Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-42/2023 от 20.11.2023

Дело № 12-42/2023

Решение

20 декабря 2023 года                                                                             г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ходжаян Н.В.,

при секретаре судебного заседания Шмалько В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – первого заместителя главы администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области Дородного С.М. на постановление Краснокутского РОСП ГУФССП России по Саратовской области от 10.11.2023 о привлечении должностного лица - первого заместителя главы администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области Дородного С.М, к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                                                         установил:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Краснокутского РОСП ГУФССП России по Саратовской области ФИО7 от 10.11.2023 должностное лицо- первый заместитель главы администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области Дородный С.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно данному постановлению от 10.11.2023 должностное лицо- первый заместитель главы администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области Дородный С.М. по состоянию на 08.11.2023 требования исполнительного документа ФС № 027986573 от 22.03.2023 в рамках исполнительного производства № 24457/23/64018-ИП от 03.04.2023 не исполнил, а именно сведения об устранении нарушений федерального законодательства путем принятия мер к надлежащей организации обеспечения теплоснабжением потребителей коммунальной услуги на территории МО город Красный Кут, как и не представлено уважительных причин не исполнения требований.

Не согласившись с данным постановлением представитель должностного лица, обратился с жалобой, в которой просит данное постановление отменить и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указал, что постановлением о назначении административного штрафа от 10 ноября 2023 г., начальником отделения - старшим судебным приставом Краснокутского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области Селезневым А.В., должностное лицо - первый заместитель главы администрации Краснокутского муниципального района Дородный С.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа. Считает, что постановление о наложении административного штрафа от 10 ноября 2023 г. является незаконным, необоснованным и немотивированным, не правильно применены нормы процессуального и материального права.

Согласно постановлению о наложении административного штрафа от 10 ноября 2023 года, начальник отделения - старший судебный пристав Краснокутского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области ФИО3, ссылается на то, что в ходе рассмотрения постановления о наложении административного штрафа установлено, что 22.03.2023 года Краснокутским районным судом выдан исполнительный лист ФС № 027986573 по гражданскому делу № 2а-395/2022 об обязании администрацию Краснокутского муниципального района Саратовской области устранить нарушения федерального законодательства путем принятия мер к надлежащей организации обеспечения теплоснабжением потребителей коммунальной услуги на территории МО город Красный Кут.

03.10.2023 в рамках данного исполнительного производства, должностному лицу - первому заместителю главы администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области Дородному С.М. было направлено требование от 03.10.2023 исх. № 64018/23/1640768, в котором был прописан срок для исполнения решения суда, а именно обязать администрацию Краснокутского МР устранить нарушения федерального законодательства путем принятия мер к надлежащей организации обеспечения теплоснабжением потребителей коммунальной услуги на территории МО город Красный Кут.

На указанное требование получен ответ из которого следует, что по гражданскому делу № 2а-395/2022 приняты следующие меры об обязании администрацию Краснокутского МР устранить нарушения федерального законодательства путем принятия к надлежащей организации обеспечения теплоснабжением потребителей коммунальной услуги на территории МО город Красный Кут.

Администрацией Краснокутского муниципального района ведется работа по выполнению, указанных в решении суда по делу № 2а-395/2022.

По состоянию на 08.09.2023 документов, подтверждающих полное исполнение требований исполнительного документа ФС 027986573 от 22.03.2023 должностным лицом первым заместителем главы администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области Дородным С.М. не представлено, а именно: сведения об обязании администрацию Краснокутского МР устранить нарушения федерального законодательства путем принятия мер к надлежащей организации обеспечения теплоснабжением потребителей коммунальной услуги на территории МО город Красный Кут, как и не представлено уважительных причин не исполнение требований.

Однако при рассмотрении административного дела начальником отделения - старшим судебным приставом Краснокутского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области Селезневым А.В., не учтены все существенные обстоятельства, направленные на полное, всестороннее и объективное рассмотрение вышеуказанного события.

Решением собрания депутатов Краснокутского муниципального района Саратовской области от 23 декабря 2021 года № 237 (является общедоступной информацией) «О бюджете Краснокутского муниципального района на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 г.г.» утверждены доходы и расходы районного бюджета на 2023 год. Учитывая временный фактор вынесенного определения и ограниченного срока исполнения администрация не могла профинансировать исполнение решения суда, ввиду того, что изначально в статью расходов бюджета района не были заложены денежные средства на исполнение указанного решения.

Отсюда следует, что у администрации имелись причины, находящиеся вне ее контроля и препятствующие исполнению требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Кроме того, согласно решения Краснокутского районного суда от 24 октября 2023 года по делу № 12-24/2023 в отношении Дородного С.М. принято решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей, той же части статьи настоящего Кодекса, а также по тем обстоятельствам.

Должностное лицо первый заместитель главы администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области Дородный С.М., представитель Терехов В.А., извещенные надлежащим образом о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явились.

Представитель Краснокутского РОСП ГУФССП России по Краснокутскому району Саратовской области не явился в судебное заседание, извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу о том, что постановление Краснокутского РОСП ГУФССП России по Саратовской области является законным и обоснованным, а жалоба не основана на законе и удовлетворению не подлежит, по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела 02.02.2023 Краснокутским районным судом Саратовской области выдан исполнительный лист ФС № 027986573, по гражданскому делу № 2а-395/2022, согласно которому: обязать администрацию Краснокутского муниципального района Саратовской области устранить нарушения федерального законодательства путем принятия мер к надлежащей организации обеспечения теплоснабжением потребителей коммунальной услуги на территории МО город Красный Кут.

На основании указанного исполнительного листа Краснокутским РОСП УФССП России по Саратовской области возбуждено 03.04.2023 года исполнительное производство           № 24457/23/64018-ИП.

05.07.2023 Краснокутским РОСП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области в размере 50000 рублей.

04.07.2023 в рамках данного исполнительного производства Краснокутским РОСП вынесено требование в десятидневный срок выполнить требования исполнительного документа.

01.09.2023 в рамках данного исполнительного производства Краснокутским РОСП вынесено требование в срок до 14 сентября 2023 предоставить сведения об исполнении решения суда № 2а-395/2022, а именно: сведения о принятии мер к надлежащей организации обеспечения теплоснабжением потребителей коммунальной услуги на территории МО г. Красный Кут. На требовании указана дата 01.09.2023 и подпись, указана фамилия лица, получившего данное требование - ФИО4

03.10.2023 в рамках данного исполнительного производства Краснокутским РОСП вынесено требование в срок до 23 октября 2023 предоставить сведения об исполнении решения суда № 2а-395/2022, а именно: сведения о принятии мер к надлежащей организации обеспечения теплоснабжением потребителей коммунальной услуги на территории МО г. Красный Кут. На требовании указана дата 04.10.2023 и подпись, лица, получившего данное требование.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

Согласно статье 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательных для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

В силу статьи 113 указанного Закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве, виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Все процессуальные документы, составлены должностными лицами в рамках исполнения своих служебных обязанностей, они соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Событие и состав административного правонарушения установлены на основании совокупности доказательств, что соответствует статьям 28.1, 26.2, 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Положения статей 1.5 и 1.6 названного Кодекса, не нарушены.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая постановление, судебный пристав пришел к выводу о том, что Администрация Краснокутского муниципального района имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ей не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Доводы представителя первого заместителя главы Администрации о том, что у администрации имелись причины, находящиеся вне ее контроля и препятствующие исполнению требований исполнительного документа, являются необоснованными.

    Краснокутским РОСП выносилось постановление о взыскании исполнительского сбора. Неоднократно устанавливался срок для исполнения решения суда. Протокол и постановление о привлечении к административной ответственности вынесены по факту неисполнения требований от 03.10.2023 года, со сроком исполнения до 23.10.2023 года. Таким образом, оснований для отмены постановления не установлено.

           На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, суд

решил:

           постановление начальника отделения- старшего судебного пристава Краснокутского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области от 10 ноября 2023 года о привлечении к административной ответственности должностного лица - первого заместителя главы администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области Дородного С.М. к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения – оставить без изменения, жалобу должностного лица - первого заместителя главы администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области Дородного С.М. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней.

Судья: (подпись)

Копия верна

Судья                                                   Н.В. Ходжаян