Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-940/2023 ~ М-956/2023 от 28.09.2023

УИД 72RS0028-01-2023-001154-61

<данные изъяты>

№ 2-940/2023

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Ялуторовск                                                                      24 октября 2023 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи – Ахмедшиной А.Н.,

с участием прокурора – Шайкиной А.М.,

при секретаре – Газизулаевой Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-940/2023 по иску Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тюменской области «Областная больница №23» (г. Ялуторовск) об устранении нарушений законодательства по оснащению медицинским оборудованием фельдшерско-акушерских пунктов,

установил:

Ялуторовский межрайонный прокурор Тюменской области, выступая в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ГБУЗ ТО «Областная больница №23» (г. Ялуторовск) об устранении нарушений законодательства по оснащению медицинским оборудованием фельдшерско-акушерских пунктов, просил в срок до 01.02.2024 устранить нарушения требований законодательства к оснащению медицинским оборудованием фельдшерско-акушерских пунктов в селах <адрес>, а именно:

- оснастить ФАП <адрес> автоматическим дефибриллятором; носилками; щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачным, амагнитным; костылями, секундомером, тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления;

- оснастить ФАП <адрес> автоматическим дефибриллятором, носилками, одеялом с подогревом;

- оснастить ФАП <адрес> носилками в количестве 2 штук; автоматическим дефибриллятором; секундомером, тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления;

- оснастить ФАП <адрес> носилками в количестве 2 штук.

В обоснование иска указал, что Ялуторовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья в ГБУЗ ТО «Областная больница №23» (г. Ялуторовск), в результате которой выявлены нарушения требований Приказа Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению» в части их оснащенности медицинским оборудованием в соответствии со Стандартом оснащения фельдшерско-акушерского пункта.

Установлено, что в нарушение вышеуказанного Стандарта в ФАПе с<адрес> на момент проведения проверки отсутствовали автоматический дефибриллятор; носилки (1 шт.); щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный; костыли (1 шт.), секундомер (1 шт.), тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления. В ФАПе с<адрес> отсутствовали автоматический дефибриллятор, носилки, одеяло с подогревом. В ФАПе с<адрес> на момент проведения проверки отсутствовали носилки (2 шт.); автоматический дефибриллятор; секундомер (1 шт.), тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления. В ФАПе <адрес> на момент проведения проверки отсутствовали носилки (2 шт.).

По результатам проверок межрайонной прокуратурой в адрес главного врача ГБУЗ ТО «Областная больница № 23» (г.Ялуторовск) Оконечниковой Н.С. были внесены представления об устранении нарушений закона от 15.02.2023, 24.08.2023. Бездействием ответчика нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц в области охраны здоровья.

Прокурор Шайкина А.М. в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представители ответчика ГБУЗ ТО «Областная больница № 23» (г.Ялуторовск) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил отзыв, в котором указал, что требования прокурора обоснованы.

Представитель третьего лица Департамента здравоохранения Тюменской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав мнение лица участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области подлежат удовлетворению.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего.

Жизнь и здоровье людей в Российской Федерации охраняется Конституцией Российской Федерации (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Указом Президента РФ от 07.05.2018 №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» утвержден национальный проект «Здравоохранение».

Одной из целей реализации национального проекта «Здравоохранение» является обеспечение оптимальной доступности для населения (в том числе для жителей населенных пунктов, расположенных в отдаленных местностях) медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения.

На основании пунктов 1, 2 статьи 33 Федерального закона № 323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 Федерального закона № 323-ФЗ.

Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 2 Приложения «Правила организации деятельности фельдшерско-акушерского пункта» Приказа Минздравсоцразвития России от 15.02.2012 № 543н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению» фельдшерско- акушерский пункт (далее – ФАП) организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах. Требования к оснащенности ФАП установлены Приложением № 14 Правил организации деятельности фельдшерско-акушерского к Приказу Минздравсоцразвития России от 15.03.2012 № 543н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению».

Межрайонной прокуратурой в ходе проверки ФАПов сел <адрес> выявлены нарушения требований Приказа Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению» в части их оснащенности медицинским оборудованием в соответствии со Стандартом оснащения фельдшерско-акушерского пункта.

Установлено, что в нарушение вышеуказанного Стандарта в ФАПе с.Хохлово на момент проведения проверки отсутствовали автоматический дефибриллятор; носилки (1 шт.); щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный; костыли (1 шт.), секундомер (1 шт.), тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления

В ФАПе с.Коктюль отсутствовали автоматический дефибриллятор, носилки, одеяло с подогревом.

В ФАПе с.Бердюгино на момент проведения проверки отсутствовали носилки (2 шт.); автоматический дефибриллятор; секундомер (1 шт.), тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления.

В ФАПе с.Аслана на момент проведения проверки отсутствовали носилки (2 шт.).

По результатам проверок межрайонной прокуратурой в адрес главного врача ГБУЗ ТО «Областная больница № 23» (г.Ялуторовск) Оконечниковой Н.С. были внесены представления об устранении нарушений закона от 15.02.2023, 24.08.2023.

В соответствии с ответами главного врача ГБУЗ ТО «Областная больница № 23» (г.Ялуторовск) Оконечниковой Н.С. от 14.03.2023 № 854, 11.09.2023 № 2712 учреждением в рамках реализации программы модернизации первичного звена заключен договор на поставку автоматических дефирилляторов, плановая дата поставки 20.12.2023. Для приобретения отсутствующих носилок, щита спинального с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачного, амагнитного, костылей, секундомера, тонометра транспальпебрального для измерения внутриглазного давления, одеяла с подогревом собираются коммерческие предложения для дальнейшего проведения закупки.

Бездействием ответчика нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на охрану здоровья и получение качественной медицинской помощи. Непринятие ответчиком надлежащих мер по обеспечению ФАПов необходимым медицинским оборудованием является не только нарушением действующего законодательства, но и создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, исходя из того, в судебном заседании нашло подтверждение нарушение требований законодательства в части оснащенности медицинским оборудованием в соответствии со Стандартом оснащения фельдшерско-акушерского пунктов, которые не устранены на момент рассмотрения спора, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тюменской области «Областная больница №23» (г. Ялуторовск) об устранении нарушений законодательства по оснащению медицинским оборудованием фельдшерско-акушерских пунктов – удовлетворить.

Возложить обязанность на государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тюменской области «Областная больница №23» (г. Ялуторовск) в срок до 01.02.2024 устранить нарушения требований законодательства к оснащению медицинским оборудованием фельдшерско-акушерских пунктов в селах <адрес> а именно:

- оснастить ФАП с<адрес> автоматическим дефибриллятором; носилками; щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачным, амагнитным; костылями, секундомером, тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления;

- оснастить ФАП <адрес> автоматическим дефибриллятором, носилками, одеялом с подогревом;

- оснастить ФАП <адрес> носилками в количестве 2 штук; автоматическим дефибриллятором; секундомером, тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления;

- оснастить ФАП <адрес> носилками в количестве 2 штук.

Решение суда может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме, путем подачи жалобы через Ялуторовский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение суда составлено 25 октября 2023 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>