Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-7624/2022 от 17.06.2022

Судья: Лазарева Н.В. гр. дело № 33-7624/2022

(номер дела суда первой инстанции 2-271/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Самара 12 июля 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Катасонова А.В.,

судей Бредихина А.В., Чадова А.А.,

при секретаре Даниленко И.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ООО «Газпром трансгаз Самара» на решение Ставропольского районного суда Самарской области от 10.03.2022 года, которым постановлено:

«Признать за Таймановой Е.Г. право собственности на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, площадью 625 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в соответствии с координатами характерных точек, согласно межевого плана, подготовленного 02.11.2021 года кадастровым инженером ФИО5 (ООО Меркатор):

Обозначение характерных точек границы	Координаты, м
№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

…».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Бредихина А.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Тайманова Е.Г. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, в котором просила признать за ней право собственности на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, площадью 625 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> в соответствии с координатами характерных точек, согласно межевого плана:

Обозначение характерных точек границы	Координаты, м
X	Y
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

Требования мотивированы тем, что являясь с 03.10.2009 года членом СНТ «Зеленовка-Прилесье» она использует данный земельный участок. Для оформления права собственности на используемый земельный участок, она обратилась в администрацию м.р. Ставропольский Самарской области с заявлением о предоставлении земельного участка бесплатно. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка по причине отсутствия проекта межевания территории СНТ «Зеленовка-Прилесье» и нахождении части земельного участка в охранной зоне магистрального трубопровода. Между тем, решением Президиума Ставропольского районного совета 29.03.1991 года производственному объединению «Тольяттиазот» г. Тольятти на праве постоянного пользования был отведен земельный участок для коллективного садоводства, общей площадью 50 га. В границах отведенного земельного участка расположены садовые участки СНТ «Зеленовка». В 2010 году СНТ «Зеленовка-Прилесье» обеспечило разработку проекта организации и застройки СНТ, который утвержден распоряжением администрации муниципального района <адрес> от 05.08.2010 года №. Проект организации и застройки СНТ является аналогом проекта межевания территории. Согласно схемы, её земельный участок расположен в границах СНТ «Зеленовка-Прилесье», № учтенного в ЕГРН. Схема расположения земельного участка, а также подготовленный межевой план подтверждают соответствие его местоположения проекту организации и застройки. Во внесудебном порядке она не имеет возможности зарегистрировать право собственности на данный земельный участок.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ООО «Газпром трансгаз Самара» просит состоявшееся по делу решение отменить, и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В заседании суда апелляционной инстанции Серкова Е.А., действующая в качестве представителя ООО «Газпром трансгаз Самара», просила удовлетворить апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям.

В заседании суда апелляционной инстанции Жинь Э.И., действующий в качестве представителя Таймановой Е.Г., просил апелляционную жалобу ООО «Газпром трансгаз Самара» оставить без удовлетворения, а решение суда без изменений, ссылаясь на изложенные в письменных возражениях основания. Дополнительно пояснил, что участок истца на 30 % располагается в зоне минимальных расстояний, а не в охранной зоне газопровода, при этом часть массива СНТ «Зеленовка-Прилесье» также фактически располагается в зоне минимальных расстояний газопровода.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

От ответчика Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области поступил письменный отзыв, в котором содержатся указание на то, что администрация поддерживает доводы апелляционной жалобы ООО «Газпром трансгаз Самара», при этом также содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.

От иных участвующих в деле лиц каких-либо заявлений и ходатайств не поступило.

В соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно частям 1 и 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив их, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда, исходя из следующих оснований.

Как разъяснено в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно п. 3 ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 2.7 ст. 3 названного Федерального закона, до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

В соответствии со статьёй 10.4. Закона Самарской области от 11.03.2005 года N 94-ГД "О земле", предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам и их садоводческим, огородническим некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением президиума Ставропольского районного совета народных депутатов от 29.03.1991 года №45, Производственному объединению «Тольяттиазот» на праве бессрочного (постоянного) пользования, был отведен земельный участок для коллективного садоводства, общей площадью 50 га, что подтверждается соответствующим актом, и свидетельством № №.

В границах отведенного земельного участка расположены садовые участки СНТ «Зеленовка-Прилесье».

Распоряжением администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от 05.08.2010 года № утвержден проект организации и застройки СНТ «Зеленовка-Прилесье».

Решением общего собрания СНТ «Зеленовка-Прилесье» от 03.10.2009 года за ФИО12 (Таймановой) Е.Г. из земель СНТ «Зеленовка-Прилесье» закреплен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из протокола общего собрания СНТ «Зеленовка-Прилесье», ей выдана членская книжка, с указанного времени она использует участок по назначению, производит оплату членских и иных взносов.

Постановлением администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от 12.10.2021 года № Таймановой Е.Г. отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, имеющего следующие характеристики: площадь земельного участка: 625 кв.м; местоположение земельного участка: <адрес>; кадастровый квартал: №; территориальная зона: Сх4 (зона садоводства); вид разрешенного использования: ведение садоводства; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. В качестве оснований для отказа указано: отсутствие проекта межевания территории СНТ «Зеленовка-Прилесье», несоответствие схемы расположения земельного участка её форме, формату или требованиям к её подготовке (п.п.1 п.8 ст.39.15, п.п.3 п.16 ст.11.10, п.6 ст.11.9 ЗК РФ); часть земельного участка расположена в охранной зоне магистрального газопровода, при этом не предоставлено письменное согласование схемы с владельцами сетей.

Для реализации права на приобретение в собственность бесплатно данного земельного участка Тайманова Е.Г. обратилась к кадастровому инженеру для постановки участка на кадастровый учет. При проведении кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка выяснилось, что вышеуказанный земельный участок используется Таймановой Е.Г. в соответствии с целевым назначением для ведения садоводства. Граница земельного участка определена с учетом существующей территории и смежных землепользователей. Споров по границам со смежными землепользователями нет. В качестве картографического материала на основании которого уточнялось местоположение земельного участка был использован проект организации и застройки СНТ «Зеленовка-Прилесье», утвержденный распоряжением администрации м.р. Ставропольский Самарской области № от 05.08.2010 года. В ходе сравнительного анализа документов и данных, полученных при проведении кадастровых работ, было выявлено что земельный участок № находится в границах СНТ. Конфигурация земельного участка не изменилась и соответствует данной графической части. Фактическое местоположение границ уточняемого земельного участка и его площадь определялись с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, с учетом местоположения границ смежных земельных участков. Руководствуясь вышеуказанным графическим материалом, а также учитывая фактическое место положение границ, была вычислена площадь земельного участка 625 кв.м.

Согласно заключению специалиста - кадастрового инженера ФИО9 (квалификационный аттестат № от ДД.ММ.ГГГГ, член саморегулируемой организации СРО «Ассоциация кадастровых инженеров Поволжья» с ДД.ММ.ГГГГ, сертификат судебного эксперта № в области «Исследование объектов землеустройства, в том числе, с определением их границ на местности», опыт работы по специальности 17 лет, стаж экспертной работы 4 года), схема расположения земельных участков (стр. 10) содержит сведения о номерах точек границ образуемого ЗУ, номере кадастрового квартала №, кадастровых номерах смежных ЗУ № №), № номере проезда №. Страница 7 содержит сведения об обеспечении доступа через земельный участок общего пользования с КН №, Раздел исходные данные (стр. 2) содержит реквизиты «№» используемого КПТ от 09.04.2021 г. Раздел «Сведения об образуемых земельных участка» содержит характеристику о местоположении: <адрес>, сведения о категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, ВРИ-ведение садоводства, площадь - 625 кв.м. В состав межевого плана включен гос.акт №, per. № выданный ПО «Тольяттиазот» на земельный участок площадью 50 га. Для организации коллективного садоводства. Схема проекта организации СНТ «Зеленовка-Прилесье» составлена в масштабе 1:2000. С северо-западной стороны массива отображена залесенность с характеристикой «сосна». Схема содержит номер кадастрового квартала размещения СНТ № сведения о площадях (общая 45.6610 га.), кадастровые номера смежных участков из сельхозугодий № нумерацию участков, проездов, точек внешних границ. Согласно нумерации по № смежными земельными участкам к участку № являются - с запада участок №, с востока участок №, с юга участок №. Граница СНТ характеризуется зауженной характерно вытянутой частью с северной стороны. Государственный акт №, peг. № выданный ПО «Тольяттиазот» на земельный участок площадью 50 га. для организации коллективного садоводства рабочих и служащих. Акт содержит чертёж границ земель с указанием линейных размеров отвода. Граница отвода изображена с характерным узким выступом на расстояние 500 метров в северной части. Описание смежных землепользователей в западной части Ставропольский мехлесхоз, в восточной колхоз «Путь Ленина». Кадастровый план территории № от 09.04.2021. Документ содержит кадастровую (текстовую и графическую) информацию внесенную в ЕГРН по кадастровому кварталу №. Выписка создана на дату 09.04.2021 и содержит сведения в том числе и на земельные участки с кадастровыми номерами №. «Публичная кадастровая карта» - геоинформационная система портала Росреестра. Визуализация данных в районе расположения СНТ «Зеленовка-Прилесье» отображает садовые участки, проезды, кадастровый квартал №, участки сельхозугодий с КН №. Выбор участка с КН № активизирует (подсветкой) запись о кадастровых данных объекта. ВРИ - «для общего пользования (уличная сеть)», категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», адрес - «<адрес>. Конфигурация земельного участка идентична границам отвода изображенным в гос.акте, данным КПТ и графическим сведениям схемы проекта организации СНТ "Зеленовка- Прилесье". Выбор участка с КН № активизирует (подсветкой) запись о кадастровых данных объекта ВРИ — «для коллективного садоводства», адрес- «<адрес>». Выбор участка с КН № активизирует (подсветкой) запись о кадастровых данных объекта ВРИ - «Для ведения гражданами садоводства и огородничества», адрес: «<адрес>». Взаимное расположение земельных участков с кадастровыми номерами № соответствует схеме расположения земельных участков (стр. 10) межевого плана содержащей идентичные данные, схеме проекта организации СНТ «Зеленовка-Прилесье» и КПТ. Таким образом, в результате сравнения данных содержащихся в межевом плане от 02.11.2021 года в указанных координатах, данных схемы проекта организации СНТ «Зеленовка-Прилесье», данных отвода содержащихся в госакте №, рег. № и данных публичной кадастровой карты, установлено, что земельный участок сформирован в пределах границ СНТ «Зеленовка-Прилесье».

Также судом уставлено и подтверждается материалами дела, что испрашиваемый истцом земельный участок располагается на расстоянии 187 метров от оси опасного производственного объекта – магистрального газопровода Отрадненский ГПЗ – Самарский АТЗ (МГ ОГПЗ-КАТЗ), диаметр 720 мм, рабочее давление – 3,5 Мпа, I класс опасности, находящегося в ведении ООО «Газпром трансгаз Самара», т.е. частично в пределах минимальных расстояний, которые в соответствии с таблицей 4 СП 36.13330.2012 составляют не менее 200 метров в каждую сторону от оси газопровода.

При этом согласно материалам дела испрашиваемый земельный участок не является изъятым из оборота, в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, а также не имеется доказательств, подверждающих, что его использование опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, либо объектов культурного наследия.

На основании вышеизложенного, проанализировав и дав соответствующую оценку представленным доказательствам, суд первой инстанции, пришёл к верному выводу о том, что в данном случае правила землепользования и застройки истцом не нарушены, частичное нахождение земельного участка в пределах минимальных расстояний до объекта газоснабжения, не является препятствием для признания права собственности на земельный участок, поскольку указанные обстоятельства не исключает использование земельного участка по прямому назначению, а лишь устанавливает особые условия его использования, испрашиваемый земельный участок не изъят, и не ограничен в обороте, запрета на приватизацию данного земельного участка не установлено, для государственных или муниципальных нужд он не зарезервирован, при этом иные основания ограничивающие право истца на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка отсутствуют.

Таким образом, руководствуясь ст.ст. 8, 11, 12 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 6, 15, 25 Земельного кодекса РФ, ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса РФ», ст.ст. 14, 22 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также установив, что испрашиваемый земельный участок сформирован из земельного участка, предоставленного (выделенного) до введения в действие ФЗ № 137-Ф3, что во вне судебном порядке Тайманова Е.Г. лишена возможности оформить в собственность спорный земельный участок, а также уточнить местоположение его границ, и, что ранее право на бесплатное предоставление участка она не использовала, суд первой инстанции обосновано удовлетворил заявленные Таймановой Е.Г. требования.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции не учены нормы действующего законодательства, регламентирующие порядок предоставления в собственность такой категории земельных участков органом местного самоуправления, в частности, предусмотренная законом процедура образования земельных участков, и, что будучи не поставленным на государственный кадастровый учёт спорный участок не является объектом права, являются несостоятельными. Как выше указано, истцу отказано в заявительном порядке в предоставлении в собственность спорного участка, что не ограничивает её право на обращение в суд с иском о признании права собственности на земельный участок. То обстоятельство, что истец не оспаривала отказ администрации в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, в силу закона не является препятствием для обращения в суд с иском о признании права собственности на земельный участок. В связи с препятствием к формированию земельного участка в заявительном порядке, право собственности на участок признано судом в границах, согласно представленному каталогу координат, легитимность которых проверена судом первой инстанции и подтверждается соответствующими доказательствами.

По аналогичным основаниям не может быть принят судебной коллегией во внимание довод апелляционной жалобы о том, что в материалах дела отсутствует документ, подтверждающий наличие утвержденного проекта межевания территории СНТ. Кроме того, из материалов дела следует, что в отношении данного СНТ утвержден проект планировки территории, и, что испрашиваемый земельный участок входит в границы данного проекта.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что спорный земельный участок частично расположен в пределах минимальных расстояний до объекта газоснабжения, также не может быть принята судебной коллегией во внимание, поскольку как верно указано судом первой инстанции вышеуказанные обстоятельства не являются законным препятствием для оформления в собственность истца земельного участка, который ориентировочно образован более 30 лет назад, а также не являются законным препятствием для его использования в соответствии с целевым назначением при наличии установленных ограничений, поскольку ограничения, установленные для собственника земельного участка, не свидетельствуют о полной невозможности его использования, при этом установление охранных зон, не приводит к утрате прав истца на владение земельным участком.

Судебная коллегия полагает, что обстоятельствам дела и добытым доказательствам судом дана правильная, соответствующая материалам дела оценка, выводы суда основаны на требованиях действующего законодательства, решение суда является мотивированным, а апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда.

Руководствуясь ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ставропольского районного суда Самарской области от 10.03.2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Газпром трансгаз Самара» – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в
Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи