Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-215/2019 от 20.05.2019

        РЕШЕНИЕ

г. Новокузнецк                                21 июня 2019 г.

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Данилова О. Н., рассмотрев жалобу Поликарпова Сергея Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от 24.04.2019 года, которым Поликарпову С. А. отказано в удовлетворении заявления об освобождении от исполнения постановления и. о. мирового судьи судебного участка № 4 Центрального судебного района г. Новокузнецка от 06.12.2013 г. по делу № 5-744/4-13 о назначении наказания в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 20 мес.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Центрального судебного района г. Новокузнецка от 24 апреля 2019 г. Поликарпову С. А. отказано в удовлетворении заявления об освобождении от исполнения постановления и. о. мирового судьи судебного участка № 4 Центрального судебного района г. Новокузнецка от 06.12.2013 г. по делу № 5-744/4-13 о назначении наказания в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 20 мес.

Не согласившись с постановлением,     Поликарпов С. А. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи.

Жалоба мотивирована тем, что, рассмотрев заявление Поликарпова С. А. об освобождении от исполнения постановления, мировой судья пришел к выводу, что Поликарпов С. А. уклонялся от сдачи водительского удостоверения. Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Центрального района г. Новокузнецка, и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Новокузнецка Поликарпов С. А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. ст. 12.26 Кодекса РФ об АП, с назначением наказания в виде лишение права управления транспортными средствами на 20 месяцев Однако, при составлении административного материала сотрудниками ГИБДД не было изъято у Поликарпова С. А. водительское удостоверение, также в протоколе об административном правонарушении не было отражено, что Поликарпов С. А. отказался от сдачи удостоверения. По какой причине у заявителя не было изъято водительское удостоверение ему не известно. При рассмотрении дела мировым судьей Поликарпов С. А. участвовал в судебных заседаниях, однако и тогда у него не было изъято водительское удостоверение. Заявитель указывает, что с него никто не требовал сдать водительское удостоверение, тогда как он считал, что в отношении него будет возбуждено исполнительное производство. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что Поликарпову С. А. разъяснялась обязанность о необходимости сдачи водительского удостоверения в ГИБДД. Также отсутствуют документы, из которых следует, что Поликарпов С. А. уклонился от сдачи водительского удостоверения в ГИБДД или в суд. Водительское удостоверение до настоящего времени находится у Поликарпова С. А. С моменты вынесения постановления, о привлечении Поликарпова С. А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 Кодексам РФ об АП, и до настоящего времени он проживает в <адрес> однако за все это время в его адрес не приходили требования государственных органов о необходимости сдать водительское удостоверение, либо постановление о возбуждении исполнительного производства. Водительское удостоверение было выдано Поликарпову С. А. в 2009 г., то есть в 2019 г. оно подлежит замене, однако из-за отсутствия в ГИБДД сведений об исполнении постановления мирового судьи от 06.12.2013 г., Поликарпов С. А. лишен возможности получить новое водительское удостоверение.

Поликарпов С. А., защитник Шереметьева О. Н., действующая на основании ордера, довода жалобы поддержали, просили постановление мирового судьи от 24.04.2019 г. отменить.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи подлежащим оставлению без изменения, а жалобу без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ч.2 ст. 30.6 Кодекса РФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, дело проверяется в полном объеме.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об АП судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях.

Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном заседании предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела правильно ли применен закон, не оставалось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение (определение Конституционного Суда РФ от 04.04.2013 г. №486-О).

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В судебном заседании установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Центрального района г. Новокузнецка, и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Новокузнецка от 06.12.2013 г. Поликарпов С. А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 Кодекса РФ об АП, с назначением наказания в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 20 месяцев. Постановление вступило в силу 14.01.2014 г., на основании решения судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка.

14.03.2019 г. Поликарпов С. А. обратился к мировому судье с заявлением об освобождении его от исполнения административного наказания.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Центрального судебного района г. Новокузнецка от 24.04.2019 г. Поликарпову С. А. отказано в удовлетворении заявления об освобождении его от исполнения административного наказания, установленного постановлением мирового судьи от 06.12.2013 г.

Общие положения по исполнению постановлений по делам об административных правонарушениях закреплены в главе 31 Кодекса РФ об АП.

В силу ст. 31.8 Кодекса РФ об АП решение по вопросу о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания выносится в виде постановления.

В силу ст. 31.2 Кодекса РФ об АП (в ред. от 25.11.2013, т.е. действующей на момент вынесения постановления о признании Поликарпова С. А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 Кодекса РФ об АП) постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

В силу п. 4 ст. 31.7 Кодекса РФ об АП судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае: истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 31.9 Кодекса РФ об АП постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня.

Течение срока давности, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание.

Порядок исполнения отдельных видов административных наказания установлен главой 32 Кодекса РФ об АП.

В силу ст. 32.6 Кодекса РФ об АП ( в редакции от 25.11.2013) исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

В соответствии со ст. 32.7 Кодекса РФ об АП (ред. от 25.11.2013) течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Согласно материалам дела, постановление мирового судьи судебного участка № 2 Центрального района г. Новокузнецка, и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Новокузнецка было направлено на исполнение в ОГИБДД г. Новокузнецка    28 января 2014 г.    года, то есть в течение двух лет оно было приведено в исполнение.

Между тем, как следует из заявления об освобождении от исполнения административного наказания, а также жалобы на постановление мирового судьи от 24.04.2019 г., Поликарповым С. А. водительское удостоверение в ГИБДД сдано не было, также не было написано заявление об утрате водительского удостоверения. Водительское удостоверение до настоящего времени находится у Поликарпова С. А.

Таким образом, поскольку Поликарпов С. А. до настоящего времени водительское удостоверение не сдал в ГИБДД, заявление об его утрате не направил, в силу ст.31.9 Кодекса РФ об АП течение срока давности исполнения наказания для Поликарпова С. А. было прервано. Таким образом, до настоящего времени наказание, назначенное постановлением мирового судьи от 06.12.2013 г. не исполнено, но подлежит исполнению.

Доводы Поликарпова С. А. о том, что о необходимости сдачи водительского удостоверения в ГИБДД ему не было сообщено ни сотрудниками ГИБДД, ни мировым судьей при вынесении постановления, не могут являться основаниями для освобождения Поликарпова С. А. от отбытия наказания, то есть являться основанием для прекращения исполнения постановления о назначении административного наказания.

Статьей 29.10 Кодекса РФ об АП установлены требования к содержанию постановления по делу об административном правонарушении. Кодекс РФ об АП не обязывал мирового судью при назначении наказания в виде лишения специального права в постановлении разъяснять привлеченному к ответственности лицу порядок исполнения данного вида наказания.

Обязанность сдать водительское удостоверение вытекает из установленного порядка осуществления исполнения назначенного наказания путем его изъятия, что предполагает обязанность у лица, привлеченного к административной ответственности, сдать его в ГИБДД.

Таким образом, согласно ст. 32.7 Кодекса РФ об АП именно на Поликарпове С. А. лежала обязанность по надлежащему исполнению наказания, путем сдачи в ГИБДД водительского удостоверения.

Направление постановления с назначенным наказанием в виде лишения специального права, предоставленного лицу на исполнение судебным приставам не предусмотрено нормами Кодекса РФ об АП, а также ФЗ «Об исполнительном производстве».

Заявление п С. А., его жалоба на постановление от 24.04.2019 г. каких-либо иных оснований для прекращения исполнения постановления о назначении административного наказания, предусмотренных ст. 31.7 Кодекса РФ об АП, не содержат. В процессе рассмотрения жалобы также не было установлено оснований для прекращения исполнения постановления о назначении административного наказания.

Таким образом, поскольку постановление от 06.12.2013 г. в отношение Поликарпова С. А. было направлено в орган, испоняющим наказание в виде лишения права управления транспортными средствами в установленный срок, однако постановление о назначении наказание до настоящего времени не исполнено в связи с невыполнением Поликарповым С. А. обязанности по сдаче водительского удостоверения, постановление мирового судьи об отказе в освобождении от исполнения постановления и. о. мирового судьи судебного участка № 4 Центрального судебного района г. Новокузнецка от 06.12.2013 г. по делу № 5-744/4-13 о назначении наказания в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 20 месяцев является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется..

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Центрального судебного района г. Новокузнецка от 24 апреля 2019 г., которым Поликарпову С. А. отказано в удовлетворении заявления об освобождении от исполнения постановления и. о. мирового судьи судебного участка № 4 Центрального судебного района г. Новокузнецка от 06.12.2013 г. по делу № 5-744/4-13 о назначении наказания в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 20 месяцев оставить без изменения, жалобу Поликарпова С. А. - без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента вынесения, может быть обжаловано в порядке надзора с соблюдением требований ст. 30.14. Кодекса РФ об АП.

Судья:                                        О. Н. Данилова