Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1096/2021 ~ М-969/2021 от 16.08.2021

УИД 35RS 0006-01-2021-001636-92 2-1096/21

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г. Великий Устюг          19 октября 2021 года.

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе судьи Глебовой С.М.,

при секретаре Ветюковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белозеровой Светланы Юрьевны к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Великоустюгская центральная районная больница» о признании незаконным заключения врачебной комиссии, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

    Белозерова С.Ю. обратилась в суд с иском к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Великоустюгская центральная районная больница» (далее – БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ») о признании незаконным заключения врачебной комиссии, возложении обязанности.

    В обоснование иска указано, что Белозерова С.Ю. работает в бюджетном учреждении здравоохранения Вологодской области «Великоустюгская центральная районная больница» (далее – БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ») в должности медицинской сестры сельского приема.     Исполняя должностные обязанности в период с 17 ноября 2020 года по 25 ноября 2020 года, она контактировала с пятью пациентами, которым был выставлен диагноз: «новая коронавирусная инфекция». 30 ноября 2020 года по результатам ПЦР-исследования у Белозеровой С.Ю. был обнаружен COVID-19, поставлен диагноз: новая коронавирусная инфекция, осложнения – острая респираторная инфекция. Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года № 313 установлена единовременная страховая выплата в размере 68 811 рублей в случае причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него заболевания, вызванного новой коронавирусной инфекцией, повлекших за собой временную нетрудоспособность. Заключением врачебной комиссии установлено, что истец не оказывала непосредственно медицинскую помощь больным, у которых впоследствии был обнаружен COVID – 19, в связи с чем у нее не возникло право на получение страховой выплаты. С заключением врачебной комиссии в данной части она не согласна, так как она присутствовала на приеме вместе с врачом пациентов, у которых был впоследствии обнаружен COVID – 19, вела с ними работу.

    Уточнив 14 сентября 2021 года исковые требования, просит суд:

    признать недействительными выводы врачебной комиссии от 05 марта 2021 года:

- о не подтверждении факта заражения работника при исполнении трудовых обязанностей;

- о не подтверждении факта непосредственной работы с пациентами, у которых не подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции;

- о не подтверждении лабораторными методами исследования случая заражения новой коронавирусной инфекцией.

    Признать незаконным вывод комиссии о непопадании Белозеровой С.Ю. под действие подпункта б пункта 2 Указа Президента РФ от 06 мая 2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» в связи с заражением Белозеровой С.Ю. новой коронавирусной инфекцией.

    Обязать БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» направить в адрес Фонда социального страхования Российской Федерации справку о наличии у Белозеровой С.Ю. страхового случая и подтверждающую факт осуществления работы работником, предусмотренную пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 года № 239 «Об утверждении Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких».

Взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Определением от 20 августа 2021 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Фонд социального страхования Российской Федерации, Департамент здравоохранения Вологодской области.

В судебном заседании Белозерова С.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным при подаче иска. Пояснила, что она работала на приеме в качестве медсестры вместе с врачом, непосредственно общалась с пациентами, которым впоследствии был выставлен диагноз «новая коронавирусная инфекция», одной из заболевших измеряла температуру.

Представитель ответчика БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» Овечкина Э.В. возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Фонда социального страхования Российской Федерации, Рожкова Н.М. оставила разрешение требований Белозеровой С.А. на усмотрение суда. Пояснила, что какого-либо решения по заявлению Белозеровой С.А. о страховой выплате Фондом социального страхования не принято.

    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент здравоохранения Вологодской области не явился, извещен надлежаще.

    Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» постановлено в целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), руководствуясь статьей 80 Конституции Российской Федерации и впредь до принятия соответствующего федерального закона, предоставить врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

Установлено, что страховым случаем, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, является, в том числе, причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности.

Размер выплаты в указанном выше случае составляет 68 811 рублей.

Единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации.

Право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая.

Как следует из материалов дела, с 24 января 2001 года и по настоящее время Белозерова С.Ю. работает во 2-м терапевтическом отделении взрослой поликлиники в должности «медицинская сестра» (сельский прием) по настоящее время.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры сельского приема, утвержденной главным врачом БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» 24 января 2019 года, в должностные обязанности Белозеровой С.А. входит, в том числе, организация амбулаторного приема врача-терапевта сельского приема, проведение назначаемых врачом-терапевтом сельского приема профилактических, лечебно-диагностических мероприятий и процедур в поликлинике и на дому, оформление медицинской документации, помощь больным, по указанию врача-терапевта, во время амбулаторного приема по подготовке к осмотру, измерение пациентам, по указанию врача-терапевта, артериального давления, проведение термометрии, забор мазков на BL и другие медицинские манипуляции.

В период с 18 ноября 2020 года по 25 ноября 2020 года Белозерова С.Ю. работала на амбулаторном приеме с врачом-терапевтом Х.Д., во время посещения приема пациентами Ч.О., которой 23 ноября 2020 года был поставлен диагноз «Новая коронавирусная инфекция, подтвержденная», О.А., которой 23 ноября 2020 года был поставлен диагноз: «Новая коронавирусная инфекция, подтвержденная», К.Т., которой 26 ноября 2020 года был поставлен диагноз «Новая коронавирусная инфекция, подтвержденная».

30 ноября 2020 года Белозерова С.Ю. обратилась в поликлинику БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» на прием с признаками ОРВИ, 03 декабря 2020 года ей был выставлен диагноз «Новая коронавирусная инфекция, подтвержденная».

В период с 30 ноября 2020 года по 24 декабря 2020 года Белозерова С.Ю. проходила амбулаторное лечение с диагнозом: новая коронавирусная инфекция COVID- 19, ей был выдан лист нетрудоспособности №, выписана к труду с 25 декабря 2020 года.

Работодателем Белозеровой С.Ю. БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» была создана комиссия по расследованию страховых случаев, указанных в подпункте «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».

Согласно протоколу заседания комиссии от 05 марта 2021 года (с учетом исправления описки в протоколе от 10 сентября 2021 года), комиссией постановлено:

должность работника соответствует категории медицинских работников согласно Указу Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года № 313;

факт временной нетрудоспособности подтвержден документально;

работник на момент инфицирования состоял в трудовых отношениях с работодателем;

случай заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19 работника подтвержден лабораторными методами исследования;

факт заражения работника при исполнении трудовых обязанностей не подтвержден документально;

факт непосредственной работы с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции и пациентами с подозрением на новую коронавирусную инфекцию не подтвержден документально;

причинение вреда здоровью работника в связи с развитием у него заболевания (синдрома) или осложнения, включенного в Перечень заболеваний(синдромов) или осложнений, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 года № 1272-р, подтверждено документально.

На основании изложенного комиссия пришла к выводу о признании Белозеровой С.Ю. работником, не подпадающим под действие подпункта «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».

По обращению Фонда социального страхования Российской Федерации БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» было проведено дополнительное расследование в связи с обращением медсестры Белозеровой С.А.. В сообщении от 01 июня 2021 года ответчиком указано, что Белозерова С.Ю. непосредственно не оказывала медицинскую помощь больным, у которых впоследствии было выявлено заболевание новой коронавирусной инфекцией.

    Белозерова С.Ю., не согласившись с таким выводом врачебной комиссии, обратилась в суд с настоящим иском.

    Порядок обжалования решения врачебной комиссии установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 года № 239 «Об утверждении Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких».

Согласно пунктам 7-9 Постановления Правительства Российской Федерации от
20 февраля 2021 года № 239, в целях рассмотрения заявления работника о несогласии с результатами расследования страхового случая, проведенного врачебной комиссией (далее - заявление), исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья формируется апелляционная комиссия.

Заявление может быть подано в апелляционную комиссию работником в срок, не превышающий один месяц со дня вынесения решения врачебной комиссией.

    Из объяснений Белозеровой С.Ю. следует, что в апелляционную комиссию она не обращалась, порядок и сроки обжалования решения врачебной комиссии ей не разъяснялись.

    В настоящий момент ею срок для обращения в апелляционную комиссию пропущен.

Вместе с тем, положениями статей 381, 382, 392 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами, если иное не установлено настоящим Кодексом.

    Работник имеет право непосредственно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора.     

Таким образом, Белозерова С.Ю. вправе оспаривать в суде решение работодателя БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ», а именно заключение врачебной комиссии от 05 марта 2021 года (в редакции от 10 сентября 2021 года).     

Изучив представленные документы, суд полагает, что выводы врачебной комиссии от 05 марта 2021 года о том, что факт заражения работника при исполнении трудовых обязанностей и факт непосредственной работы с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции и пациентами с подозрением на новую коронавирусную инфекцию, не подтверждены документально, не соответствуют действительности.

    Из материалов дела следует, что непосредственно накануне заражения
Белозеровой С.Ю. новой коронавирусной инфекцией она общалась на приеме с тремя заболевшими COVID-19 пациентами, оказывая необходимую помощь врачу-терапевту, измеряя температуру тела К.Т. на приеме.

    Доказательств тому, что Белозерова С.Ю. заболела новой коронавирусной инфекцией не на рабочем месте, а при иных обстоятельствах, ответчиком не представлено.

    Факт непосредственной работы с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, подтвержден медицинской картой пациента К.Т., из которой следует, что 25 ноября 2020 года, на амбулаторном приеме в БУЗ «Великоустюгская ЦРБ» К.Т. проводилась термометрия, что входит в обязанности медсестры сельского приема.

    Таким образом, выводы врачебной комиссии БУЗ «Великоустюгская ЦРБ», изложенные в протоколе от 05 марта 2021 года, о том, что факт заражения работника при исполнении трудовых обязанностей и факт непосредственной работы с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции и пациентами с подозрением на новую коронавирусную инфекцию, документально не подтверждены, являются незаконными.

    Иск Белозеровой С.Ю. в данной части подлежит удовлетворению.

    В удовлетворении исковых требований в части о признании незаконным вывода комиссии о том, что случай заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19 работника не подтвержден лабораторными методами исследования, следует отказать, поскольку в протоколе от 05 марта 2021 года была допущена описка, которая исправлена 10 сентября 2021 года.

    При рассмотрении дела установлено, что в период с 18 ноября 2020 года по 25 ноября 2020 года, Белозерова С.Ю., являясь медицинской сестрой (медицинским персоналом) БУЗ «Великоустюгская ЦРБ», непосредственно работая с пациентами, у которых было подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции и с пациентами с подозрением на эту инфекцию, при исполнении трудовых обязанностей, заболела COVID-19, что повлекло за собой временную нетрудоспособность, но не привело к инвалидности.

    Данное обстоятельство является основанием для возникновения у нее права на получение единовременной страховой выплаты в сумме 68 811 рублей.

    Следовательно, заключение врачебной комиссии о признании Белозеровой С.Ю. работником, не подпадающим под действие подпункта «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», является незаконным, поэтому иск в данной части требований также подлежит удовлетворению.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 года № 239 «Об утверждении Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких» установлено, что по результатам расследования страхового случая врачебной комиссией не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о наличии страхового случая, в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, содержащая указанную в данном пункте необходимую для производства выплаты информацию.

    Поскольку в судебном заседании установлено, что Белозерова С.Ю. является работником БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ», подпадающим под действие подпункта «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» и имеющим право на получение единовременной страховой выплаты в сумме 68 811 рублей, то ее требование о возложении на БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» о направлении в адрес Фонда социального страхования Российской Федерации справки о наличии у Белозеровой С.Ю. страхового случая и подтверждающей факт осуществления работы работником, предусмотренной пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 года № 239 подлежит удовлетворению.

    Поскольку Белозеровой С.Ю. при обращении в суд была уплачена госпошлина в размере 300 рублей, то она подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

    Руководствуясь статьей 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

    признать незаконным решение врачебной комиссии бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Великоустюгская центральная районная больница» от 05 марта 2021 года в части о том, что факт заражения работника Белозеровой Светланы Юрьевны при исполнении трудовых обязанностей и факт непосредственной работы Белозеровой Светланы Юрьевны с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции и с пациентами с подозрением на новую коронавирусную инфекцию, не подтверждены документально.

    Признать незаконным решение врачебной комиссии бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Великоустюгская центральная районная больница» от 05 марта 2021 года в части о том, что Белозерова Светлана Юрьевна является работником бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Великоустюгская центральная районная больница», не подпадающим под действие подпункта «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».

    Обязать бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Великоустюгская центральная районная больница» направить в адрес Фонда социального страхования Российской Федерации справку о наличии у Белозеровой Светланы Юрьевны страхового случая и подтверждающую факт осуществления работы работником, предусмотренную пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 года № 239 «Об утверждении Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких».

    В удовлетворении остальной части требований Белозеровой Светлане Юрьевне отказать.

    Взыскать с бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Великоустюгская центральная районная больница» в пользу Белозеровой Светланы Юрьевны в возврат госпошлины 300 (триста) рублей.

     Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд Вологодской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья     С.М. Глебова.

Решение в окончательной форме принято 21 октября 2021 года.