Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2013/2020 ~ М-1637/2020 от 12.05.2020

УИД:61RS0019-01-2020-002183-06

Дело № 2-2013/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2020 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Тулупниковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Бондаренко С.А. к Администрации г.Новочеркасска о сохранении дома в реконструированном состоянии, признании права собственности,

установил:

Бондаренко С.А. обратился в суд с иском к Администрации г. Новочеркасска о сохранении жилого дома, указав, что согласно свидетельства о государственной регистрации 61-61-31/046/2014-918 от 17.07.2014 на основании договора купли-продажи земельного участка № 05/153 от 10.02.2015 Бондаренко С.А. является собственником жилого дома по адресу .... общей площадью 52,7 кв.м. Для улучшения жилищных условий и комфортности дома, общая площадь лит. "А" до реконструкции составляла 52,7 кв.м, истцом были выполнены работы по реконструкции: на первом этаже здания литера "А" возведены строительные конструкции мансардного этажа литера "А", в результате чего сформированы помещение ....(жилая) площадь 17,5 кв.м и помещение ....(жилая) площадью 16,7 кв.м, которые включены в состав жилого дома. В помещении ...., ....,...., ...., ...., .... (после перепланировки) изменилась и составляет соответственно 5,6 кв.м, 4,7 кв.м, 11,0 кв.м, 15,8 кв.м, 2,5 кв.м, 14,0 кв.м. В помещении .... (номер после перепланировки) площадью 15,8 кв.м оборудован лестничный марш. В помещении .... площадью 4.7 кв.м оборудован санузел. В помещении .... площадью 11,0 кв.м установлена газовая плита (тех. условия на присоединение ..... ТУ-02/001033/1 от 22.12.2014г). В результате выполненных работ по реконструкции и переоборудовании помещений жилого дома лит. "А", общая площадь домовладения увеличилась на 35,1 кв.м и стала составлять 87,8 кв.м., жилая площадью увеличилась на 17,4 кв.м. и стала составлять 64,0 кв.м. Согласно заключения специалиста от 17.03.2020г, выполненная реконструкция жилого дома лит. "А" путем строительства мансардного этажа, в том числе с выполненным переоборудованием внутренних помещений жилого дома, соответствует типовому строению, произведена с соблюдением архитектурных, строительных норм и правил, требований СП (СНИП), улучшает санитарно-бытовые условия собственника жилого дома, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, пожарных норм и правил, не ухудшают условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома). Техническое состояние строения хорошее, к эксплуатации пригодно и не угрожает жизни и здоровью граждан. При обращении в УАиГ Администрации г.Новочеркасска по вопросу узаконения самовольной реконструкции жилого дома истец получил отказ.

Просил суд сохранить в реконструированном состоянии жилой дом лит. "А" с пристроем лит. "А1" по адресу: ...., общей площадью 87,8 кв.м, в том числе жилой - 64,0 кв.м, признав за Бондаренко С.А. право собственности на жилой дом лит. "А" с пристроем лит. "А" по адресу: ...., общей площадью 87,8 кв.м, в том числе жилой - 64,0 кв.м.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ранее истец в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по изложенным в иске основаниям.

Судом дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Бондаренко С.А. является собственником земельного участка и строений, находящихся по адресу: .... на основании договора купли-продажи земельного участка №05/153 от 10.02.2015, что подтверждается сведениями ЕГРН (л.д. 118-123).

По данным кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером .... сформирован, вид разрешенного использования - "Для размещения индивидуального (одноквартирного) жилого дома".

На земельном участке расположено здание литер "А" площадью 52,7 кв.м, с кадастровым номером ...., назначение: жилой дом.

Истцом на основании разрешения УАиГ Администрации г.Новочеркасска №RU61355000-1118 было разрешено строительство индивидуального жилого дома на принадлежащем ему земельном участке сроком до 30.12.2023.

Без соответствующего разрешения органа местного самоуправления истцом произведена самовольная реконструкция литера "А": на первом этаже здания литера "А" возведены строительные конструкции мансардного этажа литера "А", в результате чего сформированы помещение ....(жилая) площадь 17,5 кв.м и помещение ....(жилая) площадью 16,7 кв.м, которые включены в состав жилого дома. В помещении ...., ....,...., ...., ...., .... (после перепланировки) изменилась и составляет соответственно 5,6 кв.м, 4,7 кв.м, 11,0 кв.м, 15,8 кв.м, 2,5 кв.м, 14,0 кв.м. В помещении .... (номер после перепланировки) площадью 15,8 кв.м оборудован лестничный марш. В помещении .... площадью 4.7 кв.м оборудован санузел. В помещении .... площадью 11,0 кв.м установлена газовая плита (тех. условия на присоединение ..... ТУ-02/001033/1 от 22.12.2014г).

По данным технического паспорта от 12.02.2020 общая площадь жилого дома литера "А" составляет - 87,7 кв.м, в т.ч. жилая - 64 кв.м.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 г. N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (04.08.2018) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 01.03.2019 направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно имеющемуся в деле экспертному заключению НП "Саморегулируемая организация судебных экспертов" от 17.03.2020 конструктивное решение здания литера "А" с мансардным этажом и пристройкой литера "а1" по адресу: ...., выполнено согласно требованиям СНиП 21.01.97*, СП 52.13330,СП 55.13330, СП 1.13130, технических регламентов в области охраны, окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности и соответствует типовому строению описанному в таблицах №9а, 89в Сборника УПВС. Назначением здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки. Ограждающее и несущие конструкции исследуемого здания находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Выполненная реконструкция здания путем строительства мансардного этажа, в том числе с выполненным переоборудованием внутренних помещений жилого дома с кадастровым номером ...., в результате которых площадь жилого дома литер "А" составила 87,8 кв.м. не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания, нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан.

При обращении в Администрацию г.Новочеркасска по вопросу сохранения строения в реконструированном состоянии истицу было отказано и рекомендовано обратиться в суд.

На основании изложенного, с учетом того, что реконструкция осуществлена на земельном участке с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка; соблюдены градостроительные и строительные нормы; сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, здание литера «А», не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным признать за Бондаренко С.А. право собственности на реконструированное здание "А" по адресу: ....

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ "░", ░░░░░ ░░░░░░░░ 87,8 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: .....

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 07 ░░░░░░░ 2020 ░░░░.