Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-76/2023 от 30.03.2023

Дело № 12-76/₂₀₂₃

Решение

г. Звенигово 04 мая 2023 года

Судья Звениговского районного суда Республики Марий Эл Тарасов Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гранатова А. В. на решение от 06 февраля 2023 года исполняющего обязанности (далее – и.о.) начальника ОГИБДД ОМВД России по Звениговскому району по жалобе на постановление № 18810012220000228792 от 05 января 2023 года по делу об административном правонарушении и его ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование указанного решения,

установил:

постановлением инспектора ДПС ОДПС ОГИБДД ОМВД России по Звениговскому району № 18810012220000228792 от 05 января 2023 года Гранатов А.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.

06 февраля 2023 года решением и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Звениговскому району ФИО1 постановление № 18810012220000228792 от 05 января 2023 года оставлено без изменения.

Не согласившись с данным решением, Гранатов А.В. обратился с жалобой в Звениговский районный суд Республики Марий Эл, в которой указал, что оно вынесено незаконно, поскольку вышеуказанного административного правонарушения он не совершал, решение принято с существенным нарушением процессуальных требований – в его отсутствие и без надлежащего извещения о дате, времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Также заявитель просил восстановить срок для обжалования решения, мотивировав его тем, что обжалуемое решение им не было получено, о привлечении к административной ответственности ему стало известно лишь 15 марта 2023 года.

В судебном заседании защитник Гранатова А.В. – Федоров Р.Н. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

В судебное заседание Гранатов А.В., представитель ОГИБДД ОМВД России по Звениговскому району, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте его проведения, не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Рассмотрев заявленное ходатайство, проверив доводы жалобы, изучив представленные материалы, выслушав участвующее лицо, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска данного срока, он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

По смыслу закона восстановление срока на подачу жалобы является правом, а не обязанностью судьи или должностного лица, рассматривающих соответствующее ходатайство, которое может быть реализовано в исключительных случаях, если будут установлены уважительные причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи жалобы в срок.

Конституционным судом Российской Федерации в определении от 17 июля 2012 года № 1339-О отмечено, что положения ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, действующие во взаимосвязи с другими нормами данного Кодекса, не предполагают возможности произвольного удовлетворения ходатайства о восстановлении сроков на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

07 февраля 2023 года копия обжалуемого решения была направлена заявителю по адресу: <адрес>, а 21 февраля 2023 года решение возвращено отправителю ввиду того, что адресат по указанному адресу не проживает. Вместе с тем, в жалобе указан другой адрес заявителя: <адрес>, а/я 1.

22 марта 2023 года Гранатов А.В. направил жалобу в суд и просит восстановить срок для обжалования решения, поскольку его не получил своевременно.

Таким образом, ходатайство Гранатова А.В. о восстановлении срока на обжалование решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении подлежит удовлетворению, поскольку жалоба заявителя с приложением необходимых документов не поступила в суд в установленный законом срок по уважительной причине. Уважительность обоснована тем, что Гранатовым А.В. не было своевременно получено решение по делу об административном правонарушении по причинам, которые не зависели от действий заявителя, то есть в связи с направлением должностным лицом копии решения не по адресу проживания (пребывания) Гранатова А.В. Сведений о том, что Гранатов А.В. в указанном случае каким-либо способом злоупотребил своими правами при подаче жалобы, не имеется.

Так, в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Согласно ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы; направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица. При подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья также разрешает вопрос об участии в судебном заседании лиц, присутствие которых необходимо при рассмотрении жалобы, путем использования систем видео-конференц-связи.

По смыслу вышеуказанной нормы в случае принятия жалобы к рассмотрению должностное лицо, которому передана жалоба для рассмотрения, извещает о дате, времени и месте рассмотрения жалобы лицо, обратившееся с жалобой.

Из материалов дела усматривается, что постановление
№ 18810012220000228792 от 05 января 2023 года Гранатовым А.В. обжаловано начальнику ОГИБДД ОМВД России по Звениговскому району 24 января 2023 года.

06 февраля 2023 года жалоба была рассмотрена и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Звениговскому району без участия Гранатова А.В.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствует извещение Гранатова А.В. о месте и времени рассмотрения дела по его жалобе, а сам заявитель, в направленной уже в суд жалобе, указал о том, что он ни одним из предусмотренных законом способов не был извещен о времени и месте рассмотрения жалобы должностным лицом.

Таким образом, Гранатов А.В. не был надлежащим образом извещен о рассмотрении дела по его жалобе. И.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Звениговскому району рассмотрел жалобу в отсутствие заявителя при отсутствии информации о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения указанной жалобы, что свидетельствует о нарушении порядка рассмотрения дела по жалобе на вынесенное по делу постановление, выразившемся в необеспечении Гранатову А.В. необходимых условий для соблюдения процессуальных гарантий, предусмотренных частью 3 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При вышеуказанных обстоятельствах должностное лицо, рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, существенно нарушил права Гранатова А.В., предусмотренные ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе его право на защиту.

Допущенные должностным лицом нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело по жалобе заявителя.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с этим, решение и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Звениговскому району от 06 февраля 2023 года по жалобе на постановление № 18810012220000228792 от 05 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ, вынесенное в отношении Гранатова А.В., подлежит отмене, а дело по жалобе возвращению на новое рассмотрение должностному лицу.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

восстановить пропущенный срок на обжалование решения от 06 февраля 2023 года по жалобе на постановление по делу об административном правонару­ше­нии № 18810012220000228792 от 05 января 2023 года.

Решение от 06 февраля 2023 года и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Звениговскому району по жалобе на постановление № 18810012220000228792 от 05 января 2023 года, вынесенное в отношении Гранатова А. В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ, отменить.

Жалобу Гранатова А.В. на постановление № 18810012220000228792 от 05 января 2023 года направить на новое рассмотрение в ОГИБДД ОМВД России по Звениговскому району.

Судья Е.В. Тарасов