Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-558/2022 от 18.04.2022

Мировой судья Мейлер Т.А.

Дело № 12 – 558/2022

Р Е Ш Е Н И Е

26 мая 2022 года                                                                                         г. Пермь

Судья Свердловского районного суда г. Перми Лучникова С.С.,

при секретаре судебного заседания Гуляевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – генерального директора ООО «Стар» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – генеральный директор ООО «Стар» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 по ст.15.33.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300,00 рублей.

Должностное лицо – генеральный директор ООО «Стар» ФИО1 не согласившись с постановлением мирового судьи, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы указала, что с постановлением не согласна, поскольку отчётность ООО «Стар» представлялась в установленные законом сроки. Так же указала, что была лишена возможности участия в деле, так как по адресу: <адрес>15, не проживает, зарегистрирована по адресу: <адрес>, корреспонденцию по делу не получала.

ФИО1 в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель УПФР в <адрес> (межрайонное) в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте рассмотрения надлежащим образом.

Судья, полно и всесторонне изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст.15.33.2 КоАП РФ.

Предусмотрено наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно п.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №–ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

Из п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №–ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что страхователи представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №–ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», указанные сведения страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

В силу ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №–ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения должностного лица ООО «Стар» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и установленные мировым судьей обстоятельства, согласно которым ФИО1 являясь должностным лицом – генеральным директором ООО «Стар», не представила в срок до ДД.ММ.ГГГГ в органы Пенсионного фонда РФ сведения по форме СЗВ-М за отчетный период январь 2021 года, фактически сведения представлены ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении срока, установленного законом.

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица ООО «Стар» ФИО1 подтверждены совокупностью исследованных доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении №S20210012794 от ДД.ММ.ГГГГ, где указаны время, место и обстоятельства совершения административного правонарушения. Распечаткой рабочего окна программы «Ежемесячная отчетность». Выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ФИО1 является директором ООО «Стар».

Достоверность, допустимость и относимость имеющихся в материалах дела доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все представленные доказательства проверены мировым судьей в совокупности друг с другом, им дана надлежащая правовая оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении процессуальных документов, влекущих признание их недопустимыми доказательствами по делу, не установлено. В соответствии с нормами главы 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях они являются допустимыми доказательствами и обоснованно приняты в качестве таковых мировым судьей при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «Стар» ФИО1

При разрешении данного дела об административном правонарушении мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям должностного лица общества и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ, и о виновности должностного лица ООО «Стар» ФИО1 в его совершении.

Деяние должностного лица ООО «Стар» ФИО1 образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что отчётность ООО «Стар» представлялась в установленные законом сроки, являются голословными, на материалах дела не основаны.

К доводам ФИО1 о том, что она была лишена возможности участия дела, в виду того, что по адресу: <адрес>15, не проживает, корреспонденцию по делу по указанному адресу не получала, суд относится критически в виду следующего.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5), составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки, не является недостатком протокола.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если был соблюден порядок вручения почтовых отправлений.

Составление ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении в ее отсутствие согласуется с требованиями ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ и приведенной правовой позицией Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Извещение о месте и времени составления протокола в установленном порядке заказным письмом с уведомлением о вручении направлено по адресу регистрации ФИО1 внесенному в ЕГРЮЛ – <адрес>15.

Как следует по общему правилу, в течение семи рабочих дней с момента изменений указанных в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведений, включая внесение изменений в учредительные документы связанные с изменением места жительства, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, а также лица, имеющие право без доверенности действовать от имени юридического лица и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства, в том числе для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, эти требования, направлены на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц.

За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственный реестр сведений, а также представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ).

Изменив ДД.ММ.ГГГГ место своей регистрации на адрес <адрес>, ФИО1 необходимых сведений об изменении места своего жительства для внесения изменений в ЕГРЮЛ в налоговый орган не сообщила. Такие сведения были внесены только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после составления административного протокола и рассмотрения его по существу.

Таким образом, материалы дела объективно свидетельствуют о том, что в целях создания необходимых условий для реализации права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту и непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении, должностным лицом пенсионного органа были приняты надлежащие и исчерпывающие меры к извещению ФИО1 о месте и времени составления протокола.

При этом следует отметить, что КоАП РФ не содержит обязательных требований, предусматривающих извещение должностного лица о производстве по делу по месту осуществления им должностных обязанностей (по месту нахождения юридического лица).

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

С учетом изложенного выше, у суда отсутствуют основания полагать, что оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено с нарушением требований и лицо, привлекаемое к ответственности, было лишено возможности участвовать при рассмотрении дела об административном правонарушении и реализовать свои права, предоставленные ему законодательством об административных правонарушениях.

Судом установлено, что ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей извещался по месту регистрации, внесенному в ЕГРЮЛ - по адресу: <адрес>15, посредством направления почтового отправления с отметкой «судебное».

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 61490960191671, ДД.ММ.ГГГГ срок хранения почтового отправления истек и оно выслано обратно отправителю.

Указанное почтовое отправление возвращено на судебный участок, в связи с истечением срока хранения ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).

Таким образом, располагая данными о надлежащем извещении ФИО1 и отсутствии ходатайства об отложении судебного заседания, мировой судья обоснованно принял решение о рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ в ее отсутствие, что согласуется с требованием ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Наказание ФИО1 назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, личности лица, привлекаемого к административной ответственности. Также при назначении наказания судья учел отсутствие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Оснований для признания назначенного ФИО1 административного наказания несправедливым вследствие чрезмерной суровости и смягчения наказания, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Таким образом, нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену оспариваемого постановления, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было.

При таких обстоятельствах, оснований, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи, при проверке его законности, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица – генерального директора ООО «Стар» ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья                                                                                                   С.С. Лучникова