Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-641/2023 от 22.06.2023

                                                                      дело №

РЕШЕНИЕ

<адрес>

ФИО1 <адрес>                                                                                 19 сентября 2023 года

Судья Домодедовского городского суда ФИО1 <адрес> Девулина А.В. при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление главного специалиста межмуниципального отдела № Управления регионального административно-транспортного контроля Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры ФИО1 <адрес> №<адрес>/3-1376/2023 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением главного специалиста межмуниципального отдела № ФИО1 <адрес> №<адрес>/3-1376/2023 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

    Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 его обжаловал, просил отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указал, что деятельность такси им не осуществляется, разрешение в установленном законом порядке им не получалось, таким образом, назначение его транспортного средства, как транспортного средства, используемого для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, не определено, в связи с чем не является субъектом вменяемого административного правонарушения.

    ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, пояснил, что индивидуальным предпринимателем не является, разрешение на осуществление деятельности такси не получал. Был зарегистрирован в программе приложения такси Максим, полученный заказ не был им осуществлен по причине отказа клиента от поездки, денежные средства не получал.

    Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав ФИО2, суд приходит к следующим выводам.

    Частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Признавая ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, должностное лицо исходило из того, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 41 мин. по адресу: ФИО1 <адрес>, г.о. Домодедово, 45 км. автодороги «Подъезд к аэропорту Домодедово» в ходе проведения совместного мероприятия с ЛУ МВД России по аэропорту Домодедово на автомобиле марки <данные изъяты>, используемом в качестве легкового такси водителем ФИО2, непосредственно в процессе перевозки пассажиров выявлено отсутствие у водителя путевого листа с отметкой – прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен, подписи и ФИО медработника, даты и времени проведения осмотра, чем нарушены требования п.п. в п. 3 ч. 16 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п.п. 1, 3 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", п. 16 Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 835н "Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров", п. 15 гл. 2 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 390 "Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и порядка оформления или формирования путевого листа", п. 4 ст. 23.1 Закона ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 268/2005-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории ФИО1 <адрес>".

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ст. 26.1 КоАП РФ для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Состав административного правонарушения, в том числе его событие, устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Требования приведенных норм о всестороннем и полном рассмотрении дел, должностным лицо не выполнены.

Как следует из материалов дела, водителю ФИО2 вменяется осуществление перевозки пассажиров и багажа с нарушением требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителей транспортных средств.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на дату вынесения постановления должностным лицом) деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Лицо, подающее заявление на получение разрешения на перевозку пассажиров и багажа легковым такси, своей подписью в заявлении подтверждают соответствие транспортного средства, которое предполагается использовать для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, установленным нормативными актами требованиям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее Правила).

Названные Правила устанавливают порядок организации различных видов перевозок пассажиров и багажа, предусмотренных Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе требования к перевозчикам, фрахтовщикам и владельцам объектов транспортной инфраструктуры и условия таких перевозок и условия предоставления транспортных средств для таких перевозок.

Сведения о том, что на транспортное средство автомобиль марки «Шевроле Клан» государственный регистрационный знак К988РН62, выдано разрешение на осуществление деятельности по перевозке легковым такси в материалах не имеется.

Вместе с тем, без выяснения указанных обстоятельств дела, выводы должностного лица о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ являются преждевременны, их нельзя признать соответствующими ст. 24.1 КоАП РФ. При этом должностным лицом не дано никакой оценки тому факту, что в этот же день в отношении ФИО2 также был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1 КоАП РФ, т.е. за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Кроме того, постановление должностного лица не содержит сведений о доказательствах и их оценке, на основании которых был сделан вывод о наличии в действиях (бездействии) ФИО2 состава вменяемого административного правонарушения, в том числе доказательств использования транспортного средства в качестве такси (объяснения свидетеля представлены в материалах дела в копии).

При рассмотрении дела должностным лицом не установлено наличие либо отсутствие у ФИО2 статуса индивидуального предпринимателя, наличие трудового договора с собственником транспортного средства, либо договора аренды.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе разбирательства по данному делу об административном правонарушении должностное лицо не выполнило в полном объеме требования ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, равно как и в части того, имеется ли состав административного правонарушения в деянии ФИО2

При таких обстоятельствах постановление консультанта межмуниципального отдела № ФИО1 <адрес> №<адрес>/3-1376/2023 от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным и подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы в Домодедовском городском суде ФИО1 <адрес> срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░1 <░░░░░> №<░░░░░>/3-1376/2023 ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 12.31.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░2 – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 6 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░1 ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 30.9 ░░░░ ░░.

░░░░░                                                                                                         ░.░. ░░░░░░░░