Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-227/2020 ~ М-264/2020 от 12.11.2020

Дело № 2-227/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 декабря 2020 года г. Городовиковск                                 

Городовиковский районный суд Республики Калмыкия

в составе председательствующего судьи               Иванова О.Н.,

при секретаре      Филипской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании права собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 08:01:140101:1401,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Городовиковского РМО о признании права собственности на земельный участок, ссылаясь на следующее.

Он имел право на получение в собственность бесплатно земельной доли сельскохозяйственного назначения на территории СПК «Южный», как работник хозяйства. Постановлением представителя Президента Республики Калмыкия в Городовиковском районе № от 20 декабря 1996 года ему предоставлен в аренду на 10 лет земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 130 га, в том числе с причитающейся ему земельной долей.

При обращении в администрацию Городовиковского РМО ему было отказано в предоставлении в собственность земельного участка, так как бесплатная передача земель не осуществляется ввиду изменений в законодательстве.

Полагает, что положения Закона Республики Калмыкия от 22.12.2015 N 165-V-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия», которым признан утратившим силу пункт 3 статьи 5 указанного Закона, регулировавший однократную бесплатную передачу земли в собственность, не предусматривают его распространение на отношения, возникшие до введения поправки, и его нельзя применять в отношении земельных участков, ранее отведенных соответствующим лицам согласно действовавшему на тот момент законодательству

В связи с этим истец просил суд признать за собой право собственности на земельный участок с кадастровым номером 08:01:140101:1401.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленное к администрации Городовиковского РМО требование.

Представитель администрации Городовиковского РМО в судебное заседание не явился, в представленном суду заявлении признал иск, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленное требование подлежащим отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

Условия и порядок реализации прав на получение в собственность земельной доли был определен в действовавшем до 25 февраля 2003 года Указе Президента РФ от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлении Правительства РФ от 04 февраля 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» и Постановлении Правительства РФ от 23 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», действовавших до 27 января 2003 года.

В соответствии с данными нормативно-правовыми актами, реорганизацию колхозов, совхозов и приватизацию земли государственных сельскохозяйственных предприятий осуществляли внутрихозяйственные комиссии. Собраниями трудовых коллективов государственных сельскохозяйственных предприятий и колхозов принимались решения о сохранении прежней формы хозяйствования либо изменении формы хозяйствования, при этом осуществлялась их перерегистрация с закреплением земли в соответствии с действующим законодательством. Внутрихозяйственные комиссии и районные администрации проводили разграничение находящихся в пользовании колхозов и совхозов земель и выносили решение о выделении земель сельскохозяйственного назначения в общедолевую собственность по списку лиц, имеющих право на бесплатное получение земельной доли. Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. Владелец пая обязан был подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из следующих форм использования своего пая: получение на сумму пая земли с целью создания крестьянского хозяйства; передачи пая в качестве учредительного или вступительного взноса в создаваемое товарищество, общество или кооператив; продажу пая другим работникам хозяйства или хозяйству.

Постановлением Правительства РФ от 01 февраля 1995 г. № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» были одобрены Рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли, которые действовали до 25 февраля 2003 года.

Согласно данным Рекомендациям, размер земельной доли в гектарах рассчитывался путем деления общей площади сельскохозяйственных угодий, переданных в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), на число лиц, имеющих право на получение в собственность земельных долей. Общая площадь сельскохозяйственных угодий определялась по данным инвентаризации, а при их отсутствии - по государственному акту (свидетельству).

Внутрихозяйственные комиссии по приватизации земли и реорганизации сельскохозяйственных коммерческих организаций (предприятий) для выдачи свидетельств на право собственности на земельные доли: организовывали проведение инвентаризации сельскохозяйственных угодий и проводили инвентаризацию имущества этих организаций (предприятий); составляли (уточняли) списки лиц, имеющих право на получение земельных долей в соответствии с действующим законодательством, на основе проведенной работы подготавливали пакет документов (материалов) по выдаче свидетельств на право собственности на земельные доли; организовывали выдачу подготовленных районными комитетами по земельным ресурсам и землеустройству свидетельств на право собственности на земельные доли. Районный комитет по земельным ресурсам и землеустройству оформлял и выдавал свидетельства на право собственности на земельные доли лицам, имеющим право на их получение, а также регистрировал эти свидетельства.

В силу ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Как следует из ст. 10 и 11 Земельного кодекса РФ субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов РФ и в муниципальной собственности.

    В соответствии с абз. 3, 4 п. 4 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции, действовавшей до 01 марта 2015г.) сельскохозяйственные угодья, предоставленные сельскохозяйственным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации могут предоставляться гражданам на праве общей собственности бесплатно в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации. Перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

Как следует из абзаца 1 пункта 3 статьи 5 Закона Республики Калмыкия от 09.04.2010 N 177-IV-З (в редакции от 17 июля 2015 года) «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия», право на бесплатное получение земельной доли имеют граждане, проработавшие в сельскохозяйственных предприятиях (организациях) или в социальной сфере на селе не менее 5 лет на момент утверждения списков лиц, имевших право на получение земельной доли, высшими органами управления сельскохозяйственных предприятий (организаций) и включенные в указанные списки, при этом не получившие свидетельства о праве на земельные доли или выписки из решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющих права на земельные доли, либо наследники указанной категории граждан, у которых открылось наследство до вступления в силу Закона Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 года N 286-II-З "О земле".

Законом Республики Калмыкия от 22.12.2015 N 165-V-З "О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия "О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия" (принят Постановлением Народного Хурала (Парламента) РК от 22.12.2015 N 374-V) пункт 3 статьи 5 указанного Закона признан утратившим силу.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из справок СПК «Южный» от 13 апреля 2011 года и 20 октября 2020 года следует, что ФИО1 по состоянию на 1992 год был включен в список лиц, имеющих право на получение в собственность бесплатно земельной доли сельскохозяйственного назначения на территории совхоза «Южный», при этом в 1991 году и в 1993 годах он являлся работником совхоза.

В соответствии с Постановлением представителя Президента Республики Калмыкия в Городовиковском районе № 659 от 20 декабря 1996 года Михайлинову С.В. предоставлен в аренду на 10 лет земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 130 га, в том числе причитающаяся ему земельная доля.

Актом передачи земли СПК «Южный» в 2001 году передал Михайлинову С.В. в аренду земельный участок площадью 13 га.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 08:01:140101:1401 имеет площадь 104005 кв.м и относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, его собственником c 20 октября 2016 года является Южненское сельское муниципальное образование Республики Калмыкия.

Согласно письму администрации Городовиковского РМО от 13 марта 2017 года, истцу отказано в предоставлении в собственность земельного участка, так как бесплатная передача земель не осуществляется ввиду принятия Закона Республики Калмыкия от 22.12.2015 N 165-V-З "О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия "О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия".

В силу указанных выше нормативно-правовых актов члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имевшие право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности, включались в списки лиц, имеющих право на получение земельных долей в соответствии с действующим законодательством.

После этого районный комитет по земельным ресурсам и землеустройству оформлял права на земельные доли лицам, имеющим право на их получение.

Как установлено в судебном заседании, истец был включен в список лиц, имеющих право на получение в собственность бесплатно земельной доли сельскохозяйственного назначения на территории совхоза «Южный».

Причитающаяся ему земельная доля была предоставлена ФИО1 в аренду на 10 лет постановлением представителя Президента Республики Калмыкия в Городовиковском районе и дальнейшем администрация Городовиковского РМО отказала ему в предоставлении в собственность земельного участка, в связи с изменениями в законодательстве.

В ходе судебного заседания Михайлинову С.В. было разъяснено, что в порядке ст. 41 ГПК РФ суд первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

Однако истец отказался от замены ответчика, настоял на рассмотрении дела по заявленным к администрации Городовиковского РМО требованиям.

Между тем, c 20 октября 2016 года собственником оспариваемого земельного участка с кадастровым номером 08:01:140101:1401 является Южненское СМО Республики Калмыкия.

Таким образом, администрацию Городовиковского РМО нельзя признать надлежащим ответчиком по делу, поскольку какими-либо полномочиями в отношении указанного земельного участка она не обладает, в связи с чем оснований для удовлетворения искового требования не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании права собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 08:01:140101:1401, площадью 104005 кв.м, расположенный примерно в 2,739 км по направлению на юго-восток от п. Амур-Санан Городовиковского района Республики Калмыкия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Городовиковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 16 декабря 2020 года.

Судья               О.Н. Иванов

Копия верна:     судья                          О.Н. Иванов