Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-8/2022 (5-362/2021;) от 29.12.2021

Дело № 5-8/2022

Поступило в суд 29.12.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 января 2022 г.              г. Чулым

Судья Чулымского районного суда Новосибирской области Комарова Т.С.

при секретаре                              Полянской Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Афанасьевой Елены Васильевны ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

10 декабря 2022 г. в 12 час. 10 мин. в ходе совместного рейда представителя Роспотребнадзора и сотрудника ОМВД России по Чулымскому району Новосибирской области в магазине, расположенном по адресу: Новосибирская область, Чулымский район, с. Ужаниха, ул. Гриценко, 11 было установлено, что Афанасьева Е.В.., являясь индивидуальным предпринимателем, при осуществлении деятельности по организации торговли продуктами питания допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих:

в магазине, расположенном по адресу: Новосибирская область, Чулымский район, с. Ужаниха, ул. Гриценко, 11 в нарушение п.4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 5, п.10, п. 15 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». «Санитарно- эпидемиологические правила» не обеспечила проведение дезинфекционного режима в полном объеме:

-отсутствует оборудование для обеззараживания воздуха,

-недостаточное количество дезинфицирующих средств, в ходе проведения проверки представлена одна фабричная упаковка спрея, которая предъявлена без инструкции по ее использованию в качестве вирулицидного средства, в которой должны быть указаны пропорции для приготовления рабочего дезинфицирующего раствора. Следовательно, она не может быть использована для приготовления дезинфицирующего раствора.

    Кроме того, отсутствуют данные о необходимом количестве дезинфицирующих средств, используемых для проведения дезинфекции в помещении магазина в течение одного рабочего дня. Представленные средства не считаются дезинфицирующими средствами при угрозе распространения новой коронавирусной инфекции, т.к. оно губительно только для бактерий и не обладает вирулицидным действием.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель Афанасьева Е.В. не явилась, извещена надлежаще, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, указала, что журналы заведены, запас средств дезинфицирующих средств и индивидуальной защиты имеется. Приобретение оборудования для обеззараживания воздуха запланирован на 22 января 2022 г.

Представитель Роспотребнадзора также представил заявление о рассмотрении протокола в их отсутствие, извещены о дне, времени и месте рассмотрения надлежаще.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 29 указанного Федерального закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 N 72-п (ред. от 08.12.2020) "О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области" в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), на территории Новосибирской области с 14:00 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

В соответствии с п. 12 вышеуказанного постановления, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории Новосибирской области и принявшие решения о возобновлении деятельности, кроме случаев приостановления (ограничения) деятельности согласно настоящему постановлению, самостоятельно и за свой счет обеспечивают санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, необходимые для недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), предусмотренные действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями, санитарными правилами и нормами, постановлениями, предписаниями, предложениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, Главного государственного санитарного врача по Новосибирской области, иными правовыми актами Российской Федерации и Новосибирской области.

Коронавирусная инфекция COVID-19 - это острая респираторная инфекция. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 11 марта 2020 года признала распространение этого заболевания пандемией.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п. 1.3 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31.01.2020 №3 «О проведении дополнительных санитрано- противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной «2019-nCoV» юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере торговли продуктами питания, необходимо организовать мероприятия по обеспечению усиленного дезинфекционного режима.

Согласно п. 1.4 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 №6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере торговли, необходимо выполнить мероприятия по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря».

Противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции. Эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает, в том числе дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха на объектах торговли, обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведение дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, организацию выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях (п.4.1., п.4.2, п.4.4, п.6.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»).

В соответствии с п. 5, п.10, п.15 СанПиН «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся органами государственной власти, органами исполнительной власти в сфере охраны здоровья, органами, уполномоченными осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, медицинскими организациями, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

При эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

По сведениям из ЕГРИП, Афанасьева Е.В. имеет статус индивидуального предпринимателя (л.д.17).

Согласно протоколу осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, фототаблице от 10 декабря 2021 года, с участием понятых, в присутствии ИП Афанасьевой Е.В. произведен осмотр помещений, товаров и документов, принадлежащих ему в магазине, расположенном по адресу: Новосибирская область, Чулымский район, с. Ужаниха, ул. Гриценко, 11, установлено, что в магазине не обеспечено проведение дезинфекционного режима в полном объеме, в том числе отсутствует оборудование для обеззараживания воздуха, влажная уборка делается не дезинфицирующими средствами, в ходе проведения проверки представлена одна фабричная упаковка спрея, которая предъявлена без инструкции по ее использованию в качестве вирулицидного средства, следовательно, она не может быть использована для приготовления дезинфицирующего раствора.    Представленные средства не считаются дезинфицирующими средствами при угрозе распространения новой коронавирусной инфекции, т.к. оно губительно только для бактерий и не обладает вирулицидным действием (л.д. 8-11).

Согласно письменным объяснениям Афанасьевой Е.В., с нарушением согласна, обязуется устранить, возникли в связи с ослаблением контроля с ее стороны (л.д.7).

Таким образом, на момент проверки 10 декабря 2021 года Афанасьева Е.В., являясь индивидуальным предпринимателем, нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно- гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период возникновения угрозы распространения заболевания, предоставляющего опасность для окружающих».

ИП Афанасьева Е.В. не обеспечила в магазине проведение дезинфекционного режима в полном объеме, в том числе наличие оборудования для обеззараживания воздуха, не обеспечила достаточное количество дезинфицирующих средств для приготовления дезинфицирующего раствора вирулицидного действия.

Учитывая эпидемиологическую ситуацию в связи с новой коронавирусной инфекцией, не осуществление усиленного дезинфекционного режима ставит под угрозу здоровье неопределенного круга лиц. Отсутствие оборудования для обеззараживания воздуха, достаточного количества дезинфицирующих средств, в совокупности не обеспечение проведения дезинфекционного режима в полном объеме свидетельствует о том, что не проводятся мероприятия по уничтожению болезнетворных микроорганизмов (возбудителей инфекционных заболеваний), передающихся воздушно-капельным путем, что не исключает возможность распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, среди персонала и посетителей.

При этом, соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

    Наличие вышеуказанных нарушений действующих санитарных правил и гигиенических нормативов подтверждается материалами дела, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не отрицает допущение им нарушений.

    Нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов выявлены в деятельности индивидуального предпринимателя в ходе совместного рейда специалиста ТО Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области с сотрудниками ОМВД России по Чулымскому району согласно графику проведения рейдовых проверок, утвержденного руководителем ТО Управления Роспотребнадзора Новосибирской области в Коченевском районе и начальником ОМВД России по Чулымскому району ( л.д. 21).

Таким образом, действия индивидуального предпринимателя Афанасьевой Е.В. следует квалифицировать по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Обстоятельств, вынуждающих ИП Афанасьеву Е.В. нарушать требования санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период возникновении угрозы распространения заболевания коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющего опасность для окружающих, и которые бы не зависели от ее воли, в ходе судебного разбирательства не установлено.

При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельства, смягчающего и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Смягчающим ответственность обстоятельством суд признает – признание вины, частичное устранение после составления протокола об административном правонарушении выявленных нарушений.

С учетом наличия угрозы жизни или здоровью людей, характера выявленных нарушений, реальной возможности наступления негативных последствий, суд считает, что наказание ИП Афанасьевой Е.В. следует назначить в виде административного приостановлении деятельности на 1 сутки, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Указанный срок суд находит достаточным для устранения выявленных нарушений, проведения мероприятий, направленных на обеспечение обеззараживания воздуха, а также с учетом положений ч.2 ст. 3.12 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Афанасьеву Елену Васильевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности по реализации товара в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, на срок 1 (одни) сутки.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности.

Для обеспечения исполнения наказания обязать индивидуального предпринимателя Афанасьеву Елену Васильевну в указанный выше срок провести в магазине по адресу: Новосибирская область, Чулымский район, с. Ужаниха, ул. Гриценко, д.11, мероприятия, направленные на обеспечение обеззараживания воздуха.

Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд через Чулымский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Председательствующий: подпись          Комарова Т.С.

Подлинный документ находится в деле об административном правонарушении

№ 5-8/2022 Чулымского районного суда Новосибирской области

УИД 54RS0042-01-2021-001196-96