Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-171/2019 ~ М-158/2019 от 01.07.2019

Дело № 2-171/2019 УИД 70RS0019-01-2019-000209-61 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2019 года с. Парабель Томской области

Парабельский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Санжаровской Н.Е.,

при секретаре Паньковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального казенного учреждения Администрация Парабельского сельского поселения – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования «Парабельское сельское поселение Парабельского района Томской области» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, Перову Д.С. о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение Администрация Парабельского сельского поселения – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования «Парабельское сельское поселение Парабельского района Томской области» (далее - Администрация сельского поселения) обратилось в Парабельский районный суд Томской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях (далее - Росимущество) о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую Т., "дата скрыта" года рождения, в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером "№ скрыт", расположенный по адресу: Томская область, Парабельский район, в границах земель КСХП «Приобское», общей площадью 18,8 га (150 баллогектаров), размер доли: 188000/62060000.

В обоснование иска истец указывает, что постановлением Администрации Парабельского района Томской области № 263 от 21.12.1992 « Об утверждении материалов перераспределения земель совхозов «Путь Ленина» и им. Шишкова» Т., "дата скрыта" года рождения, приобрела право общей совместной собственности на землю в границах земель КСХП «Приобское», о чем ей было выдано Свидетельство о праве собственности на землю. Т. своей земельной долей в установленном законом порядке не распорядилась, не передала свою земельную долю в аренду, не распорядилась ею иным образом в течение трех и более лет подряд, и не произвела государственную регистрацию.

Истец полагает, что наличие невостребованной земельной доли на территории поселения нарушает права и законные интересы Администрации Парабельского сельского поселения на пополнение доходной части бюджета от использования земельного участка и уплаты земельного налога, по сохранению целевого использования земельного участка.

Определением от 22.07.2019 к участию в деле в качестве соответчика была привлечена Т., "дата скрыта" года рождения, по информации истца ранее проживавшая по адресу: "адрес скрыт", и выбывшая с указанного адреса 18.02.2008 в "адрес скрыт".

Однако при подготовке гражданского дела к судебному разбирательству было выяснено, что Т. умерла "дата скрыта", наследником умершей является ее сын Перов Д.С., "дата скрыта" года рождения.

Определением от 29.08.2019 была произведена замена умершего собственника земельной доли Т. на ее правопреемника Перова Д.С..

В судебное заседание представитель истца, глава Администрации Парабельского поселения Либрехт Е.С., действующий на основании устава, не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в суд заявление, в котором на удовлетворении исковых требований настаивал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Росимущества в судебное заседание также не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, возражений относительно заявленных исковых требований не представил.

Ответчик Перов Д.С. в судебное заседание не явился. Судебные извещения, направленные судом по известному суду месту регистрации ответчика, не вручены, возвращены в суд в связи с истечением срока хранения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце третьем пункта 63 Постановления от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», По смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25).

На основании изложенного суд признает ответчика Перова Д.С. надлежаще уведомленным о дате, месте и времени рассмотрения дела, а причины его неявки в судебное заседание неуважительными.

Суд, руководствуясь ч.ч. 3, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, поскольку их неявка в судебное заседание не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ). Признание права как способа защиты гражданских прав предусмотрено в ст. 12 ГК РФ и осуществляется в исковом порядке.

В соответствии с пунктом 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации №86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», а также согласно Указа Президента Российской Федерации № 1767 от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные земли, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан - работников предприятий.

Согласно п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, публикует список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Список невостребованных земельных долей предоставляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно постановлению Администрации Парабельского района от 21.12.1992 № 263 «Об утверждении материалов перераспределения земель совхозов «Путь Ленина» и «им. Шишкова» были утверждены материалы перераспределения земель указанных совхозов общей площадью 37592 га. В пользу КСХП «Приобское» было распределено 6206 га сельхозугодий, из них: 799 га пашни, 4336 га сенокосов, 1077 га пастбищ, не сельхозугодий - 20782 га.

На основании вышеуказанного постановления гражданка Т. приобрела право общей совместной собственности на земельную долю в границах КСХП «Приобское» в размере 18,8 га.

Указанные обстоятельства подтверждаются: копией постановления Администрации Парабельского района от 21.12.1992 № 263 (л.д. 20), копией свидетельства на право собственности на землю "№ скрыт" (л.д. 21), ответчиками не оспариваются.

Право собственности на земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в течение срока, установленного п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Перовой Т.И. зарегистрировано не было, что подтверждается выписками из ЕГРН от 25.06.2019 № КУВИ-001/2019-14434538 (л.д. 39-68).

Согласно справке Муниципального архива МКУ Администрации Парабельского района от 15.05.2019 № 131а (л.д. 38) в похозяйственных книгах д.Толмачево за 1991-2008 годы Т., "дата скрыта" года рождения, проживавшая и зарегистрированная по адресу: "адрес скрыт", значится выбывшей "дата скрыта" в "адрес скрыт".

Согласно адресной справке от 23.07.2019 Т. была зарегистрирована по адресу: "адрес скрыт", выбыла с указанного адреса по смерти "дата скрыта" (л.д.72).

В соответствии с ответом нотариуса Парабельского района Томской области Тарбоковой Н.Ф. № 366/2019 от 21.08.2019 в ее производстве находится наследственное дело № 110/2013, открытое к имуществу Т., умершей "дата скрыта", наследником является сын Перов Д.С., "дата скрыта" года рождения. Дело заведено на основании заявления наследника от 03.12.2013 о фактическом принятии наследства, в составе наследства заявлены неполученная пенсия и квартира по адресу: "адрес скрыт". Свидетельства о праве на наследство до настоящего времени наследнику не выданы.

Сведений о государственной регистрации Т. права собственности на спорную земельную долю в установленном законом порядке, передаче ею при жизни земельной доли в аренду, ином распоряжении земельной долей, суду представлено не было.

Исходя из того, что спорная земельная доля не была оформлена Т. надлежащим образом, не была передана в аренду или иным способом использована, она была включена в список невостребованных долей, что ответчиком Перовым Д.С., как наследником собственника земельной доли, оспорено не было.

Проверив соблюдение истцом порядка включения земельной доли Т. в список невостребованных земельных долей, суд приходит к следующим выводам.

Администрация Парабельского сельского поселения подготовила список невостребованных земельных долей, находящихся в долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения в границах КСХП «Приобское» с кадастровым номером "№ скрыт".

Указанный список был опубликован в газете «Томские новости» от 17.02.2017 № 7 (874), и размещен на официальном сайте муниципального образования «Парабельское сельское поселение» в сети «Интернет» (http://parabelsp.tomsk.ru/), а также на информационных стендах, расположенных на территории Парабельского сельского поселения. Также данная информация была опубликована в Информационном бюллетене Администрации Парабельского сельского поселения и Совета Парабельского сельского поселения (специальный выпуск) от февраля 2017 года. Кроме того, в данных источниках была опубликована информация о проведении 17 апреля 2017 года в 19.00 в здании Администрации Парабельского района по адресу: "адрес скрыт", общего собрания собственников земельных долей земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером "№ скрыт" в границах КСХП «Приобское».

Каких-либо возражений относительно нахождения собственников в указанном списке в Администрацию Парабельского сельского поселения не поступало.

17.04.2017 было проведено общее собрание собственников земельных долей – участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером "№ скрыт", расположенного по адресу: РФ, Томская область, Парабельский район, Парабельское сельское поселение, в границах земель КСХП «Приобское». Вместе с тем, кворум собрания достигнут не был, поскольку явилось только 34 собственника, в связи с чем, собрание было признано несостоявшимся.

Постановлением Администрации Парабельского сельского поселения от 12.02.2018 № 20 был утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой собственности в границах земель КСХП «Приобское».

В указанном списке Т. значится как выбывшая.

При жизни Т. земельной долей не распоряжалась более трех лет, право собственности на нее не зарегистрировала, каким-либо иным образом её не использовала, в связи с чем суд считает, что нахождение земельной доли ПеровойТ.И. в списке невостребованных является законным.

Сведениями о нахождении Т. в списке участников КСХП «Приобское» и включении её земельной доли в уставный капитал КСХП «Приобское» суд не располагает.

Порядок признания земельной доли невостребованной, определенный п. 3 - 5, 7 - 8 ст. 12.1 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истцом соблюден в полном объеме, при определении невостребованных земельных долей, права иных участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, нарушены не были.

На момент проведения собрания 17.04.2017, наследник Т. ПеровД.С. заявил свои права на наследство матери и, соответственно, мог выразить свою волю и защитить свое право собственности в отношении выделенной земельной доли, однако в течение трех и более лет мер по установлению своего права на земельную долю, принадлежавшую умершему наследодателю, добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на земельную долю и распоряжению ею не предпринял, возражений относительно включения земельной доли в список невостребованных, не высказал. Более того, после обращения в 2013 году к нотариусу с заявлением о принятии наследства свидетельство о праве на наследство на заявленное имущество не получил, судебные извещения о дате, времени и месте проведения судебного заседания по настоящему делу, неоднократно направляемые судом в его адрес, проигнорировал.

Государство в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях не выражало намерения распоряжаться земельной долей и не использовало земельную долю по назначению более трех лет подряд, не предпринимало добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на долю и распоряжению ею.

При таких обстоятельствах суд считает, что иск Администрации Парабельского сельского поселения о признании права муниципальной собственности на земельную долю, принадлежавшую Т., подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования муниципального казенного учреждения Администрация Парабельского сельского поселения – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования «Парабельское сельское поселение Парабельского района Томской области» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, Перову Д.С. о признании права собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием «Парабельское сельское поселение Парабельского района Томской области» право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую Т., "дата скрыта" года рождения, общей площадью 18,8 га, размер доли: 188000/62060000, в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером "№ скрыт", расположенную по адресу: Томская область, Парабельский район, границы земель КСХП «Приобское».

Право собственности Т., "дата скрыта" года рождения, на указанную земельную долю прекратить.

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности в государственном органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Томского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Парабельский районный суд Томской области.

Судья (подпись) Н.Е. Санжаровская

Решение суда в окончательной форме составлено 01.11.2019.

Судья (подпись) Н.Е. Санжаровская

Копия верна.

Судья Н.Е. Санжаровская