Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-82/2014 от 20.05.2014

Материал № 13-82/14 (дело № 2-126/09)

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о прекращении исполнительного производства

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Шишеловой Т.Л.

при секретаре Кныш Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

23 мая 2014 года заявление ОАО «Коммунальник» о прекращении исполнительного производства № 237/09/14/11.

установил:

ОАО «Коммунальник» обратилось в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа Прилузского районного суда РК № 2-126/09 от 26.03.2009 г., в соответствии с которым ОАО «Коммунальник» обязано в срок до 01 октября 2009 года обязано разработать и утвердить у уполномоченного органа проект санитарно-защитных зон в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.4.1110-02, введенными в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002г. №10 «О введении в действие санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПин 2.1.4.1110-02 на санитарную зону поверхностного водозабора, расположенного в п. Коржинский Прилузского района Республики Коми. В обоснование заявления должник указывает, что обществом поверхностный водозабор не эксплуатируется, кроме того, данный водозабор исключен из договора аренды № 32 от 01.12.2013г. муниципального имущества МР «Прилузский», в связи с чем, просит прекратить исполнительное производство в соответствии со ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а именно утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

В судебном заседании представитель ОАО «Коммунальник» на удовлетворении заявления настаивает.

Представитель взыскателя, старший помощник прокурора Прилузского района, полагает возможным исполнительное производство в отношении должника прекратить по основаниям, указанным в заявлении

Судебный пристав-исполнитель в судебном заседании не присутствует, извещен о месте и времен судебного заседания надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела без его участия.

В силу ст. 440 ГПК РФ, учитывая, что неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием к разрешению вопроса о прекращении исполнительного производства, суд счел возможным рассмотреть заявление по существу.

Заслушав правовую позицию старшего помощника прокурора, исследовав представленные в обоснование заявления материалы в их совокупности, обозрев исполнительное производство № 237/09/14/11, суд приходит к следующему.

По смыслу статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации исполнительный документ, предъявленный к исполнению в установленный законодательством срок, подлежит исполнению в предусмотренных законом процедурах до его полного исполнения либо до окончания исполнительного производства по иным основаниям.

На основании ч.1 ст. 12 Закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в т.ч. исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Исполнительное производство № 237/09/14/11, о прекращении которого должник просит суд, возбуждено судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Прилузскому району УФССП по РК 09.04.2009г. на основании исполнительного листа № 2-126/09 от 26.03.2009г., выданного Прилузским районным судом РК, которым ОАО «Коммунальник» в срок до 01.10.2009 года обязано разработать и утвердить у уполномоченного органа проект санитарно-защитных зон в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.4.1110-02, введенными в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002г. № 10 «О введении в действие санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПин 2.1.4.1110-02 на санитарную зону поверхностного водозабора, расположенного в п. Коржинский Прилузского района Республики Коми.

Определением Прилузского районного суда от 13.10.2009 года, ОАО «Коммунальник» предоставлена отсрочка в исполнении решения Прилузского районного суда от 26.03.2009г. на основании которого был выдан вышеуказанный исполнительный лист, сроком до 31 марта 2010 года.

21 апреля 2010 года обществу вновь была предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до 01 октября 2010 года.

Определением суда от 06.12.2010г. должнику предоставлена отсрочка на срок до 31 августа 2011 года.

Определением Прилузского районного суда от 18 августа 2011 года должнику предоставлена отсрочки исполнения решения Прилузского районного суда от 26.03.2009г. сроком до 28 февраля 2012 года.

Согласно ч. 1 ст. 439 ГПК РФ, исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судом в случаях, утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

Таким образом, основания прекращения исполнительного производства носят объективно неустранимый характер и свидетельствуют о невозможности или безрезультатности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Как отмечалось судом при вынесении решения, в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

В силу ст. 38 указанного закона, санитарные правила разрабатываются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять санитарно-эпидемиологический надзор, и иными органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в связи с установленной необходимостью санитарно-эпидемиологического нормирования факторов среды обитания и условий жизнедеятельности человека.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 г. № 10 « О введении в действие санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПин 2.1.4.1110-02», с 01.06.2002 г. введены в действие санитарные правили и нормативы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПин 2.1.4.1110-02», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002 г.

Согласно п. 1.4 СанПин 2.1.4.1110-02, зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В соответствии с п. 1.6 СанПин 2.1.4.1110-02, организации зоны санитарной охраны должна предшествовать разработка её проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих её поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

Кроме того, при рассмотрении дела по вышеуказанному решению, должником суду был предоставлен договор аренды объектов недвижимого имущества от 23.06.2007 года, заключенный между МО МР «Прилузский» (арендодатель) и ОАО «Коммунальник» (арендатор), согласно которого, арендодатель обязуется передать, а арендатор принять во временное владение и пользование объекты недвижимого имущества, указанные в приложении № 1 к договору, согласно п. 54 которого, в переданные объекты имущества входит, в том числе поверхностный водозабор, расположенный в п. Коржинский.

Указанный договор был заключен на срок с 23.06.2007г. по 20.06.2008г. По истечении срока договора, если ни одна из сторон не менее чем за месяц не изъявит желание его расторгнуть, договор считается перезаключенным на такой же срок, и на таких же условиях (п.п. 3.1 и 3.3).

Поскольку, доказательств расторжения сторонами договора суду не представлено, суд при вынесении решения пришел к выводу, что действие настоящего договора продлено до 20.06.2009 г.

В соответствии со ст. 616 ГК РФ, арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Из договора аренды от 23.06.2007 года следует, что арендатор (ОАО «Коммунальник») обязан нести расходы по содержанию арендуемого имущества; соблюдать требования органов Госсанэпиднадзора, а также отраслевых правил и норм, действующих в отношении арендуемого имущества (п.п. 6.2.3 и 6.2.4).

Таким образом, на момент вынесении решения судом, ОАО «Коммунальник», как арендатор, обязан был соблюдать требования органов Госсанэпиднадзора, а также отраслевых правил и норм, действующих в отношении, в том числе и поверхностного водозабора, расположенного в п. Коржинский, входящего в перечень арендуемого имущества.

В то же время, в обоснование настоящего заявления о прекращении исполнительного производства должником представлены следующие документы:

- договор аренды муниципального имущества МР «Прилузский» № 32 от 01.12.2013г., заключенный между управлением муниципальной собственностью администрации МР «Прилузский» (арендодатель) и ОАО «Коммунальник» (арендатор), согласно которого арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование муниципальное имущество МР «Прилузский», указанное в акте приемки-передачи, являющееся неотъемлемой частью договора;

- приложение к договору № 32 от 01.12.2013г. расчет арендной платы за муниципальное имущество МР «Прилузский» передаваемое в аренду ОАО «Коммунальник», согласно которого, поверхностный водозабор, расположенный в п. Коржинский Прилузского района Республики Коми включен в перечень передаваемого имущества.

- постановление администрации МР «Прилузский» № 770 от 05.05.2014г. «О прекращении права аренды муниципальным имуществом муниципального района «Прилузский» открытого акционерного общества «Коммунальник», согласно которому с 05.05.2014 года прекращено право аренды ОАО «Коммунальник» муниципальным имуществом МР «Прилузский», согласно приложению;

- приложение к вышеуказанному постановлению, в виде перечня муниципального имущества МР «Прилузский» на которое прекращается право аренды ОАО «Коммунальник», в которое входит в том числе, поверхностный водозабор, расположенный в п. Коржинский Прилузского района РК;

- соглашение к договору аренды муниципального имущества МР «Прилузский» от 01.12.2013г. № 32 от 05.05.2014г., согласно которого поверхностный водозабор, расположенный в п. Коржинский Прилузского района Республики Коми, исключен из состава имущества, находящегося в аренде у ОАО «Коммунальник»

- приложение № 1 к соглашению от 05.05.2014г. (договор аренды № 32 от 01.12.2013г.) в виде перечня муниципального имущества МР «Прилузский» находящегося в аренде ОАО «Коммунальник», из которого следует, что поверхностный водозабор, расположенный в п. Коржинский Прилузского района Республики Коми, не входит в состав имущества находящегося в аренде у ОАО «Коммунальник»;

- приложение № 2 к соглашению от 05.05.2014г. (договор аренды № 32 от 01.12.2013г.), а именно расчет арендной платы за муниципальное имущество МР «Прилузский» находящееся в аренде ОАО «Коммунальник», согласно которому в указанное имущество поверхностный водозабор, расположенный в п. Коржинский не включен;

- приложение № 3 к соглашению от 05.05.2014г. (договор аренды № 32 от 01.12.2013г.) в виде акта приемки–передачи муниципального имущества МР «Прилузский» от 05.05.2014г., из которого следует, что УМС АМР «Прилузский» принимает, а ОАО «Коммунальник» передает муниципальное имущество, в т.ч. поверхностный водозабор, расположенный в п. Коржинский.

Таким образом, из представленных суду документов следует, что поверхностный водозабор, расположенный в п. Коржинский, в перечень имущества, переданного должнику по договору № 32 от 01.12.2013г., соглашениям, актам приемки – передачи к ним, не входит; право аренды на указанный водозабор, ранее предоставленное должнику, прекращено; следовательно, обязанность ОАО «Коммунальник», предусмотренная ст. 616 ГК РФ, а именно поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды, в отношении поверхностного водозабора, расположенного в п. Коржинский, прекращена.

При этом судом учитывается также, что водные объекты, расположенные в границах сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека; однако, поверхностный водозабор, расположенный в п. Коржинский, в настоящее время не эксплуатируется, доказательств иного суду не представлено; следовательно, на данный момент водозабор не может являться источником факторов вредного воздействия на человека.

Отсюда, поскольку поверхностный водозабор, расположенный в п. Коржинский Прилузского района РК, должником не эксплуатируется; в аренду последнему не передан; находится в муниципальной собственности, соответственно, отсутствует объект на который должнику необходимо разработать и утвердить у уполномоченного органа проект санитарно-защитных зон в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.4.1110-02, введенными в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002г. № 10 «О введении в действие санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

Следовательно, в данном случае должником утрачена возможность исполнения исполнительного документа, в связи с чем, суд, соглашаясь с позицией прокурора, полагает возможным заявление ОАО «Коммунальник» удовлетворить и прекратить исполнительное производство.

Руководствуясь ст.ст. 439, 440 ГПК РФ, п. 2 ч. 1 ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве», суд

определил:

Заявление ОАО «Коммунальник» о прекращении исполнительного производства № 237/09/14/11– удовлетворить.

Прекратить исполнительное производство № 237/09/14/11, возбужденное на основании исполнительного листа Прилузского районного суда № 2-126/2009 от 26 марта 2009 года, в соответствии с которым ОАО «Коммунальник» обязано в срок до 01.10.2009 года разработать и утвердить у уполномоченного органа проект санитарно-защитных зон в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.4.1110-02, введенными в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002г. №10 «О введении в действие санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПин 2.1.4.1110-02 на санитарную зону поверхностного водозабора, расположенного в п. Коржинский Прилузского района Республики Коми.

На определение может быть подана частная жалоба или принесено представление в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение 15 дней.

Председательствующий