Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-47/2021 (5-2615/2020;) от 21.12.2020

Дело № 5-47/2021 год

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 января 2021 года                                         село Тарумовка

Судья Тарумовского районного суда Республики Дагестан Багандов Ш.М., рассмотрев материал в открытом судебном заседании об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Т.И.Ю., ДД.ММ.ГГГГ, уроженца Республики Казахстан, гражданина Российской Федерации, работающего региональным менеджером в ООО «СТАФФ», проживающего по адресу: <адрес>,

При составлении протокола об административном правонарушении Т.И.Ю. разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 24.2, 25.1, 25.3, 23.4, 25.5, 27.15 29.5 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, имеется подпись лица,

установил:

В Тарумовский районный суд Республики Дагестан поступил административный материал в отношении Т.И.Ю., ДД.ММ.ГГГГ, с протоколом серии № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный инспектором 1 взвода полка ДПС ГИБДД МВД по РД Магомедовым А.М. о привлечении Т.И.Ю. к административной ответственности за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении серии № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ гр. Т.И.Ю., в нарушении п.п. «в» п.7 Указа Главы Республики Дагестан от 31.03.2020г. № 23 о внесении изменений Указ Главы Республики Дагестан от 18 марта 2020 года № 17 «О введении режима повышенной готовности» покинул место своего проживания (пребывания) без причины и острой необходимости, покинул место пребывания, то есть проявил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, тем самым совершил административное правонарушение предусмотренное ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ.

Т.И.Ю., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, просив рассмотреть административное дело в его отсутствии по материалам имевшемся в материалах дела. Из материалов дела следует, что Т.И.Ю. находился в <адрес> Дагестан в рабочей командировке и возвращался по месту основного своего проживания по адресу: <адрес>. При составлении протокола об административном правонарушении сотруднику ДПС были представлены следующие документы: путевой лист ООО «СТАФФ», выданный на право управления автомобилем на его имя, приказ ООО «СТАФФ» о направлении его в командировку, командировочное удостоверение ООО «СТАФФ» от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомление № о включении в реестр организаций в соответствии с п. 2 Распоряжения главы Республики Дагестан от 08.04.2020 года № 27-рг, справка ООО «СТАФФ» от ДД.ММ.ГГГГ. Также при даче объяснения сотрудникам полиции Т.И.Ю. пояснил, что приехал в <адрес> по работе и возвращается обратно домой <адрес>.

Согласно разъяснениям, данным в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, факсимильной связью и т. п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Таким образом, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Т.И.Ю. в его отсутствие по представленным материалам дела.

Допрошенный в судебном заседании инспектор 1 взвода полка ДПС ГИБДД МВД по РД Магомедов А.М. пояснил, что при составлении протокола в отношении Т.И.Ю. он указал, что приехал в <адрес> по работе, возвращается домой в <адрес>, а документы о том, что находится в рабочей командировке не представил.

Выслушав объяснения инспектора 1 взвода полка ДПС ГИБДД МВД по РД Магомедова А.М., изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о необходимости прекращения производства по настоящему делу об административном правонарушении, по следующим основаниям.

Федеральным законом от 01.04.2020 N 99-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", установлена ответственность за невыполнение правил поведения при ЧС или угрозе ее возникновения - ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (ред. от 03.07.2019) и в целях недопущения распространения на территории Республики Дагестан новой коронавирусной инфекции (2019-nCov) Указом Главы Республики Дагестан от 18 марта 2020 года № 17 «О введении режима повышенной готовности» постановлено ввести на территории Республики Дагестан с 19 марта 2020 года режим повышенной готовности функционирования органов управления и сил республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Указом Главы Республики Дагестан № 23 от 31 марта 2020 года в Указ главы Республики Дагестан от 18 марта 2020 года № 17 внесены изменения, изложив его в новой редакции.Подпунктом «в» пункта 7 Указа главы Республики Дагестан № 23 от 31 марта 2020 года – с 30 марта 2020 года введены ограничительные мероприятия до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки на территории Республики Дагестан.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, заключается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из протокола об административном правонарушении следует, что Т.И.Ю. ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 29 мин. допустил нарушение требований п.п. «в» п. 7 Указа Главы Республики Дагестан от 31.03.2020 г. № 23 о внесении изменений в Указ Главы РД от 18.03.2020 г. № 17 «О введении режима повышенной готовности», покинув место своего проживания без причин и острой необходимости, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, Указом Главы Республики Дагестан №17 от 18 марта 2020 г. (в ред. 31.03.2020 г.) «О введении режима повышенной готовности», в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях недопущения распространения на территории Республики Дагестан новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), на территории Республики Дагестан с 19 марта 2020 года введен режим повышенной готовности, в целях соблюдения которого, граждан обязали до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки не покидать места проживания (пребывания), за исключением определенных случаев, в том числе, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Республики Дагестан, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом (в том числе оказание транспортных услуг и услуг доставки) (п. «в» ч.7 Указа Главы Республики Дагестан № 17 от 18.03.2020 г. (в ред. 31.03.2020 г.) «О введении режима повышенной готовности»).

Согласно абз.10 п.7 Указа ограничения, установленные для граждан не распространяются на лиц, в случае наличия у них специальных пропусков, выдаваемых в порядке, установленном Правительством Республики Дагестан.

Из объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности Т.И.Ю., данных им при составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ и материалов дела следует, что « Т.И.Ю. ДД.ММ.ГГГГ приезжал в <адрес> Дагестан по работе и возвращался обратно домой в <адрес>». Т.И.Ю. представил в суд первой инстанции уведомление №, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан, о включении ООО «СТАФФ» (его работодателя) в реестр организаций, которые вправе осуществлять хозяйственную деятельность в период действия режима повышенной готовности, справка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Т.И.Ю. вправе осуществлять трудовую деятельность в период действия режима повышенной готовности, приказ о командировке в <адрес> Республики Дагестан и <адрес>, Чеченской Республики и командировочное удостоверение.

При указанных обстоятельствах прихожу к выводу, что обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении в обоснование вины Т.И.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, и материалы дела с очевидностью не подтверждают факт нарушения Т.И.Ю. требований пп. «в» п. 7 Указа Главы РД № 17 от 18.03.2020 г. (в ред. от 31.03.2020г.), так как имеются достаточные основания полагать, что Т.И.Ю. ДД.ММ.ГГГГ действительно покинул место своего проживания и прибыл в <адрес> Республики Дагестан в связи с осуществлением деятельности регионального менеджера ООО «СТАФФ», связанной с передвижением по территории Республики Дагестан и Чеченской Республики на служебном, личном транспорте, а также путем пеших переходов, а именно, для заключения договоров поставки товаров первой необходимости, контроля поставки и отгрузок данных товаров, в связи с оказанием транспортных услуг и услуг доставки товаров.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. При этом, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица. Сомнения признаются неустранимыми, когда собранные по делу доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о виновности лица в правонарушении, за которое он привлекается к ответственности.

Таким образом, на основании имеющихся в деле материалов прихожу к выводу об отсутствии в действиях Т.И.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии события или состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении Т.И.Ю. подлежит прекращению, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.5-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Т.И.Ю., прекратить в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Тарумовский районный суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья

Тарумовского районного суда                                     Ш.М.Багандов