Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4207/2023 ~ М-3683/2023 от 28.04.2023

50RS0039-01-2023-004667-62

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2023 г г.Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Федюкиной О.В.,

при секретаре Кутейниковой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4207/2023 г по иску Администрации Раменского городского округа Московской области к Шакуро М. С. о сносе объекта капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация Раменского городского округа Московской области обратилась с иском к Шакуро М. С., которым просит признать самовольной постройкой объект капитального строительства- нежилое здание – магазин «мясо», расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>, обязать Шакуро М.С., осуществить снос объекта самовольного строительства в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в случае неисполнения ответчиком судебного акта в установленный срок взыскать судебную неустойку в размере 10000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта и до его фактического исполнения.

В обоснование иска истец указал, что комиссией по выявлению самовольно построенных объектов капитального строительства на территории Раменского городского округа проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером <номер> и находящегося на нем здания по адресу: <адрес>. В ходе осмотра составлен акт, протокол проверки факта незаконного строительства на вышеуказанном земельном участке - объекта, сделана фотофиксация. По данным выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество правообладателем земельного участка является Шакуро М. С. (Собственность <номер>-<номер> от <дата>), зарегистрированная по адресу: <адрес>.В соответствии с Актом осмотра объекта капитального строительства <дата> на земельном: участке с кадастровым номером: <номер>. площадью 1500 +/- 14 кв. м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, возведено и эксплуатируется нежилое здание магазин «Мясо» для осуществления торговой деятельности (далее - Объект).В границах земельного участка осуществляется коммерческая деятельность, которая не соответствует виду разрешенного использования земельного участка.По Правилам землепользования и застройки территории (части территории) Раменского городского округа, утвержденным Постановлением Администрации Раменского городского округа Московской области <номер> от <дата>, земельный участок с кадастровым номером <номер> расположен в зоне Ж-2 - зона застройки индивидуальными жилыми домами.Согласно Протоколу по результатам обхода (объезда) или проверки сообщения о факте незаконного строительства (реконструкции) от <дата> правообладателем Объекта Шакуро М.С. допущено строительство и эксплуатация Объекта в отсутствие исходно-разрешительной документации на земельном участке, вид разрешенного использования которого не предусматривает строительство и эксплуатацию Объекта - нарушены требования п.1. ст. 51, ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ, Правила землепользования и застройки территории (части территории) Раменского городского округа. Объект капитального строительства возведен в отсутствие исходно-разрешительной документации нарушены требования ч.1 ст. 51, ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ. Объект капитального строительства возведен в отсутствие исходно-разрешительной документации нарушены требования ч.1 ст. 51, ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ.Кроме того, земельный участок, на котором расположена спорная постройка, находится в пределах приаэродромной территории аэродрома Раменское.Приаэродромная территория является зоной с особыми условиями использования территорий, является охранной зоной публичного сервитута объекта «газораспределительная сеть» д.Жирово.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования, просила удовлетворить.

Ответчик Шакуро М.С. не явилась, извещена.

Суд, руководствуясь ст. 167,233 ГПК РФ определил о рассмотрении дела в отсутствие ответчицы и вынесении заочного решения.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что комиссией по выявлению самовольно построенных объектов капитального строительства на территории Раменского городского округа проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером <номер> и находящегося на нем здания по адресу: <адрес>. В ходе осмотра составлен акт, протокол проверки факта незаконного строительства на вышеуказанном земельном участке - объекта, сделана фотофиксация. По данным выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество правообладателем земельного участка является Шакуро М. С. (Собственность <номер> от <дата>).В соответствии с Актом осмотра объекта капитального строительства <дата> на земельном: участке с кадастровым номером: <номер>. площадью 1500 +/- 14 кв. м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, возведено и эксплуатируется нежилое здание магазин «Мясо» для осуществления торговой деятельности.В границах земельного участка осуществляется коммерческая деятельность, которая не соответствует виду разрешенного использования земельного участка.По Правилам землепользования и застройки территории (части территории) Раменского городского округа, утвержденным Постановлением Администрации Раменского городского округа Московской области <номер> от <дата>, земельный участок с кадастровым номером <номер> расположен в зоне Ж-2 - зона застройки индивидуальными жилыми домами.Согласно Протоколу по результатам обхода (объезда) или проверки сообщения о факте незаконного строительства (реконструкции) от <дата> правообладателем Объекта Шакуро М.С. допущено строительство и эксплуатация Объекта в отсутствие исходно-разрешительной документации на земельном участке, вид разрешенного использования которого не предусматривает строительство и эксплуатацию Объекта.

Согласно статье 85 Земельного кодекса Российской Федерации Правилами землепользования и застройки устанавливаются градостроительные регламенты обязательные для исполнения.

Объект капитального строительства возведен в отсутствие исходно-разрешительной документации нарушены требования ч.1 ст. 51, ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ.

Кроме того, земельный участок, на котором расположена спорная постройка, находится в пределах приаэродромной территории аэродрома Раменское.

Приаэродромная территория является зоной с особыми условиями использования территорий, является охранной зоной публичного сервитута объекта «газораспределительная сеть» д.Жирово.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 01.07.2017 №135-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны» необходимо согласовать размещение объекта в границах приаэродромной территории с территориальным органом Росавиации.

Согласно пункту 6 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 №222, при планировании строительства или реконструкции объекта застройщик не позднее чем за 30 дней до дня направления в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации заявления о выдаче разрешения на строительство представляет в уполномоченный орган заявление об установлении или изменении санитарно-защитной зоны.

Согласно положениям Градостроительного кодекса Российской Федерации, при строительстве объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» единственным законным основанием для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта здания, сооружения, является разрешение на строительство, которое выдается уполномоченным органом.

В силу статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного объекта капитального строительства требованиям к строительству объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного план земельного участка, разрешенному использованию земельного участка, также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и законодательством Российской Федерации.

Соответственно, разрешительная процедура ввода в эксплуатации объекта капитального строительства является гарантией безопасности и эксплуатации этого объекта, подтверждением его соответствия установленным требованиям законодательства.

Согласно статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся: земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначения невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенной строительства.

Согласно статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительстве на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 указанного Кодекса, однако Шакуро М. С. возведен и эксплуатируется объект капитального строительства нежилое здание -Магазин «Мясо» без исходно - разрешительной документации.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является строение, возведенное или созданное на земельном участке без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений. Использование самовольной постройки не допускается.

Согласно статье 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления городского округа по месту нахождения самовольной постройки в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к

параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном I бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка.

Снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Шакуро М. С. на земельном участке с кадастровым номером <номер>, допустила не законное строительство капитального объекта нежилое здание - магазин «<...>» в отсутствии исходно-разрешительной документации на земельном участке, вид разрешенного использования которого не предусматривает строительство и эксплуатацию Объекта - нарушены требования п.1 ст.51, ст.55 Градостроительного Кодекса РФ, Правила землепользования и застройки территории Раменского городского округа.

Обязательность вступивших в законную силу судебных постановлений установлена статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ (ред. от 16.04.2022) "О судебной системе Российской Федерации". Они обязательны для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 (ред. от 22.06.2021) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе к исполнению судебного акта, судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу взыскателя.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение.

Суд находит, что имеется основания для взыскания судебной неустойки в размере 500 руб. ежедневно за каждый день просрочки. Оснований для взыскания неустойки в большем размере, исходя из требований разумности и справедливости, а также с учетом того, что неустойка не должна являться средством обогащения, суд не находит.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Раменского городского округа Московской области - удовлетворить частично.

Признать самовольной постройкой объект капитального строительства- нежилое здание – магазин «мясо», расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>.

Обязать Шакуро М. С., <...> осуществить снос объекта самовольного строительства в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в случае неисполнения ответчиком судебного акта в установленный срок взыскать судебную неустойку в размере 500 руб. за каждый день неисполнения судебного акта и до его фактического исполнения.

Заочное решение может быть пересмотрено по заявлению ответчика Раменским городским судом в течение 7 дней со дня вручения копии этого решения или обжаловано в Мособлсуд с подачей апелляционной жалобы в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения.

Федеральный судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 03.07.2023