Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-28/2023 от 06.07.2023

Производство №

УИД 17MS0014-01-2023-001847-76

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Туран                                                                    16 августа 2023 года

Судья Пий-Хемского районного суда Республики Тыва Сергеев К.А., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении в отношении:

Должностного лица – и.о. председателя Администрации Пий-Хемского кожууна Республики Тыва Байыр-оол В.В. (паспорт №), ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженца <данные изъяты> проживающего по адресу <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Инспектором Счетной палаты Республики Тыва Будуй-оол С.Н. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в отношении и.о. председателя администрации Пий-Хемского кожууна РТ Байыр-оол В.В.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужили нарушения, допущенные при предоставлении в 2022 году субсидий из бюджета Республики Тыва муниципальному бюджету Пий-Хемского кожууна Республики Тыва на обеспечение мероприятий на софинансирование расходов по содержанию имущества образовательных учреждений в сумме 1 755 334,8 рублей на основании соглашения № И8 от 20.10.2022, с изменениями установленными дополнительным соглашением № И/1 от 29.12.2022.

Соглашение от 20.10.2022 № И8 заключено в соответствии со ст. 139 Бюджетного кодекса РФ, Законом Республики Тыва № 787-ЗРТ от 13.12.2021 "О республиканском бюджете Республики Тыва на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов" и Порядком предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Тыва на софинансирование расходов по содержанию имущества образовательных организаций Республики Тыва, утвержденным постановлением Правительства Республики Тыва от 12.10.22 № 655.

Согласно п. 1.2 Порядка предоставления субсидий по содержанию имущества образовательных организаций № 655 и п. 1.2 соглашения от 20.10.2022 № И8, субсидии бюджету Пий-Хемского кожууна предоставлены в целях софинанисрования расходов по содержанию имущества образовательных организаций Республики Тыва (обеспечение кнопкой тревожной сигнализации, горюче-смазочными материалами автобусов).

В соответствии с п. 1.3 соглашения от 20.10.2022 № И8 субсидия предоставляется в соответствии с перечнем мероприятий согласно приложению № 1 к соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью: содержание имущества образовательных организаций Республики Тыва (обеспечение кнопкой тревожной сигнализации, горюче-смазочными материалами автобусов).

Результатами использования субсидии, установленных приложением № 2 к соглашению? являются: количество установленных кнопок тревожной сигнализации – 100%, количество организованных перевозок обучающихся – 100%.

Пунктом 2.3. Порядка предоставления субсидий по содержанию имущества образовательных организаций № 655 установлено, что в соглашении о предоставлении субсидий в обязательном порядке должны быть предусмотрены:

а) размер субсидии, предоставляемый бюджету муниципального образования из республиканского бюджета Республики Тыва на софинансирование расходов по содержанию имущества образовательных организаций Республики Тыва (обеспечение кнопкой тревожной сигнализации, горюче-смазочными материалами автобусов);

б) обязанность муниципального образования обеспечить оплату услуг по обеспечению кнопкой тревожной сигнализации; обеспечить школьные автобусы горюче-смазочными материалами.

в) обеспечение муниципальным образованием целевого использования субсидии.

В соответствии с п.п. 4.3.1 и 4.3.3 соглашения получатель субсидии – администрация Пий-Хемского кожууна обязана соблюдать требования бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Тыва, а также обеспечить целевое использование субсидий.

Получателем бюджетных средств, предоставленных Министерством образования Республики Тыва бюджету Пий-Хемского кожууна в виде субсидий, является МКУ "Управление образованием Пий-Хемского кожууна". Полученные средства на сумму 1 775 334,8 рублей, управлением образованием перечислены на лицевые счета образовательных учреждений Пий-Хемского кожууна на основании заключенных соглашений в виде субсидий на выполнение муниципального задания. При этом при доведении бюджетных средств до Управления образованием, а также до муниципальных учреждений не указывалось их целевое назначение, а именно, что они предназначены для расходов по содержанию имущества образовательных учреждений (обеспечение кнопкой тревожной сигнализации, горюче-смазочными материалами автобусов).

В результате десятью муниципальными образовательными учреждениями, предоставленные субсидии на общую сумму 1 695 333,4 рублей, были направлены на выполнение монтажных работ арочного металлодетектора и сдачи его в эксплуатацию по договорам, заключенным с ФГУП "Охрана" Росгвардии по Республике Тыва.

Таким образом, образовательными учреждениями Пий-Хемского кожууна средства субсидии на общую сумму 1 695 333,4 рублей, предоставленные из республиканского бюджета Республики Тыва, использованы не по целевому назначению. Тем самым Администрацией Пий-Хемского кожууна нарушены условия предоставления субсидии, в части необеспечения целевого использования субсидий образовательными учреждениями Пий-Хемского кожууна, что является нарушением ст. 139 Бюджетного кодекса РФ и повлекло нецелевое использование средств субсидии из Республиканского бюджета Республики Тыва на общую сумму 1 695 333,4 рублей.

Данный факт свидетельствует о нарушении администрацией Пий-Хемского кожууна в лице главного распорядителя бюджетных средств – и.о. председателя Администрации Пий-Хемског кожууна Байыр-оола В.В. условий предоставления субсидии, т.е. им совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Привлекаемое лицо и его представитель, участия в судебном заседании не принимали, извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого лица.

Изучив протокол и материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 3 ст. 15.15.3 КоАП предусмотрена административная ответственность должностных лиц за нарушение главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 158 Бюджетного Кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств наряду с прочим обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

Данной норме корреспондирует определенная п. 1 ч. 1 ст. 162 Бюджетного Кодекса РФ обязанность получателя бюджетных средств обеспечить результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В соответствии со статьей 129 Бюджетного кодекса Российской Федерации межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам бюджетной системы Российской Федерации предоставляются в форме: дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации; субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации; субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации; иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации; межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов.

Согласно части 1 статьи 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации правила предоставления и распределения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, формы которых предусмотрены абзацами третьим - пятым статьи 129 названного Кодекса, устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 12 октября 2022 г. № 655 (действовавшей на момент возникновения правоотношений) утвержден порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Тыва на софинансирование расходов по содержанию имущества образовательных организаций Республики Тыва., который определяет целевое назначение, условия и порядок предоставления и расходования в очередном финансовом году и плановом периоде субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Республики Тыва (далее - муниципальные образования) из республиканского бюджета Республики Тыва.

Постановлением определены следущие критерии предоставления субсидии:

П. 1.2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходов по содержанию имущества образовательных организаций Республики Тыва (обеспечение кнопкой тревожной сигнализации, горюче-смазочными материалами автобусов).

П. 1.4. Субсидии предоставляются главному распорядителю бюджетных средств (далее - ГРБС) согласно сводной бюджетной росписи республиканского бюджета Республики Тыва и утвержденным лимитам бюджетных обязательств на очередной финансовый год и плановый период.

П. 1.10. Ответственность за нецелевое использование полученных субсидий, а также за достоверность представляемых сведений о расходах несут органы местного самоуправления. В случае использования субсидий не по целевому назначению соответствующие средства подлежат возврату в республиканский бюджет Республики Тыва в порядке, установленном Министерством финансов Республики Тыва.

Решением Хурала представителей Пий-Хемского кожууна № 14 от 29.04.2022 Байыр-оол Владимир Владимирович назначен на должность исполняющего обязанности председателя администрации Пий-Хемского кожууна Республики Тыва с 30 апреля 2022 на срок полномочии назначившего его Хурала представителей шестого созыва.

Вина и.о. председателя администрации Пий-Хемского кожууна Байыр-оол В.В. подтверждается протоколом об административном правонарушении № 48 от 09.06.2023 года, соглашением между Министерством образования РТ и Администрацией Пий-Хемского кожууна № И8 от 20.10.2022, дополнительным соглашением № И8/1 от 29.12.2022, платежными документами подтверждающими получение субсидии главным распорядителем и причисление средств образовательным учреждениям Пий-Хемского кожууна, а также использование образовательными учреждениями выделенных денежных средств не по целевому назначению (оплата за выполнение работ по установке арочного металлодетектор).

При назначении наказания учитывается характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения, привлечение к административной ответственности и.о. председателем Пий-Хемского кожууна Байыр-оол В.В, впервые, в связи с чем, возможно назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.7 – 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – и.о. председателя администрации Пий-Хемского кожууна Байыр-оол В.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десть тысяч) рублей.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                             К.А. Сергеев

Примечание: Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по РТ (Счетная палата Республике Тыва)

ИНН 1701034793

КПП 170101001

БИК 019304100

р/сч 03100643000000011200

Кор/сч 40102810945370000080

КБК 90611601156010000140

ОКТМО 93701000

УИН 0411026400000000002130080

не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока рассрочки, если такие сроки были установлены в соответствии со ст. 31.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

    Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направить должностному лицу, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, оно направляется для принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю.

    За неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, в соответствии ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ предусматривается наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток или обязательные работы сроком до 50 часов.