Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4481/2023 ~ М-3374/2023 от 31.07.2023

        УИД 60RS0001-01-2023-006862-91

Дело № 2-4481/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2023 г.                          город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи                 Зиновьева И. Н.,

при секретаре                             Василенко Д. А.,

с участием представителя истца                   Афанасьевой С. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела г. Пскова Комитета по социальной защите Псковской области к Кузяковой Ю. А. о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел (ТО) г. Пскова Комитета по социальной защите Псковской области обратился в суд с иском к Кузяковой Ю. А. о взыскании денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта, в размере 62 048 рублей.

В обоснование иска указано, что, в соответствии с подп. 1 п. 4.1 Положения о размере, условиях и порядке оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, утвержденного постановлением Администрации Псковской области от 27.04.2006 № 178 «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» (далее – Положение), на основании заявления Кузяковой Ю. А. от 31.01.2023, приказа ТО г. Пскова от 15.02.2023 № 53, между истцом и Кузяковой Ю. А., действующей от имени своей семьи, отнесенной к категории малоимущей, 16.02.2023 был заключен социальный контракт (реализация мероприятий программы социальной адаптации по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации).

Предметом вышеуказанного социального контракта являлось сотрудничество между ТО г. Пскова и заявителем Кузяковой Ю. А. по оказанию государственной социальной помощи по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление заявителем (семьи заявителя) трудной жизненной ситуации, при реализации программы социальной адаптации семьи (одиноко проживающего гражданина), в целях стимулирования активных действий заявителя (и членов его семьи) по преодолению трудной жизненной ситуации.

В соответствии с п. 2.2 социального контракта ТО г. Пскова ежемесячно с февраля 2023 г. по май 2023 г. перечислял Кузяковой Ю. А. денежную выплату в размере 15 512 рублей из средств федерального бюджета на указанный Кузяковой Ю. А. расчетный счет в ПАО Сбербанк.

На основании п. 4.21 Порядка предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта ТО г. Пскова, осуществив денежную выплату согласно условиям социального контракта, сопровождал социальной контракт и осуществлял контроль за выполнением получателем государственной социальной помощи обязательств, предусмотренных социальным контрактом, при этом установил, что Кузякова Ю. А. не выполняет условия социального контракта и мероприятий Программы социальной адаптации, а именно: не отчиталась за май 2023 г. и не представила подтверждающие документы на закупленные товары первой необходимости, одежду, обувь, лекарственные препараты, товары для ведения личного подсобного хозяйства на сумму 15 512 рублей; не предпринимала активных действий по выходу из трудной жизненной ситуации.

На заседании межведомственной комиссии 28.06.2023 было принято решение о расторжении с Кузяковой Ю. А. социального контракта.

28.06.2023 Кузяковой Ю. А. направлено уведомление о досрочном прекращении оказания государственной социально помощи и предложено добровольно в тридцатидневный срок возвратить полученные в качестве государственной социально помощи денежные средства в размере 62 048 рублей.

Однако, в досудебном порядке, урегулировать спор с Кузяковой Ю. А. не представилось возможным. До настоящего времени денежные средства от Кузяковой Ю. А. не поступили. Доказательств уважительной причины неисполнения условий социального контракта Кузяковой Ю. А. не представлено. В связи с чем, ТО г. Пскова обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца ТО г. Пскова Комитета по социальной защите Псковской области Афанасьева С. И. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик Кузякова Ю. А. в судебное заседание дважды не явилась, причину своей неявки суду не сообщила и не просила рассмотреть дело в ее отсутствие, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом по адресу регистрации. Почтовая корреспонденция возвращена в адрес суда по причине истечения срока хранения, что расценивается судом как отказ ответчика от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, который, в силу ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), не является преградой для рассмотрения дела в порядке гл. 22 Гражданского процессуального кодекса (ГПК) РФ, в связи с чем суд рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Судом установлено, что 31.01.2023 Кузякова Ю. А., **** года рождения, как находящаяся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет малоимущая, одна воспитывающая двух малолетних детей 2013 и 2020 года рождения, обратилась в ТО г. Пскова Комитета по социальной защите Псковской области с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта (л. д. 14-18).

16.02.2023 между ТО г. Пскова и Кузяковой Ю. А., действующей от имени своей семьи, отнесенной к категории малоимущей, заключен социальный контракт (реализация мероприятия программы социальной адаптации по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации) (л. д. 19-22).

Предметом вышеуказанного социального контракта являлось сотрудничество между ТО г. Пскова и Кузяковой Ю. А. по оказанию государственной социальной поддержки по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление заявителем (семьи заявителя) трудной жизненной ситуации при реализации программы социальной адаптации семьи (одиноко проживающего гражданина) в целях стимулирования активных действий заявителя (и членов его семьи) по преодолению трудной жизненной ситуации.

В соответствии с п. 3.2 социального контракта Кузякова Ю. А. обязалась в целях выхода из трудной жизненной ситуации:

- предпринять активные действия по выполнению мероприятий, предусмотренных Программой;

- обеспечить посещение несовершеннолетними членами семьи образовательной организации, если это предусмотрено Программой;

- с целью удовлетворения текущих потребностей приобрести товары первой необходимости, одежду, обувь, лекарственные препараты, товары для ведения личного подсобного хозяйства, пройти лечение, профилактический медицинский осмотр в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также приобрести товары для обеспечения потребности семьи в товарах и услугах дошкольного и школьного образования согласно Перечню товаров для приобретения в рамках исполнения мероприятий программы социальной адаптации малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина) по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуаций, утвержденному приказом Комитета по социальной защите Псковской области от 12.01.2022 № 4 и предоставить в ТО г. Пскова оригиналы подтверждающих документов;

- ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информировать территориальный отдел о выполнении мероприятий Программы в период действия социального контракта по форме согласно Приложению № 10 к Положению о размере, условиях и порядке предоставления государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам с приложением документов, подтверждающих факт выполнения Заявителем мероприятий Программы;

- уведомить Территориальный отдел в течение трех рабочих дней о досрочном прекращении выполнений мероприятий Программы в период действия социального контракта;

- предоставлять по запросу Территориального отдела информацию об условиях жизни заявителя (семьи заявителя), об ухудшении материально-бытового состояния заявителя (семьи заявителя) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;

- возместить в течение 30 дней со дня получения гражданином уведомления, в соответствие с подп. 2 п. 4.34 Положения о размере, условиях и порядке предоставления государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, территориальному отделу денежные средства, полученные неправомерно и (или) в случае досрочного прекращения социального контракта по основаниям, указанным в подп. 1-3, 5 (кроме случаев невыполнения территориальным отделом своих обязательств по социальному контракту), 10, 11 п. 4.31 Положения о размере, условиях и порядке предоставлений государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам.

В соответствии с п. 2.2 вышеуказанного социального контракта ТО г. Пскова ежемесячно с февраля 2023 г. по май 2023 г. перечислял Кузяковой Ю. А. денежную выплату в размере 15 512 рублей из средств федерального бюджета на указанный Кузяковой Ю. А. расчетный счет в ПАО Сбербанк.

Всего Кузяковой Ю. А. перечислено денежных средств в сумме 62 048 рублей (15 512 х 4), что подтверждается платежными поручениями от 22.02.2023 № 887203, от 14.03.2023 № 55176, от 18.04.2023 № 199031 (л. д. 38, 40, 42, 44).

Из материалов дела следует, что за февраль, март и апрель 2023 г., то есть за первые три выплаты по 15 512 рублей Кузякова Ю. А. отчиталась перед истцом надлежащим образом, потратив их в магазинах «Магнит» и «Пятерочка» на продукты питания и бытовые товары, что подтверждается представленными истцом тремя отчетами о выполнении Кузяковой Ю. А. программы социальной адаптации, с приложенными к ним кассовыми чеками магазинов (л. д. 51-69).

Однако, после получения четвертой выплаты от истца в размере 15 512 рублей удовлетворения текущих потребностей в мае 2023 г., Кузякова Ю. А. нарушила условия социального контракта и мероприятий Программы социальной адаптации, а именно: не отчиталась за май 2023 г. с предоставлением подтверждающих документов на закупленные товары первой необходимости, одежду, обувь, лекарственные препараты, товары для ведения личного подсобного хозяйства на сумму 15 512 рублей, и не предпринимала активных действий по выходу из трудной жизненной ситуации.

Письмом от 13.06.2023 ТО г. Пскова Кузяковой Ю. А. предложено представить документы финансовой отчетности за май 2023 г. и сообщить о результатах исполнения социального контракта (л. д. 32-33).

Указанное письмо оставлено ответчиком без ответа.

В соответствии с подп. 2 п. 4.31 Порядка оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта досрочно прекращается в случае невыполнения гражданином, которому оказывается ГСП на основании социального контракта, мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и условий социального контракта, за исключением случаев невыполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и условий социального контракта по уважительной причине (болезнь гражданина и (или) члена (членов) семьи гражданина, смерть члена (членов) семьи гражданина, невозможность выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и условий социального контракта вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

На заседании межведомственной комиссии 28.06.2023 истцом принято решение о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта семье Кузяковой Ю. А., в связи с неисполнением мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и условий социального контракта (подп. 2 п. 4.31 Положения) (л. д. 35).

Приказом от 28.06.2023 № 179 ТО г. Пскова Комитета по социальной защите Псковской области досрочно прекращено оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта Кузяковой Ю. А. и расторгнут социальный контракт, заключенный 16.02.2023 между ТО г. Пскова Комитета по социальной защите Псковской области и Кузяковой Ю. А., в связи с неисполнением мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и условий социального контракта (л. д. 37).

Кузяковой Ю. А. направлено уведомление о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторжении социального контракта, а также предложено добровольно в тридцатидневный срок возвратить полученные в качестве государственной социальной помощи денежные средства в общем размере 62 048 рублей.

Сведений об обжаловании и отмене решения о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторжении социального контракта, заключенного 16.02.2023 в материалах дела не имеется.

В соответствии с п. 4.35 Порядка, в случае досрочного прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 3, 5 (кроме случаев невыполнения территориальным отделом или уполномоченным учреждением своих обязательств по социальному контракту), 10, 11 пункта 4.31 настоящего Положения, средства, выплаченные гражданину, которому оказывалась государственная социальная помощь на основании социального контракта, возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения гражданином уведомления, указанного в подп. 2 п. 4.34 настоящего Положения, либо в случае отказа от добровольного возврата – взыскиваются в судебном порядке.

Сведений о возвращении денежной выплаты за май 2023 г. ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание несоблюдение ответчиком условий предоставления ей государственной социальной помощи, а именно в связи с непредставлением Кузяковой Ю. А. информации о расходовании денежных средств в рамках заключенного социального контракта за май 2023 г., суд приходит к выводу о возникновении у ответчика обязанности по возвращению денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи за май 2023 г. в сумме 15 512 рублей.

Оснований для удовлетворения остальной части иска о взыскании первых трех выплат за февраль, март и апрель 2023 г. по 15 512 рублей на общую сумму 46 536 рублей не имеется, поскольку в этой части ответчик свои обязательства выполнила и отчиталась за их выполнение надлежащим образом, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось стороной истца.

С учетом периодического характера выплат государственной социальной помощи в адрес ответчика суд отвергает доводы стороны истца о том, что неисполнение обязательств по четвертой выплате должно влечь возврат и первых трех выплат, поскольку по этим выплатам своих обязанностей, предусмотренных социальным контрактом, ответчик не нарушала, и взыскание с нее денежных средств, потраченных, в связи с нуждаемостью, в основном на продукты питания для себя и малолетних детей, будет противоречить ст.ст. 7 и 38 Конституции Российской Федерации, согласно которым Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, где материнство и детство, семья находятся под защитой государства, охраняется здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, и детства.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, пропорционально удовлетворенным требованиям, в размере 620 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Территориального отдела г. Пскова Комитета по социальной защите Псковской области к Кузяковой Ю. А. о взыскании денежных средств удовлетворить частично.

Взыскать с Кузяковой Ю. А. (паспорт ****) в пользу Территориального отдела г. Пскова Комитета по социальной защите Псковской области (ИНН 6027101705) задолженность по возврату части бюджетных средств, выплаченных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта от 16.02.2023, в размере 15 512 (пятнадцать тысяч пятьсот двенадцать) рублей, отказав в остальной части иска.

Взыскать с Кузяковой Ю. А. государственную пошлину в доход муниципального образования «Город Псков» в размере 620 (шестьсот двадцать) рублей.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения копии решения, с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также доказательств, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, а иными лицами – в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                       И. Н. Зиновьев

Мотивированное решение изготовлено 3 ноября 2023 г.