Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-30/2023 от 29.06.2023

№

№

РЕШЕНИЕ

г. Заозерный                                             01 августа 2023 года

Судья Рыбинского районного суда Красноярского края Песегова Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу главного врача КГБУЗ «Рыбинская районная больница» ФИО1 на постановление № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное главным государственным инспектором Рыбинского <адрес> по пожарному надзору ФИО4, которым

юридическое лицо Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Рыбинская районная больница» (юридический адрес: Красноярский край, Рыбинский <адрес>А, ИНН/КПП 2432002231/244801001, ОГРН 1022401297940)

привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным главным государственным инспектором Рыбинского <адрес> по пожарному надзору ФИО4 юридическое лицо КГБУЗ «Рыбинская <адрес> больница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований п.п.. 13, 27, 37, 42, 43, 50, 54, п.п. «г» п.299 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», ст.ст.54, 58, 84,88, 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»:

    -в здании по адресу: <адрес>, Рыбинский <адрес>А (главный корпус): допускается хранение кислородных баллонов у стены северо-западного угла здания, имеющей     оконные проемы; помещения различных классов функциональной пожарной опасности (Ф 1.1- главный корпус и Ф 5.2-склад в центральном холле на первом этаже; Ф 1.1- педиатрическое отделение и Ф 5.2-склад в педиатрическом отделении на первом этаже; Ф 1.1- главный корпус и Ф 5.2-склад компьютерного оборудования на втором этаже) не разделены между собой противопожарными преградами с требуемым пределом огнестойкости; на площадке лестничного марша между первым и вторым этажами, в лестничной клетки, расположенной в центральной части здания, прибор отопления, образующий выступ из плоскости стены на высоте менее 2, 2 м (фактически 0, 34 м); не проведено испытание внутреннего противопожарного водоснабжения на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью); отсутствует устройство блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации; на объекте защиты автоматическая пожарная сигнализация эксплуатируется сверх срока службы, без ежегодного проведения испытаний средств обеспечения пожарной безопасности; на объекте защиты отсутствует техническая документация на автоматическую пожарную сигнализацию; система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не оборудована источником бесперебойного электропитания; на путях эвакуации в коридоре 1 - 3 этажа, неисправны светильники эвакуационного освещения; светильники аварийного освещения находящиеся на 1-3 этаже не имеют отличие знаками или окраской от светильников рабочего освещения; на площадке лестничного марша между первым и вторым этажами, в лестничной клетке расположенной в западной части здания, установлен прибор отопления образующий выступ из плоскости сены на высоте менее 2,2 м (фактически 0,57 м); на площадке лестничного марша между вторым и третьим этажами, в лестничной клетки, расположенной в западной части здания, установлен прибор отопления, образующий выступ из плоскости стены на высоте менее 2,2 м (фактически 0,4 м);

    -в здании по адресу: <адрес>, Рыбинский <адрес>А (инфекционное отделение): допускается хранение кислородных баллонов у северной стены здания имеющей оконные проемы; не проведено испытание внутреннего противопожарного водоснабжения на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью); высота двери эвакуационного выхода из здания с северной стороны (главный вход), менее 1.9 м (фактически 1.74 м); на площадке лестничного марша между 1 и 2 этажами, в лестничной клетке, расположенной в западной части здания, установлен прибор отопления образующий выступ из плоскости стены на высоте менее 2,2 м (фактически 1.65 м); на площадке лестничного марша перед выходом наружу, в лестничной клетке, расположенной в восточной части здания, установлен прибор отопления образующий выступ из плоскости стены на высоте менее 2,2 м (фактически 0.85 м); люки выхода на чердачный этаж, с лестничной клетки, расположенные в западной и восточной части здания, выполнены с заниженным пределом огнестойкости (фактически выполнены из дерева); помещение различных классов функциональной пожарной опасности (Ф1.1инфекционное отделение и Ф5.2 склад, находящийся в боксе №) не разделены между собой противопожарными преградами с требуемым пределом огнестойкости; на объекте защиты отсутствует техническая документация на автоматическую пожарную сигнализацию; на объекте защиты автоматическая пожарная сигнализация эксплуатируется сверх срока службы, без ежегодного проведения испытаний средств обеспечения пожарной безопасности;

                                                -в здании по адресу: <адрес>, Рыбинский <адрес>А (взрослая поликлиника): двери центрального входа расположенные с левой и правой стороны в тамбуре, открываются не по направлению выхода из здания; на объекте защиты отсутствует техническая документация на автоматическую пожарную сигнализацию; на объекте защиты автоматическая пожарная сигнализация эксплуатируется сверх срока службы, без ежегодного проведения испытаний средств обеспечения пожарной безопасности; не проведено испытание внутреннего противопожарного водоснабжения на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и    осенью); в здании поликлиники, на путях эвакуации в коридоре 1-3 этажа, отсутствует эвакуационное аварийное освещение; в кабинете флюорографии, а также в клинико-диагностической лаборатории на втором этаже отсутствует устройство блокировки вентиляционной системы с автоматической установкой пожарной сигнализации; на площадке лестничного марша между первым и вторым этажами, в лестничной клетке расположенной в южной части здания, установлен прибор отопления, образующий выступ из плоскости стены на высоте менее 2,2 м (фактически 0.2 м); на площадке лестничного марша перед выходом наружу, в лестничной клетке расположенной в южной части здания, установлен прибор отопления образующий выступ из плоскости стены на высоте менее 2.2 м (фактически 0.5 М); площадке лестничного марша перед выходом наружу, в лестничной клетке расположенной в северной части здания, установлен прибор отопления образующий выступ из плоскости стены на высоте менее 2, 2 м (фактически 0.9 м); в здании поликлиники с плановым посещением в смену 650 человек имеется система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа, вместо 3-го типа;

-в здании по адресу: <адрес>, Рыбинский <адрес>А (хирургический корпус): при визуальном осмотре металлических конструкций косоуров лестничного марша, лестничной клетки расположенной в западной части здания установлено, что на косоурах по всей площади отсутствует огнезащитное покрытие; при визуальном осмотре металлических конструкций косоуров лестничного марша лестничной клетки расположенной в восточной части здания на косоурах по всей площади отсутствует огнезащитное покрытие; на площадке лестничного марша между первым и вторым этажами, в лестничной клетке, расположенной в западной и восточной части здания, установлен прибор отопления образующий выступ из плоскости стены на высоте менее 2, 2 м (фактически 0.4 м); люки выхода на чердачный этаж, с лестничной клетки, расположенной в западной и восточной части здания, выполнены с заниженным пределом огнестойкости (фактически выполнен из дерева); допускается хранение кислородных баллонов у западной стены здания имеющей оконные проемы; руководитель организации не обеспечил проверку огнезадерживающих устройств (огнезащитные клапана в рентген кабинете) в воздуховодах вентиляционной системы с автоматической установкой пожарной сигнализации; на объекте защиты отсутствует техническая документация на автоматическую пожарную сигнализацию; на объекте защиты автоматическая пожарная сигнализация эксплуатируется сверх срока службы, без ежегодного проведения испытаний средств обеспечения пожарной безопасности (сигнализация смонтирована в 2007 году); в рентген кабинете и реанимационном отделении отсутствует устройство блокировки вентиляционной системы с автоматической установкой пожарной сигнализации;

    - в здании по адресу:   <адрес>, Рыбинский <адрес>, (акушерское отделение): не проведено испытание внутреннего противопожарного водоснабжения на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью); руководителем организации не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных воздуховодов от горючих отложений с составлением соответствующего акта не реже 1 раза в год); отсутствует устройство блокировки вентиляционной системы с автоматической установкой пожарной сигнализации; на объекте защиты автоматическая пожарная сигнализация эксплуатируется сверх срока службы, без ежегодного проведения испытаний средств обеспечения пожарной безопасности (сигнализация смонтирована в 2007 году); на объекте защиты отсутствует техническая документация на автоматическую пожарную сигнализацию; руководитель организации не обеспечил ежегодное проведение испытаний деревянных конструкций кровли чердачного помещения;

    -в здании по адресу: <адрес>, Рыбинский <адрес> А (Новосолянская амбулатория): в полу на путях эвакуации в коридоре, допускается порог высотой 10 см; помещение различных классов функциональной пожарной опасности(Ф3.4-амбулатория и Ф5.1 – электрощитовая), не разделены между собой противопожарными преградами с требуемым пределом огнестойкости; ширина двери эвакуационного выхода, в западной части здания менее 0,8 м., (фактически 0,6 м); на объекте защиты отсутствует техническая документация на автоматическую пожарную сигнализацию; на объекте защиты автоматическая пожарная сигнализация эксплуатируется сверх срока службы, без ежегодного проведения испытаний средств обеспечения пожарной безопасности (сигнализация смонтирована в 2007 году);

-в здании по адресу: <адрес>, Рыбинский <адрес> А, (Новокамалинский ДСУ): высота эвакуационного выхода наружу, дверного проема с западной стороны здания менее 1.9 м (фактически 1.7 м); на объекте защиты отсутствует техническая документация на автоматическую пожарную сигнализацию; на объекте защиты автоматическая пожарная сигнализация эксплуатируется сверх срока службы, без ежегодного проведения испытаний средств обеспечения пожарной безопасности (сигнализация смонтирована в 2007 году).

Не согласившись с указанным постановлением от главного врача КГБУЗ «Рыбинская <адрес> больница» ФИО1 поступила жалоба, в которой просит постановление №//84/85/86/87 о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное главным государственным инспектором Рыбинского <адрес> по пожарному надзору ФИО4 изменить, снизив размер наказания в виде штрафа до 150000 рублей. Требования мотивированы тем, что КГБУЗ «Рыбинская РБ» является бюджетной организацией, а Министерство здравоохранения <адрес> является учредителем КГБУЗ «Рыбинская РБ», в связи с необходимостью проведения мероприятий по устранению нарушений требований пожарного законодательства, указанных в предписаниях органов государственного пожарного контроля, администрация КГБУЗ «Рыбинская РБ» неоднократно обращалась в Министерство здравоохранения, предоставляя перечень мероприятий, необходимых для приведения медицинской организации в соответствие с требованиями пожарной безопасности, с ходатайством о выделении денежных средств на устранение нарушений требований пожарной безопасности, в связи с этим нарушения носят ненамеренный характер, так как главный врач не бездействовал, а обращался к учредителю за финансированием исполнения требований пожарного законодательства. Большинство установленных нарушений требований пожарной безопасности можно устранить только при проведении реконструкции или капитального ремонта зданий. Планируется реконструкция главного корпуса, расположенного по адресу: <адрес>, Рыбинский <адрес>ёрный, <адрес> А, в результате которой будут объединены в одном корпусе терапевтический, педиатрический, хирургическо-гинекологический блоки, а также индивидуальные родильные боксы, клинико-диагностическая лаборатория, диагностический блок, таким образом, в ходе реконструкции будут учтены требования пожарной безопасности, и устранены нарушения, обнаруженные 09.06.2023г. в ходе выездной плановой проверки, окончание реконструкции планируется в 2025 году, согласно Постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О внесении изменения в Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об утверждении региональной программы <адрес> «Модернизация первичного звена государственной системы здравоохранения <адрес>», на реконструкцию главного корпуса запланировано 104 млн. рублей.

    Кроме того, планируется комплексный капитального ремонт Новосолянской ВА, расположенной по адресу: <адрес>, Рыбинский <адрес> ВА, расположенной по адресу: <адрес>, Рыбинский <адрес>, в ходе которых будут устранены нарушения требований пожарной безопасности, согласно Постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О внесении изменения в Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об утверждении региональной программы <адрес> «Модернизация первичного звена государственной системы здравоохранения <адрес>» на комплексный капитальный ремонт зданий предусмотрено 10 666 200 и 5 163 000 рублей соответственно, завершение работ планируется в 2026 году.

    В течение 2020, 2021 г.г. и начала 2022 годов в условиях пандемии COVID-19, в медицинской организации принимались меры повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции и первоочередной задачей для КГЬУЗ «Рыбинская РБ» было приобретение лекарственных препаратов и изделий медицинского     назначения, предназначенных для профилактики, предупреждения,    ликвидации последствий при борьбе с коронавирусной инфекцией, для использования при рисках инфицирования в зависимости от вида выполняемых работ в условиях распространения COV1D-19, в связи с чем проводились закупки по п. 9 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (осуществление закупок товаров, работ, услуг при необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме либо вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения (при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи) всего на эти цели за весь период было затрачено па эти цели 9 191 951,51 рублей. Также медицинской организацией добровольно устранено нарушение, а именно, заключен договор на выполнение работ по проверке пожарных внутренних кранов на водотдачу. Полагает, что штраф в размере 300 000 рублей является для КГБУЗ «Рыбинская РБ» значительным, в связи со сложным финансовым положением.

Представитель юридического лица КГБУЗ «Рыбинская РБ», а также представитель ОДН и ПР по Рыбинскому <адрес>, надлежаще извещенные о дате и времени судебного заседания, в суд не явились, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти ФИО2 до пятнадцати ФИО2 рублей; на должностных лиц - от двадцати ФИО2 до тридцати ФИО2 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока ФИО2 до шестидесяти ФИО2 рублей; на юридических лиц - от трехсот ФИО2 до четырехсот ФИО2 рублей.

Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», организации и их руководители обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии с п.13 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты. При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год. По результатам проверки составляется акт (протокол) проверки состояния огнезащитного покрытия с указанием места (мест) с наличием повреждений огнезащитного покрытия, описанием характера повреждений (при наличии) и рекомендуемых сроках их устранения. Руководитель организации обеспечивает устранение повреждений огнезащитного покрытия строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты.

В случае окончания гарантированного срока эксплуатации огнезащитного покрытия в соответствии с технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования объектов защиты или ежегодное проведение испытаний либо обоснований расчетно-аналитическими методами, подтверждающими соответствие конструкций и инженерного оборудования требованиям пожарной безопасности.

Согласно п.27 при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах).

В соответствии с пунктами 37, 42,43,50 и 54 Запрещается закрывать и ухудшать видимость световых оповещателей, обозначающих эвакуационные выходы, и эвакуационных знаков пожарной безопасности. Эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения. Светильники аварийного освещения должны отличаться от светильников рабочего освещения знаками или окраской. В соответствии с технической документацией изготовителя руководитель организации обеспечивает проверку огнезадерживающих устройств (заслонок, шиберов, клапанов и др.) в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации или пожаротушения, автоматических устройств отключения общеобменной вентиляции и кондиционирования при пожаре с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Руководитель организации или иное должностное лицо, уполномоченное руководителем организации, определяет порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год. Очистка вентиляционных систем взрывопожароопасных и пожароопасных помещений осуществляется взрывопожаробезопасными способами. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем. На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке. Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Как следует из п.п. «г» п.299 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», размещение групповых баллонных установок допускается у глухих (не имеющих проемов) наружных стен зданий. Шкафы и будки, где размещаются баллоны, выполняются из негорючих материалов и имеют естественную вентиляцию, исключающую образование в них взрывоопасных смесей.

В соответствии со ст.ст.54, 58, 84, 88 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Огнестойкость и класс пожарной опасности строительных конструкций должны обеспечиваться за счет их конструктивных решений, применения соответствующих строительных материалов, а также использования средств огнезащиты.

Оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов: 1) подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей; 2) трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре; 3) размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени; 4) включение эвакуационного (аварийного) освещения; 5) дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов; 6) обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре; 7) иные способы, обеспечивающие эвакуацию.

В любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации. Световые оповещатели должны обеспечивать контрастное восприятие информации в диапазоне, характерном для защищаемого объекта. При разделении здания и сооружения на зоны оповещения людей о пожаре должна быть разработана специальная очередность оповещения о пожаре людей, находящихся в различных помещениях здания и сооружения. Системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей должны быть оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

Здания организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения должны быть дополнительно оборудованы (оснащены) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым.

Части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.

Статьей 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлены требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам, которые должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей.

Из материалов дела следует, что на основании Решений от ДД.ММ.ГГГГ №-П/РВП, №-П/РВП, №-П/РВП, №-П/РВП, №-П/РВП, №-П/РВП, №-П/РВП начальника ОДН и ПР по Рыбинскому <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> главного государственного инспектора по пожарному надзору ФИО4 проведены выездные проверки в рамках осуществления контролируемым лицом КГБУЗ «Рыбинская <адрес> больница» федерального государственного пожарного надзора по соблюдению требований пожарной безопасности в зданиях по адресу: <адрес>, Рыбинский <адрес>, Рыбинский <адрес>А, <адрес>, Рыбинский <адрес> А, <адрес>, Рыбинский <адрес>.

    По результатам проверок были составлены акты выездных проверок, содержащие нарушения, указанные выше.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом государственным инспектором Рыбинского <адрес> по пожарному надзору ФИО5 в отношении юридического лица КГБУЗ «Рыбинская <адрес> больница» протоколов №№ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протоколы об административных правонарушениях составлены в присутствии главного врача КГБУЗ «Рыбинская <адрес> больница» ФИО1, которая с выявленными нарушениями была согласна, о чем произвела собственноручно в объяснениях записи об этом.

Фактические обстоятельства совершения КГБУЗ «Рыбинская <адрес> больница» нарушений требований пожарной безопасности подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколами об административном правонарушении (т.1, л.д.92-95, 99-101, 104-107, 110-112, 115-117, 120-122, 125-127); решениями о проведении выездных плановых проверок от ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д.129-142); свидетельствами о государственной регистрации права (т.1, л.д.144-150); Актами выездных плановых проверок (т.1, л.д.152-178), представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д.193-200); постановлением № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица КГБУЗ «Рыбинская <адрес> больница» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения (т.1, л.д.205-208).

Вывод должностного лица о наличии в деянии юридического лица ГКБУЗ «Рыбинская <адрес> больница» состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

КГБУЗ «Рыбинская <адрес> больница» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Деяние юридического лица квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства о пожарной безопасности.

Постановление о привлечении юридического лица – КГБУЗ «Рыбинская <адрес> больница» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.

Размер наказания в виде штрафа определен должностным лицом в рамках санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ на момент совершения административного правонарушения, при этом фактически учтено в качестве смягчающего обстоятельства признание вины, и учтено наличие отягчающего наказание обстоятельства - повторное совершение однородного административного правонарушения.

Заявителем представлен в материалы дела договор №-Ж возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ. заключенный между ООО «Пожсервис» и КГБУЗ «Рыбинская <адрес> больница» на выполнение работ по проверке пожарных внутренних кранов на водоотдачу, расположенных в том числе по адресам: <адрес>, Рыбинский <адрес>А (главный корпус – 8 штук, поликлиника для взрослых – 6 штук, инфекционное отделение – 4 штуки), <адрес>, Рыбинский <адрес> (родильное отделение – 1 штука). Однако, не представлен акт выполненных работ, подтверждающий выполнение данных работ (т.1 л.д.82,83).

Заявителем также в материалы дела представлены технические паспорта нежилых зданий, содержащие сведения о годах построек помещений, в которых выявлены нарушения правил пожарной безопасности, из которых следует, что нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, Рыбинский <адрес>А (главный корпус), имеет 1981 год постройки (т.2, л.д.1-31); нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, Рыбинский <адрес>А (инфекционный корпус), имеет 1974 год постройки (т.2, л.д.32-48); нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, Рыбинский <адрес> А (поликлиника), имеет 1994 год постройки (т.2, л.д.49-69); нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, Рыбинский <адрес>А (хирургический корпус), имеет 1973 год постройки (т.2, л.д.70-87); нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, Рыбинский <адрес> (родильный дом), имеет 1938 год постройки (т.2, л.д.88-102); нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, Рыбинский <адрес> А, имеет 1932 год постройки (т.2, л.д.103-117); нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, Рыбинский <адрес>, имеет 1936 год постройки (т.2, л.д.118-132).

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

    С учетом положений вышеуказанной статьи, технических характеристик зданий, принимая во внимание сведения об их годах постройки, суд приходит к выводу о необходимости исключения из постановления № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ следующих требований пожарной безопасности:

    -в здании по адресу: <адрес>, Рыбинский <адрес>А (главный корпус): на площадке лестничного марша между вторым и третьим этажами, в лестничной клетки, расположенной в западной части здания, установлен прибор отопления, образующий выступ из плоскости стены на высоте менее 2,2 м. (фактически 0,4 м.);

    -в здании по адресу: <адрес>, Рыбинский <адрес>А (инфекционное отделение): высота двери эвакуационного выхода из здания с северной стороны (главный вход), менее 1.9 м (фактически 1.74 м); на площадке лестничного марша между 1 и 2 этажами, в лестничной клетке, расположенной в западной части здания, установлен прибор отопления образующий выступ из плоскости стены на высоте менее 2,2 м (фактически 1.65 м); на площадке лестничного марша перед выходом наружу, в лестничной клетке, расположенной в восточной части здания, установлен прибор отопления образующий выступ из плоскости стены на высоте менее 2,2 м (фактически 0.85 м);

    -в здании по адресу: <адрес>, Рыбинский <адрес>А (взрослая поликлиника): двери центрального входа расположенные с левой и правой стороны в тамбуре, открываются не по направлению выхода из здания; на площадке лестничного марша между первым и вторым этажами, в лестничной клетке расположенной в южной части здания, установлен прибор отопления, образующий выступ из плоскости стены на высоте менее 2,2 м (фактически 0.2 м); на площадке лестничного марша перед выходом наружу, в лестничной клетке расположенной в южной части здания, установлен прибор отопления образующий выступ из плоскости стены на высоте менее 2.2 м (фактически 0.5 М); площадке лестничного марша перед выходом наружу, в лестничной клетке расположенной в северной части здания, установлен прибор отопления образующий выступ из плоскости стены на высоте менее 2, 2 м (фактически 0.9 м);

-в здании по адресу: <адрес>, Рыбинский <адрес>А (хирургический корпус) а именно: отсутствие огнезащитного покрытия на косоурах лестничного марша, лестничной клетки, расположенной в западной и восточной части здания по всей площади; на площадке лестничного марша между первым и вторым этажами, в лестничной клетке, расположенной в западной и восточной части здания, установлен прибор отопления образующий выступ из плоскости стены на высоте менее 2, 2 м (фактически 0.4 м);

    - в здании по адресу: <адрес>, Рыбинский <адрес>, (акушерское отделение):

    -в здании по адресу: <адрес>, Рыбинский <адрес> А (Новосолянская амбулатория): в полу на путях эвакуации в коридоре, допускается порог высотой 10 см; ширина двери эвакуационного выхода, в западной части здания менее 0,8 м, (фактически 0,6м):

-в здании по адресу: <адрес>, Рыбинский <адрес> А, (Новокамалинский ДСУ): высота эвакуационного выхода наружу, дверного проема с западной стороны здания менее 1.9 м (фактически 1.7 м).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в частности, решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В силу ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста ФИО2 рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание вышеприведенные положения закона, фактические обстоятельства, характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего и отягчающего административную ответственность обстоятельств, суд полагает необходимым снизить назначенное КГБУЗ «Рыбинская <адрес> больница» административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей до 150 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу главного врача КГБУЗ «Рыбинская районная больница» ФИО1 удовлетворить.

Постановление № о назначении административного наказания главного государственного инспектора Рыбинского <адрес> по пожарному надзору ФИО4 от 21.06 2023 года, вынесенное в отношении юридического лица КГБУЗ «Рыбинская <адрес> больница» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, ИЗМЕНИТЬ, ИСКЛЮЧИТЬ из постановления указание о признании КГБУЗ «Рыбинская РБ» виновным в нарушении следующих требований пожарной безопасности:

    -в здании по адресу: <адрес>, Рыбинский <адрес>А (главный корпус): на площадке лестничного марша между вторым и третьим этажами, в лестничной клетки, расположенной в западной части здания, установлен прибор отопления, образующий выступ из плоскости стены на высоте менее 2,2 м (фактически 0,4 м);

    -в здании по адресу: <адрес>, Рыбинский <адрес>А (инфекционное отделение): высота двери эвакуационного выхода из здания с северной стороны (главный вход), менее 1.9 м (фактически 1.74 м); на площадке лестничного марша между 1 и 2 этажами, в лестничной клетке, расположенной в западной части здания, установлен прибор отопления образующий выступ из плоскости стены на высоте менее 2,2 м (фактически 1.65 м); на площадке лестничного марша перед выходом наружу, в лестничной клетке, расположенной в восточной части здания, установлен прибор отопления образующий выступ из плоскости стены на высоте менее 2,2 м (фактически 0.85 м);

    -в здании по адресу: <адрес>, Рыбинский <адрес>А (взрослая поликлиника): двери центрального входа расположенные с левой и правой стороны в тамбуре, открываются не по направлению выхода из здания; на площадке лестничного марша между первым и вторым этажами, в лестничной клетке расположенной в южной части здания, установлен прибор отопления, образующий выступ из плоскости стены на высоте менее 2,2 м (фактически 0.2 м); на площадке лестничного марша перед выходом наружу, в лестничной клетке расположенной в южной части здания, установлен прибор отопления образующий выступ из плоскости стены на высоте менее 2.2 м (фактически 0.5 М); площадке лестничного марша перед выходом наружу, в лестничной клетке расположенной в северной части здания, установлен прибор отопления образующий выступ из плоскости стены на высоте менее 2, 2 м (фактически 0.9 м);

-в здании по адресу: <адрес>, Рыбинский <адрес>А (хирургический корпус) а именно: отсутствие огнезащитного покрытия на косоурах лестничного марша, лестничной клетки, расположенной в западной и восточной части здания по всей площади; на площадке лестничного марша между первым и вторым этажами, в лестничной клетке, расположенной в западной и восточной части здания, установлен прибор отопления образующий выступ из плоскости стены на высоте менее 2, 2 м (фактически 0.4 м);

    -в здании по адресу: <адрес>, Рыбинский <адрес>, (акушерское отделение):

    -в здании по адресу: <адрес>, Рыбинский <адрес> А (Новосолянская амбулатория): в полу на путях эвакуации в коридоре, допускается порог высотой 10 см; ширина двери эвакуационного выхода, в западной части здания менее 0,8 м (фактически 0,6 м);

-в здании по адресу: <адрес>, Рыбинский <адрес> А, (Новокамалинский ДСУ): высота эвакуационного выхода наружу, дверного проема с западной стороны здания менее 1.9 м (фактически 1.7 м).

СНИЗИТЬ АДМИНИСТРАТИВНОЕ НАКАЗАНИЕ в виде административного штрафа до 150 000 (СТА ПЯТИДЕСЯТИ ТЫСЯЧ) рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд Красноярского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                    Т.В. Песегова