Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-331/2023 ~ М-314/2023 от 31.08.2023

05RS0№-03

№

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 октября 2023 года                         <адрес>

Унцукульский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Испагиева А.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием помощника прокурора <адрес> РД ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании возведенного строения самовольной постройкой и о его сносе,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> РД обратился в суд с иском к ФИО1 о признании возведенного на земельном участке под кадастровым номером № на бывшей базе ОАО «Сулакэнерго» объекта капитального строительства самовольной постройкой и обязании ее снести за свой счет. В обоснование своих требований указал, что ответчик на земельном участке сельскохозяйственного назначения с нарушением целевого назначения построил объект капитального строительства коммерческого характера.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> РД ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме, и по основаниям, изложенным в нем, просил удовлетворить заявленные требования, признать возведенное строение самовольной постройкой и обязать ответчика осуществить его снос.

Ответчик ФИО1, которой при подготовке дела к судебному разбирательству было разъяснено ее право на представление возражений на иск, таких возражений суду не представила, будучи надлежаще извещенной о дате и времени судебного заседания, участие своего представителя не обеспечила, о причинах неявки не сообщила, об отложении не просила.

По этой причине суд рассматривает дело в порядке заочного производства, о чем вынесено соответствующее определение.

В силу ст. 167 ГПК РФ препятствий для рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц суд не усматривает.

Суд, заслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств, представленных сторонами и исследованных в судебном заседании в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение.

Так, требованиями ст. 48 и 51 Градостроительного кодекса РФ устанавливается необходимость получения соответствующих документов и разрешения для осуществления строительства.

Согласно ч. 2 ст. 3 ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Согласно ст. 2 ФЗ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» под разрешением на строительство понимается документ, выдаваемый заказчику органами местного самоуправления для реализации архитектурного проекта в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей природной среде.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» не допускается строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов до утверждения проектов.

В соответствии со статьей 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на различные категории, в том числе на земли сельскохозяйственного назначения (пп. 1 п. 1 ст. 7 ЗК РФ).

В силу ч. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в ч. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с ч, 1 ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно ч. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

Пунктом 2 ст. 260 ГК РФ предусмотрено, что на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Частью 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, выданного уполномоченным органом.Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> в соответствии с поручением прокуратуры Республики Дагестан проведена проверка соблюдения градостроительного и земельного законодательства.

В ходе проведенной проверки выявлены факты нарушения земельного законодательства в части нецелевого использования земельного участка с к/н №

Судом установлено, и не оспаривается ответчиком ФИО1, что на указанном земельном участке возведен объект капитального строительства, который ею используется как станция технического обслуживания для ремонта автомобилей на платной основе, то есть в целях систематического извлечения прибыли.

В результате строительства объектов капитального строительства с нарушением требований земельного и градостроительного законодательства не обеспечивается целевое использование земельных участков, портиться архитектурный облик населенного пункта, подрывается авторитет органов местного самоуправления, призванных регулировать отношения в сфере градостроительной деятельности, создавать здоровую и безопасную среду для населения, обеспечивать равную защиту прав и охраняемых законом интересов в сфере градостроительной деятельности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Ответчиком ФИО5 на неоднократные требования суду не представлены правоустанавливающие и разрешительные документы на возведенную постройку, в связи с чем суд в отсутствие оснований для возникновения сомнений в недобросовестном поведении истца, в силу положений ст.68 ГПК РФ вынужден согласиться с обоснованностью заявленных требований.

Статьей 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.

Поскольку возведенное ФИО5 строение отвечает всем признакам самовольной постройки, требования истца о признании этого строения самовольной постройкой и о его сносе подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что истец освобожден от уплаты госпошлины, то суд в соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ относит возмещение этих расходов на ответчика.

Следовательно, с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина, исчисленная в соответствии ст.333.19 НК РФ, в размере 300 руб.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 233 - 237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> ФИО6 – удовлетворить.

Признать возведенный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, объект капитального строительства коммерческого характера на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в <адрес> РД (на бывшей базе ОАО «Сулакэнерго») – самовольной постройкой.

Обязать ответчика ФИО1 за свой счет осуществить снос возведенной постройки.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №), в доход бюджета МО «<адрес>» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в Унцукульский районный суд РД заявление об отмене настоящего заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Настоящее заочное решение суда может быть обжаловано также в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, а ответчиком - в течение месяца по истечении срока подачи им заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление будет подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.А. Испагиев