Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-596/2019 ~ М-571/2019 от 14.08.2019

Дело № 2-596/2019

УИД 23RS0028-01-2019-000776-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Лабинск                                06 сентября 2019 г.

Лабинский районный суд Краснодарского края в составе

судьи Горловой В.Н.,

при секретаре Бекоевой Н.К.,

с участием:

представителя истца - помощника Лабинского межрайонного прокурора Волкова Д.С.,

представителя ответчика Павловской И.А. – Макеевой Н.Н., действующей на основании доверенности <Номер> от 05.09.2019 года,

представителя ответчика Чеченцева М.В. - Макеевой Н.Н., действующей на основании доверенности <Номер> от 04.09.2019 года,

представитель ответчика Неженец А.В. – Неженец С.В., действующего на основании доверенности <Номер> от 30.05.2018 года.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лабинского межрайонного прокурора в интересах субъекта РФ, неопределенного круга лиц к Павловской Инне Анатольевне, ИП Чеченцеву Михаилу Викторовичу, Неженцу Александру Владимировичу об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Лабинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах субъекта РФ, неопределенного круга лиц к Павловской Инне Анатольевне, ИП Чеченцеву Михаилу Викторовичу, Неженцу Александру Владимировичу об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды.

В обоснование исковых требований истец указал, что Лабинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны окружающей среды и атмосферного воздуха. В результате проведенной проверки Лабинской межрайонной прокуратурой с привлечением сотрудников Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и республики Адыгея, филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» установлено, что земельный участок с кадастровым <Номер> используется не в соответствии с установленным для него целевым назначением.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 04.07.2019 года <Номер> земельный участок с кадастровым <Номер>, расположенный относительно ориентира: <Адрес>, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования - комплексы, фермы, мини-фермы КРС, свиноводческие комплексы и фермы, птицефабрики, общая площадь 28620 кв.м.

В соответствии с договором аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, от 08.02.2018 года <Номер> года земельный участок с кадастровым <Номер> Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район передан во временное владение и пользование на правах аренды Т.С.

Согласно договору уступки прав и обязанностей от 23.03.2018 года новый арендатор в лице Неженца А.В. принял права и обязанности по договору аренды вышеуказанного земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, от 08.02.2018 года <Номер>.

На момент проведения проверки на указанном земельном участке происходил процесс изготовления древесного угля в самодельных углевыжигательных печах. В процессе производства древесного угля происходит выброс загрязняющих веществ в атмосферу. Отведение дымовых газов происходит посредством 2 индивидуальных труб высотой около 8-10 м. При осуществлении фасовки древесного угля выделяется значительное количество пыли древесной. При производстве древесного угля ввиду того, что углевыжигательные печи расположены под наклоном, в течение всего процесса изготовления древесного угля происходит вытекание жидких отходов непосредственно на земли сельскохозяйственного назначения (смола, деготь).

Согласно экспертному заключению ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» от 16.07.2019 года <Номер> в результате исследования пробы почвы <Номер> по сравнению с фоновыми показателями проб почв <Номер> (фон) установлено превышение концентрации нефтепродуктов: в пробе <Номер> - превышает фоновый показатель в 8,2 раза; в пробе <Номер> (процент влажности) - превышает фоновый показатель в 1,7 раза.

Незаконную деятельность по производству древесного угля на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым <Номер> осуществляли Павловская И.А. и индивидуальный предприниматель Чеченцев М.В.

Помимо отсутствия в полном объеме перечня разрешительных документов для осуществления деятельности в сфере производства древесного угля, таких как проект нормативов предельно допустимых выбросов, свидетельство о постановке на учет в качестве плательщика за негативное воздействие на окружающую среду, расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, паспорта опасных отходов, журнал движения отходов, договоры на утилизацию отходов, а также каких-либо документов на пользование земельным участком с кадастровым <Номер>, указанное производство осуществляется на земельном участке сельскохозяйственного назначение, то есть не в соответствии с установленным для него целевым назначением и видом разрешенного использования согласно п.4.3.6, договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, от 08.02.2018 года <Номер>.

В соответствии с выпиской из ЕГРИП ФНС России на 28.06.2019 года Чеченцев М.В. <данные изъяты> был поставлен на учет как индивидуальный предприниматель в Межрайонной ИФНС №16 по Краснодарскому краю 05.03.2018 года. Одним из дополнительных экономических видов деятельности у ИП Чеченцева М.В. является торговля розничная бытовым жидким котельным топливом, газом в баллонах, углем, древесным топливом, топливным торфом в специализированных магазинах.

В результате мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети Интернет выявлен сайт <данные изъяты> на котором осуществлялась продажа древесного угля в картонных упаковках, которые производил и поставлял ИП Чеченцев М.В. Договор поставки <Номер> от 11.06.2018 года заключен между ИП Чеченцевым М.В. и О.К. Согласно товарным накладным к указанному договору, а также исходя из объяснений ИП Чеченцева М.В., последний осуществил поставку древесного угля О.К. 13.06.2018 года (52 мешка на сумму 3374, 80 рублей), 17.06.2019 года (152 мешка на сумму 9735, 00 рублей).

Осуществление Павловской И.А. и ИП Чеченцевым М.В. деятельности в сфере производства древесного угля на земельном участке сельскохозяйственного назначения, используемом не в соответствии с установленным для него целевым назначением с нарушениями, может повлечь непредсказуемые последствия для окружающей среды, создает угрозу экологической безопасности, нарушает конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного истец просил суд обязать Павловскую И.А., ИП Чеченцева М.В. и Неженца А.В. демонтировать стационарные источники негативного воздействия на окружающую среду - четыре самодельных углевыжигательных печи, а также все способствовавшие производству древесного угля технологические средства, расположенные на земельном участке с кадастровым <Номер>; Павловской И.А., ИП Чеченцеву М.В. <данные изъяты> и Неженцу А.В. обеспечить вывоз четырех самодельных углевыжигательных печей, а также всех способствовавших производству древесного угля технологических средств с земельного участка с кадастровым <Номер>; обязать Павловскую И.А., ИП Чеченцева М.В. <данные изъяты> и Неженца А.В. восстановить положение, существующее до нарушения права и привести в состояние пригодное для использования в соответствии с видом разрешенного использования, установленным договором аренды от 08.02.2018 года <Номер> земельный участок с кадастровым <Номер>, площадью 28620 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес>

Представитель истца – помощник Лабинского межрайонного прокурора Волков Д.С. в судебном заседании поддержал исковые требования, пояснив суду об обстоятельствах, аналогичных изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков Макеева Н.Н. в судебном заседании пояснила, что её доверитель Павловская И.А. признала исковые требования в полном объеме, а доверитель Чеченцев М.В. не признает исковые требования в виду того, что не имеет никакого отношения к производству древесного угля на земельном участке с кадастровым <Номер> и соответственно не нарушал законодательство об охране окружающей среде.

Представитель ответчика Неженец С.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований Лабинского межрайонного прокурора, так как не представлено доказательств причастности его доверителя к деятельности, причинившей вред окружающей среде.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Деятельность в сфере производства древесного угля осуществляется в соответствии с Федеральными законами от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 04.05.1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Для осуществления указанной деятельности в соответствии с требованиями федерального законодательства необходимы следующие разрешительные документы: проект нормативов предельно допустимых выбросов, свидетельство о постановке на учет в качестве плательщика за негативное воздействие на окружающую среду, расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, паспорта опасных отходов, журнал движения отходов, договоры на утилизацию отходов.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ, ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного и санитарного законодательства.

Согласно п.2 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются исключительно в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Исходя из положений ст.13 Земельного Кодекса Российской Федерации, охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В силу ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, а также иные требования, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Согласно п.1 ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

В соответствии с под.1 п.3 ст.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается, в том числе, на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

Как следует из материалов дела, Лабинской межрайонной прокуратурой с привлечением сотрудников Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и республики Адыгея, филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны окружающей среды и атмосферного воздуха.

Проверкой установлено, что земельный участок с кадастровым <Номер> используется не в соответствии с установленным для него целевым назначением.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 04.07.2019 года <Номер> земельный участок с кадастровым <Номер>, расположенный относительно ориентира: <Адрес>, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования - комплексы, фермы, мини-фермы КРС, свиноводческие комплексы и фермы, птицефабрики, общая площадь 28620 кв.м.

В соответствии с договором аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, от 08.02.2018 года <Номер> года земельный участок с кадастровым <Номер> Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район передан во временное владение и пользование на правах аренды Т.С.

Согласно договору уступки прав и обязанностей от 23.03.2018 года новый арендатор в лице Неженца А.В. принял права и обязанности по договору аренды вышеуказанного земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, от 08.02.2018 года <Номер>.

На момент проведения проверки на указанном земельном участке происходил процесс изготовления древесного угля в самодельных углевыжигательных печах.

Отведение дымовых газов происходит посредством 2 индивидуальных труб высотой около 8-10 м. В процессе производства древесного угля происходит выброс загрязняющих веществ в атмосферу. При осуществлении фасовки древесного угля выделяется значительное количество пыли древесной. При производстве древесного угля ввиду того, что углевыжигательные печи расположены под наклоном, в течение всего процесса изготовления древесного угля происходит вытекание жидких отходов непосредственно на земли сельскохозяйственного назначения (смола, деготь).

Согласно экспертному заключению ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» от 16.07.2019 года <Номер> в результате исследования пробы почвы <Номер> по сравнению с фоновыми показателями проб почв <Номер> (фон) установлено превышение концентрации нефтепродуктов: в пробе <Номер> - превышает фоновый показатель в 8,2 раза; в пробе <Номер> (процент влажности) - превышает фоновый показатель в 1,7 раза.

Помимо отсутствия в полном объеме перечня разрешительных документов для осуществления деятельности в сфере производства древесного угля, таких как проект нормативов предельно допустимых выбросов, свидетельство о постановке на учет в качестве плательщика за негативное воздействие на окружающую среду, расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, паспорта опасных отходов, журнал движения отходов, договоры на утилизацию отходов, а также каких-либо документов на пользование земельным участком с кадастровым <Номер>, указанное производство осуществляется на земельном участке сельскохозяйственного назначение, то есть не в соответствии с установленным для него целевым назначением и видом разрешенного использования согласно п.4.3.6, договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, от 08.02.2018 года <Номер>.

В соответствии с выпиской из ЕГРИП ФНС России на 28.06.2019 года Чеченцев М.В. <данные изъяты> был поставлен на учет как индивидуальный предприниматель в Межрайонной ИФНС №16 по Краснодарскому краю 05.03.2018 года. Одним из дополнительных экономических видов деятельности у ИП Чеченцева М.В. является торговля розничная бытовым жидким котельным топливом, газом в баллонах, углем, древесным топливом, топливным торфом в специализированных магазинах.

Истцом проведен мониторинг в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и выявлен сайт кубаньпродсервис.рф, на котором осуществлялась продажа древесного угля ИП Чеченцевым М.В., что подтверждается договором поставки <Номер> от 11.06.2018 года заключенным между ИП Чеченцевым М.В. и О.К. Согласно товарным накладным к указанному договору, а также исходя из объяснений ИП Чеченцева М.В., последний осуществил поставку древесного угля О.К. 13.06.2018 года - 52 мешка на сумму 3374,80 рублей, 17.06.2019 года - 152 мешка на сумму 9735, 00 рублей.

Вышеуказанные факты не оспаривались ответчиками.

Судом установлено, что незаконную деятельность по производству древесного угля на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым <Номер> осуществляла Павловская И.А.

Как следует из объяснений Павловской И.А., данных Лабинскому межрайонному прокурору, и её заявления о признании исковых требований, Чеченцев М.В. проконсультировал её о технологическом процессе по изготовлению древесного угля, но производство она осуществляла самостоятельно, самодельные углевыжигательные печи являются её собственностью. До подачи прокурором иска в суд, она не знала, что правообладателем земельного участка является Неженец А.В., планировала в будущем заключить договор аренды земельного участка. С 27.06.2019 года она деятельность не осуществляет.

Истцом в материалы дела представлены сведения о реализации ИП Чеченцевым М.В. древесного угля посредством телекоммуникационной сети «Интернет», а так же представлены документы, подтверждающие факт реализации древесного угля.

Однако истцом не представлено доказательств, что реализованный Чеченцевым М.В. древесный уголь им же и произведен, и он имеет непосредственное отношение к производству на углевыжигательных печах, расположенных на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым <Номер>, в отношении которого истцом проводилась проверка. Более того, истцом представлены сведения, что Чеченцев М.В. осуществлял продажу угля 11.06.2018 г. то есть до производства древесного угля Павловской И.А. и при таких обстоятельствах суд не находит оснований для возложения на ИП Чеченцева М.В. обязанности по демонтажу стационарных источников негативного воздействия на окружающую среду.

Таким образом, факт реализации Чеченцевым М.В. древесного угля, не является доказательством его изготовления и соответственно не является доказательством причинения вреда окружающей среде.

Так же истец предъявляет исковые требования и к арендатору земельного участка – Неженцу А.В., при этом, не предоставляя доказательств, свидетельствующих об осуществлении им деятельности, вследствие которой причинен вред окружающей среде, а именно – земельному участку с кадастровым <Номер>. В судебном заседании установлено, что земельный участок с <Номер> имеет размер более 32 гектар и Павловская И.А. занимала площадь на данном участке 200 кв.м., при этом никаких договорных отношений на использование участка между ними не было. Павловская И.А. без разрешения арендатора использовала участок и Неженец А.В. узнал об этом после проведения проверки прокуратурой. Представитель Неженца А.В. в судебном заседании просил возложить на ответчика Павловскую И.А. обязанность по восстановлению положения, существовавшего до нарушения права.

Исходя из изложенного, у суда нет оснований для возложения на Чеченцева М.В и Неженца А.В. обязанности по устранению последствий незаконной деятельности по изготовлению древесного угля.

При таких обстоятельствах, учитывая признание исковых требований ответчиком Павловской И.А., суд находит необходимым возложить на неё обязанность по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Павловскую Инну Анатольевну демонтировать стационарные источники негативного воздействия на окружающую среду - четыре самодельных углевыжигательных печи, а также все способствовавшие производству древесного угля технологические средства, расположенные на земельном участке с кадастровым <Номер>

Обязать Павловскую Инну Анатольевну обеспечить вывоз четырех самодельных углевыжигательных печей, а также всех способствовавших производству древесного угля технологических средств с земельного участка с кадастровым <Номер>.

Обязать Павловскую Инну Анатольевну восстановить положение, существующее до нарушения права и привести в состояние пригодное для использования в соответствии с видом разрешенного использования, земельный участок с кадастровым <Номер>, площадью 28620 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Лабинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения.

Мотивированное решение изготовлено 13 сентября 2019 г.

Судья: