Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-347/2023 ~ М-284/2023 от 18.05.2023

Дело № 2-347/2023

УИД 18RS0007-01-2023-000351-83

Решение

Именем Российской Федерации

п. Балезино 15 июня 2023 года

Балезинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Беркутовой Т.М.,

при секретаре Ардашевой А.В.,

с участием представителя ответчика Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» Королевой О.П., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глущенко В. А. к Главе муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» Новойдарскому Ю. В., Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» о предоставлении жилого помещения,

установил:

Глущенко В.А. обратился в суд с иском к Главе муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» Новойдарскому Ю. В., Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» о предоставлении жилого помещения. Требования мотивированы тем, что постановлением администрации МО «Балезинский район» от 04.10.2018 <номер> истец был признан нуждающимся в жилом помещении как многодетная семья. Истец и его дети проживают в деревянном доме без удобств на площади, которая составляет 14 кв.м. Более 5 лет стоит в очереди по предоставлению жилого помещения, но до настоящего времени жилое помещение не предоставлено. В данном случае нарушаются права истца и его детей, которые относятся к категории многодетной семьи по предоставлению льготного получения жилья. Истец просит обязать ответчиков в течение года предоставить истцу и его детям относящийся к категории многодетная семья жилое помещение.

Истец Глущенко В.А. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, одновременно с подачей искового заявления заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Дело рассмотрено в отсутствии истца на основании ст. 167 ГПК РФ. В письменных пояснениях указал, что более 5 лет стоял в очереди по предоставлению жилого помещения, но в связи с тем, что в текущем году его доход превысил прожиточный минимум, он был снят с очереди. За неделю был снят с очереди со ссылкой на п. 6 ст. 4 Закона Удмуртской Республики от 05.05.2006 № 13 без учета обстоятельства того, что более 5 лет стоял в очереди и условия проживания остались прежними.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» Королева О.П. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, в удовлетворении иска просила отказать.

Ответчик глава Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» Новойдарский Ю.В. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела. Дело рассмотрено в отсутствии ответчика на основании ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя ответчика, изучив представленные доказательства, пришел к следующему выводу.

В статье 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на жилище.

В силу части 3 указанной статьи Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 году, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным Кодексом порядке (части 1 и 2).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев. По смыслу этой нормы, условие о принятии на указанный учет не связано с видом жилищного фонда, из которого могут быть предоставлены жилые помещения той или иной категории граждан.

Следовательно, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является по общему правилу обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда. При этом ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи 14, часть 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

К внеочередным случаям предоставления жилых помещений по договорам социального найма часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации относит предоставление жилых помещений: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1) и гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса перечне (пункт 3).

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

В судебном заседании установлено, что истцу Глущенко В.А. принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, площадью 50 кв.м. Иными участниками общей долевой собственности на указанную квартиру являются Глущенко А.В., Глущенко А.В., Носкова К.С., доля в праве каждого составляет ?. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от <дата>.

***

***

***

***

Постановлением Администрации муниципального образования «Балезинский район» <номер> от 13.08.2018 признан малоимущим Глущенко В.А. и члены его семьи***

Из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии Администрации муниципального образования «Балезинский район» <номер> от 21.09.2018 следует, что в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ семья Глущенко В.А. признана нуждающейся в жилом помещении.

Постановлением Администрации муниципального образования «Балезинский район» <номер> от 04.10.2018 семья Глущенко В.А. признана нуждающейся в жилом помещении.

12.10.2022 истец Глущенко В.А. обратился в администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» с заявлением, в котором просил подтвердить нуждаемость в жилом помещении.

Из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» <номер> от 20.10.2022 следует, что в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ подтверждена нуждаемость в жилом помещении в целях предоставления мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий семьи Глущенко В.А.

Постановлением Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» <номер> от 27.10.2022 семья Глущенко В.А. признана нуждающейся в жилом помещении.

Письмом Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» <номер> от 26.04.2023 направленным в адрес Глущенко В.А. последнему разъяснялось, что в целях проведения перерегистрации граждан состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении о необходимости в срок до 01.05.2023 предоставить пакет документов с их указанием. Указанное письмо было направлено в адрес истца, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 27.04.2023.

Согласно справке Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» от 13.06.2023, документы от Глущенко В.А. для проведения ежегодной перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, в администрацию не поступали.

Согласно справке Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» от 14.06.2023, квартира, расположенная по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> непригодной для проживания (аварийной) не признавалась.

Судом установлено, что семья истца Глущенко В.А. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении на общих основаниях.

Документов, подтверждающих наличие у истца либо членов семьи вместе с ним проживающих тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в соответствующем Перечне суду не представлено; жилое помещение Глущенко В.А. не признано в установленном порядке непригодным для проживания.

Из ответа Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» от 14.06.2023 следует, что Глущенко В.А. в списке общей очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» не числится. На основании Распоряжения Правительства Удмуртской Республики №680 от 01.07.2021 «О создании казенного учреждения Удмуртской Республики «Республиканский центр социальных выплат», ряд полномочий передан вновь созданному казанному учреждению. Списки многодетных семей, нуждающихся в жилых помещениях, также были переданы в филиал в Балезинском районе казенного учреждения Удмуртской Республики «Республиканский центр социальных выплат».

Постановлением Администрации муниципального образования «Балезинский район» №384 от 17.04.2019 семья Глущенко В.А., зарегистрированная по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> включена в список очередников как малоимущая многодетная семья для предоставления безвозмездной субсидии на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и приобретение жилых помещений за счет средств бюджета Удмуртской Республики.

Законом УР от 05.05.2006 N 13-РЗ "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" в качестве такой меры предусмотрено предоставление безвозмездной субсидии на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и приобретение жилых помещений за счет средств бюджета Удмуртской Республики при условии признания многодетной семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий (п. 6 ч. 2 ст. 3 Закона).

В целях реализации Закона УР N 13-РЗ Правительством Удмуртской Республики принято постановление от 20 ноября 2006 года N 127 "О реализации Закона Удмуртской Республики от 5 мая 2006 года N 13-РЗ "О мерах по социальной поддержке многодетных семей". Указанным постановлением утверждено Положение «О Порядке предоставления малоимущим многодетным семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий, на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и приобретение жилых помещений за счет средств бюджета Удмуртской Республики», которое определяет порядок предоставления малоимущим многодетным семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, за счет средств бюджета Удмуртской Республики безвозмездных субсидий на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и приобретение жилых помещений (в редакции постановления Правительства УР от 31.10.2022 N 579), которое утратило силу с 01.06.2023. Согласно п. 3 Положения субсидии предоставлялись казенным учреждением Удмуртской Республики "Республиканский центр социальных выплат".

Решением филиала в Балезинском районе казенного учреждения Удмуртской Республики «Республиканский центр социальных выплат» <номер> от 03.02.2023 семья Глущенко В.А. исключена из списка малоимущих многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на получение безвозмездных субсидий на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и приобретение жилых помещений за счет средств бюджета Удмуртской Республики в соответствии с п. 6 ст. 4 Закона Удмуртской Республики от 05.05.2006 № 13-РЗ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей». Основанием для принятия решения послужило отсутствие удостоверения многодетной семьи, выдаваемое многодетное семье, имеющей среднедушевой доход, не превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Удмуртской Республике.

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 18.04.2023 <номер> утверждено Положение «О Порядке предоставления многодетным семьям со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума на душу населения в Удмуртской Республике, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий, на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и приобретение жилых помещений за счет средств бюджета Удмуртской Республики». Постановление вступило в законную силу с 01.06.2023. Согласно п. 8 указанного Положения предоставление субсидии осуществляется бюджетным учреждением Удмуртской Республики "Центр жилищных инициатив".

Суд приходит к выводу, что оснований для возложения на администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» обязанности по внеочередному предоставлению Глущенко В.А. жилья не имеется, поскольку семья истца состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма на общих основаниях, основания для предоставления ему жилья из муниципального жилого фонда во внеочередном порядке в силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации отсутствуют.

На основании изложенного, исковые требования Глущенко В.А. к Главе муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» Новойдарскому Ю.В., Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» о предоставлении жилого помещения удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Глущенко В. А. к Главе муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» Новойдарскому Ю. В., Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» о предоставлении жилого помещения отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Балезинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение составлено 21.06.2023.

Судья                          Т.М. Беркутова