Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-173/2016 ~ М-181/2016 от 20.09.2016

Дело 2а-173/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 октября 2016 года. г. Белый.

Бельский районный суд Тверской области

в составе:

председательствующего судьи Тепляковой В.К.,

при секретаре судебного заседания Маковской Е.Н.,

с участием заместителя прокурора Бельского района Тверской области Горбачёва К.И., представителя ответчика- главы администрации городского поселения город Белый Колмыковой И.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бельского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации мунициципального образования городского поселения город Белый о признании бездействия администрации городского поселения город Белый по принятию на учет бесхозяйного объекта энергоснабжения линии электропередачи №, расположенной по адресу: <адрес> между домами № и №, незаконным, возложении обязанности на администрацию городского поселения город Белый в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о постановке на учет в бесхозяйной линии электропередачи № расположенной по адресу: <адрес> между домами № и № в целях дальнейшего оформления права муниципальной собственности на указанный объект недвижимости,

установил:

Прокурор Бельского района Тверской области обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что прокуратурой Бельского района по обращению ФИО1 была проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере электроснабжения населения. В ходе проверки было установлено, что линия электропередачи №, расположенная по адресу: <адрес> между домами № и № является объектом энергетики, представляет собой воздушную линию, напряженностью №, находящуюся на территории городского поселения <адрес> и обеспечивает бесперебойную подачу электроэнергии населению, является бесхозяйной. Статус указанной линии электропередачи как бесхозяйной, являющейся объектом, создающим потенциальную опасность для населения <адрес>, требует принятия мер по передаче ее в муниципальную собственность для организации обслуживания в целях обеспечения безопасности, предотвращения угрозы ее обрыва, падения опор, следствием которых может быть причинение вреда здоровью людей, их имуществу, необеспечение населения услугой энергоснабжения.

Пунктом 4 части 1 ст. 14 Федерального закона от 6.10.2003г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Предусмотренные п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вопросы местного значения поселений по участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения предполагают осуществление организационно - технических мероприятий по защите населения от чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Содержание и обслуживание линий электропередачи имеет целью предупреждение чрезвычайных ситуаций, связанных с обрывом проводов и разрушением опор, бесперебойное обеспечение населения услугой энергоснабжения.

В соответствии с представленными администрацией поселения и <данные изъяты> информацией, №, расположенная по адресу: <адрес> между домами № и № в собственности администрации поселения и <данные изъяты> не находится, обслуживание ее не производится. Государственный орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, информацией о собственнике данной линии электропередачи не располагает. Со стороны администрации городского поселения города Белого Бельского района, на территории которого расположена бесхозяйная линия электропередачи мер по принятию указанного объекта в муниципальную собственность не принято. Данное обстоятельство свидетельствует о бездействии органов местного самоуправления городского поселения города Белого по исполнению возложенных полномочий по решению вопросов местного значения. Учитывая, что органом местного самоуправления – администрацией поселения не осуществляется каких - либо практических мероприятий, направленных на принятие в муниципальную собственность бесхозяйной линии электропередачи, тем самым не обеспечивается безопасность граждан, круг которых определить не возможно, охрана их жизни, здоровья и имущества, права последних на бесперебойное обеспечение услугой электроснабжения прокурор просит суд признать бездействие администрации городского поселения город Белый по принятию на учет бесхозяйного объекта энергоснабжения линии электропередачи №, расположенной по адресу: <адрес> между домами № и №, незаконным, возложить на административного ответчика обязанность в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о постановке на учет в качестве бесхозяйной линии электропередачи №, расположенной по адресу: <адрес> между домами № и № в целях дальнейшего оформления права муниципальной собственности на указанный объект недвижимости.

В порядке подготовки к рассмотрению дела определением судьи Бельского районного суда от 30 сентября 2016 года к участию в деле привлечено заинтересованное лицо - филиал ПАО «МРСК Центра-«Тверьэнерго».

В судебном заседании заместитель прокурора Бельского района Тверской области Горбачёв К.И. поддержал заявленные требования прокурора по изложенным в административном иске основаниям. При этом пояснил, что администрации городского поселения известно о наличии на территории поселения бесхозяйной линии электропередачи, однако меры по принятию объекта на баланс муниципального образования административный ответчик не принимает. Электролиния бесхозяйная, не обслуживается, что порождает жалобы населения города и создаёт угрозу бесперебойному обеспечению населения услугой энергоснабжения, возникновению чрезвычайных ситуаций. Просит суд признать бездействие администрации городского поселения город Белый по принятию на учет бесхозяйного объекта энергоснабжения линии электропередачи №, расположенной по адресу: <адрес> между домами № и № незаконным, возложить на административного ответчика обязанность в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной линии электропередачи №, расположенной по адресу: <адрес> между домами № и № в целях дальнейшего оформления права муниципальной собственности на указанный объект недвижимости.

Представитель ответчика - глава городского поселения город Белый Колмыкова И.В., в судебном заседании административные исковые требования признала и не оспаривает факт нахождения на территории городского поселения указанного бесхозяйного имущества - электролинии № расположенной по адресу: <адрес> между домами № и №. Пояснила, что ранее указанный объект принадлежал льнозаводу, а после ликвидации предприятия не был передан другим собственникам. Считает, что срок, указанный в иске, не достаточен для сбора документов, изготовления технической документации и обращения с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о постановке на учет электролинии в качестве бесхозяйной. Просит суд предоставить срок для сбора необходимых документов и обращения в регистрационный орган – три месяца.

Представитель заинтересованного лица филиал ПАО «МРСК Центра-«Тверьэнерго» в судебное заседание не явился, о дате месте и времени рассмотрения административного дела филиал ОАО МСК Центра-«Тверьэнерго» извещен судебной повесткой.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие заинтересованного лица в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования прокурора Бельского района Тверской области.

Линии электропередачи в совокупности со всеми устройствами, составляющими единый функциональный комплекс, являются объектами недвижимости, право собственности на которые в силу части 1 статьи 131 ГК РФ подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Из переписки администрации городского поселения, <данные изъяты> и прокуратуры Бельского района следует, что на территории поселения город Белый находится участок электролинии №, расположенный между домами № и № по <адрес>, предназначенный для электроснабжения домов граждан, проживающих по указанной улице города. Данный объект электроснабжения не обслуживается и не имеет собственника. Ранее, указанные объекты энергоснабжения принадлежали Бельскому льнозаводу, который прекратил свою деятельность в связи с ликвидацией, а линия электропередач осталась бесхозной(л.д.11-13).

В отзыве на административное исковое заявление филиал ПАО «МРСК Центра –«Тверьэнерго» указал, что линия электропередачи № расположенная между домами № и № по <адрес> на балансе Общества не числится, сведениями о принадлежности объекта Общество не располагает.

Согласно ответов на запросы суда <данные изъяты> в <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> линия электропередачи №, расположенная между домами № и № по <адрес> в реестрах федеральной собственности и государственного имущества <адрес> не значится.

Из сообщения территориального отдела № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что объект не идентифицирован

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что линия электропередачи №, расположенная между домами № и № по <адрес> не имеет собственника, является бесхозяйной.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. При этом органы местного самоуправления являются единственным лицом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного в орган, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, а, следовательно, обязан это делать.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения электроснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В силу статьи 50 указанного Закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для электроснабжения населения. Следовательно, к организации электроснабжения населения в границах соответствующего муниципального образования относится обеспечение надлежащего содержания объектов, предназначенных для этих целей и относящихся к муниципальному имуществу, и содействие надлежащему содержанию такого имущества иных форм собственности.
В соответствии п.4 ст.7 Устава муниципального образования городского поселения город Белый аналогично к вопросам местного значения отнесена организация в границах городского поселения электроснабжения населения города.

В судебном заседании установлено, что по спорному объекту электроснабжения осуществляется электроснабжение жилых домов, то есть населения, проживающего в пределах муниципального образования городского поселения город Белый, а именно: по <адрес>.

Спорная линия электропередач является объектом повышенной опасности, поскольку связана с деятельностью по эксплуатации определенных объектов, особые свойства которых создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Таким образом, в силу обязанностей, определенных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», администрация городского поселения город Белый должна обеспечить надлежащее содержание указанного имущества.

Принимая во внимание, что нормативными правовыми актами снабжение электроэнергией населения относится к вопросам местного значения поселений, суд считает обоснованными требования прокурора о возложении обязанности по постановке на учет как бесхозяйного имущества указанного объекта электроснабжения в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество на администрацию городского поселения.

В этой связи, администрация городского поселения город Белый, будучи органом местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйное недвижимое имущество – участок линии электропередач №, расположенный между домами №№ и № по <адрес>, в порядке ст.225 ГК РФ, обязана обратиться в орган государственной регистрации прав с заявлением о постановке бесхозяйного имущества на учёт.

Согласно ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В соответствии со ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу.

Учитывая, что на спорный объект недвижимости отсутствует техническая документация, необходимая для постановки на учет в орган государственной регистрации прав, изготовление которой требует продолжительного периода времени, суд считает необходимым установить срок для обращения в органы регистрации три месяца с момента вступления решения суда в законную силу, а не один месяц как просит прокурор.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Вместе с тем, с учётом п/п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░ № ░ №, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░ № ░ № ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░ № ░ №.

        ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░ № ░ №.

░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 19.10.2016 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░.