытой лестницы, первый этаж двухэтажного нежилого объекта капитального строительства, ориентировочно размерами 17.5м. х 7,24м. (площадью застройки 126,7кв.м.), привести в соответствие с техническим паспортом, выполненным МУП ЦМ БТИ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

Обязать ответчика ФИО2 произвести за свой счет снос, расположенных за границами земельного участка, за границами красных линий квартала, части одноэтажного нежилого строения (ориентировочным размером 2.3м. х 3м.) и нежилой пристройки (ориентировочным размером 2.5м. х 2.3м.) со стороны <адрес>, к одноэтажному нежилому строению ориентировочными размерами 14,7м х 3м + 2.3м х 2.5м (ориентировочно площадь застройки 49.9 кв.м).

     Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

           Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

           Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст решения изготовлен    ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                                      В.Е. Вершкова