Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-3/2023 (5-67/2022;) от 01.12.2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о передаче дела об административном правонарушении для рассмотрения по подведомственности

пгт.Каа-Хем                                     2 февраля 2023 года

Судья Кызылского районного суда Республики Тыва Чымбал-оол Ч.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденного по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.32.5 КоАП РФ, в отношении главного врача ГБУЗ РТ «Кызылская центральная кожуунная больница» Монгуша Адыгжы Алексеевича,

у с т а н о в и л:

определением ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва Оюн С.С. от 22 июня 2022 года возбуждено дело об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.32.5 КоАП РФ в отношении главного врача ГБУЗ РТ «Кызылская центральная кожуунная больница» Монгуша Адыгжы Алексеевича и по нему назначено административное расследование.

Дело об административном правонарушении, предусмотренное 2 ст. 7.32.5 КоАП РФ, в отношении главного врача ГБУЗ РТ «Кызылская центральная кожуунная больница» Монгуша Адыгжы Алексеевича, в Кызылский районный суд Республики Тыва поступило 1 декабря 2022 года.

В соответствии со статьей 29.1. КоАП Российской Федерации судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.

В соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Согласно п.4 ч.4 ст.28.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст. 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренное частью 2 статьи 7.32.5 КоАП РФ рассматривается мировыми судьями.

Исключение из общего правила подсудности и направление дела об административном правонарушении для рассмотрения судьей районного суда, допускается относительно административного правонарушения, производство по которому производится в форме административного расследования.

Из смысла закона исходит, что под административным расследованием понимается комплекс мер требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.

В соответствии с ч.1 ст.28.7 КоАП РФ административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных должностных лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

По смыслу ст. 28.7 КоАП РФ административным расследованием являются процессуальные мероприятия, совершенные с соблюдением формы и в порядке, предусмотренном законодательством об административных правонарушениях.

Указанный подход соответствует подп. "а" п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Как видно из дела об административном правонарушении, по нему производились действия, направленные на истребование документов, также составлен протокол об административном правонарушении и вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, между тем административное расследование фактически не проводилось.

Таким образом, поскольку административное расследование по факту нарушения главным врачом ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» Монгуша А.А. срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, не проводилось, следовательно, рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Монгуша А.А. относится к подведомственности мирового судьи.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2007 года № 623-О-П и от 15 января 2009 года № 144-О-П, принятие решения с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Поскольку установлено, что в данном случае по делу об административном правонарушении в отношении главного врача ГБУЗ РТ «Кызылская центральная кожуунная больница» Монгуша Адыгжы Алексеевича предусмотренного ч.2 ст.7.32.5 КоАП РФ административное расследование не проводилось, кроме того, санкция по указанной статье не предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, и административного приостановления деятельности, то рассмотрение данного дела об административном правонарушении не подведомственно судье районного суда, и поэтому определение о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат передаче по подведомственности мировому судье судебного участка №1 Кызылского кожууна Республики Тыва на основании п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л :

Передать протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.32.5 КоАП РФ, в отношении главного врача ГБУЗ РТ «Кызылская центральная кожуунная больница» Монгуша Адыгжы Алексеевича и другие материалы дела об административном правонарушении по подведомственности мировому судье судебного участка №1 Кызылского кожууна Республики Тыва.

Судья                                      Ч.М. Чымбал-оол