Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-207/2023 от 09.10.2023

Дело № 12-207/2023

Судья Рассудихин Д.С.

РЕШЕНИЕ

г. Горнозаводск                              01 ноября 2023 года

Судья Чусовского городского суда Пермского края Анхимович М.В., рассмотрев жалобу Государственного инспектора дорожного надзора отделения Госавтоинспекции Отделения МВД России по Горнозаводскому городскому округу лейтенанта полиции Дружининой Д. К. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Чусовского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Чусовского судебного района Пермского края от 28 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – начальника Управления развития инфраструктуры администрации Горнозаводского городского округа Пермского края Виноградовой Р. И.

установил:

04 августа 2023 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Отделения МВД России по Горнозаводскому городскому округу лейтенантом полиции Дружининой Д.К. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - начальника Управления развития инфраструктуры администрации Горнозаводского городского округа Пермского края Виноградовой Р.И., юридический адрес: адрес, в соответствии с которым последняя не выполнила требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, выразившееся в отсутствии дорожной горизонтальной разметки на участке УДС адрес городского округа адрес, момент выявления правонарушения 05 июля 2023 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Чусовского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Чусовского судебного района Пермского края от 28 сентября 2023 года производство по делу прекращено, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Чусовской городской суд Пермского края, государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД Отделения МВД России по Горнозаводскому городскому округу просит об отмене постановления мирового судьи и направлении дела на новое рассмотрение. В обоснование заявленных требований указано, что должностное лицо Виноградова Р.И. – начальник управления развития инфраструктуры Администрации Горнозаводского городского округа Пермского края является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, что подтверждается должностной инструкцией начальника управления развития инфраструктуры администрации города Горнозаводска. Обращает внимание на то, что договор ...-п на содержание автомобильных дорог общего пользования Горнозаводского ГО от 18 июля 2023 года между МАУ «ГГМЦ АЛИТ» и ООО «Горнозаводский комбинат благоустройства» не содержит технического задания такого, как нанесение дорожной горизонтальной разметки. Указывает на то, что Г. никакого отношения к рассматриваемому делу не имеет, так как на дату выявления нарушения (дата) она не работала. На должность заместителя начальника управления развития инфраструктуры Горнозаводского городского округа Пермского края был назначен А., а Виноградова Р.И. уже была переведена на должность начальника управления развития инфраструктуры администрации Горнозаводского городского округа Пермского края, которая осуществляет руководство деятельностью управления развития инфраструктуры Горнозаводского городского округа на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление развития инфраструктуры Горнозаводского городского округа задач.

Заявитель жалобы, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы в суд не явился.

Виноградова Р.И. в судебное заседание не явилась, извещенная надлежащим образом, представила возражения, из которых следует, что она поступила на муниципальную службу 19 июля 2022 года на должность заместителя начальника управления развития инфраструктуры и курировала вопросы ЖКХ, архитектуры и строительства. Второй заместитель курировал вопросы дорог и благоустройства. Ссылаясь на план подготовки проекта бюджета, утвержденного Постановлением администрации Горнозаводского городского округа ПК № 868 от 14 июля 2022 года «О разработке проекта бюджета Горнозаводского городского округа на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 года» формирование реестра расходных обязательств осуществлялось до 20 октября 2022 года. Заместителем начальника УРИ Г. главе Горнозаводского городского округа был представлен реестр расходных обязательств по своему направлению, включая дорожное. Решением Думы № 538 от 21 декабря 2022 года «О бюджете Горнозаводского городского округа на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» бюджет сформирован и утвержден, расходов на нанесение дорожной разметки в бюджете предусмотрено не было. Договор на содержание дорог местного значения заключен в 2021 году, срок окончания 31 декабря 2023 года.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья Чусовского городского суда Пермского края приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, а также на юридических лиц.

В силу ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон N 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 названного кодекса, составляет девяносто дней.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5), срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Нарушения должностным лицом выявлено 05 июля 2023 года

Следовательно, по настоящему делу срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться 05 июля 2023 года и истек 02 октября 2023 года.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать выводы о виновности лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено по любому из оснований, предусмотренных частью 1 статьи 24.5 названного кодекса.

В силу положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно положениям статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение данного лица.

В связи с чем судья Чусовского городского суда Пермского края считает, что постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Чусовского городского суда Пермского края

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Чусовского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Чусовского судебного района Пермского края от 28 сентября 2023 года, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении Виноградовой Р. И. о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено оставить без изменения, жалобу государственного инспектора дорожного надзора отделения Госавтоинспекции Отделения МВД России по Горнозаводскому городскому округу лейтенанта полиции Дружининой Д. К. - без удовлетворения.

Судья                  (подпись) М.В.Анхимович

Копия верна. Судья