Решение по делу № А55-18732/2007 от 24.01.2008

А55-18732/2007

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Самара

24 января 2008 года

Дело №

А55-18732/2007

35

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

Львова Я.А.,

рассмотрев 23 января 2008 года в судебном заседании, в котором объявлена резолютивная часть решения, дело по заявлению

Прокурора г.Жигулевска Самарской области

от  26 декабря 2007 года   № 4891

о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Макарова Сергея Александровича, г. Жигулевск

при участии в заседании, протокол которого вел судья Львов Я.А.:

от заявителя - Корсаковой Т.Н., служебное удостоверение № 136200;

от лица, привлекаемого к административной ответственности, - не явился, извещен,

установил:

Прокурор г.Жигулевска Самарской области обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Макарова Сергея Александровича на основании части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель Макаров С.А. в судебное заседание не явился; о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями № 05523 и 05573. Письменный отзыв на заявление не представил.

В соответствии с положениями ч.3 ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 25 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ о 13.08.04 года № 82, учитывая особенности рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности, установленные главой 25 АПК РФ, в том числе сокращенные сроки их рассмотрения, предварительное судебное заседание по таким делам может не проводиться.

Рассмотрев в судебном заседании материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе проверки деятельности индивидуального предпринимателя Макарова С.А., проведенной 22.12.07 года по адресу: г. Жигулевск, ул. Морквашинская, 55, салон «Ирина», установлено, что предприниматель оказывает услуги по проколу мочек ушных раковин, не имея лицензии на медицинскую деятельность.

В соответствии с п.п.96 п.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Согласно Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.07 года № 30 медицинская деятельность включает в себя работы (услуги), выполняемые при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной помощи, в которую включены том числе работы и услуги по косметологии (терапевтической и хирургической).

В соответствии с общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг ОК 004-93, утвержденного Постановлением  Госстандарта РФ от 06.08.1993 года № 17 часть III прокол мочек ушных раковин является врачебной процедурой (код ОКВЭД 9312422) и названная услуга, предоставляется косметологическими поликлиниками, лечебницами и кабинетами (код ОКВЭД 9312420).

Согласно тому же общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг ОК 004-93, утвержденному Постановлением  Госстандарта РФ от 06.08.1993 года № 17 часть III иные услуги парикмахерских, косметических салонов и лечебных косметических учреждений (код ОКВЭД 9312000) не включают в себя оказание такой услуги как прокол мочек ушных раковин.

Тем самым, услуга по проколу мочек ушных раковин относится к врачебной процедуре, предоставляемой косметологическими поликлиниками, лечебницами и кабинетами, что относится к медицинской деятельности - работы и услуги по косметологии (терапевтической и хирургической) и подлежит лицензированию как медицинская деятельность.

Согласно Государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.1.2.1199-03, утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 12.03.03 года № 15 к услугам гигиенического, декоративного и эстетического характера, оказываемых парикмахерскими населению относятся: стрижка, укладка, окраска, химическая завивка и другие услуги по уходу за волосами; окраска бровей, ресниц, макияж, маски, гигиеническая чистка лица и другие косметические процедуры; массаж лица и шеи, маникюр, педикюр; изготовление париков, накладных усов, бород, бакенбард, шиньонов и украшений из волос. В соответствии с оказываемыми услугами в составе парикмахерских может быть кабинет косметический. В косметических кабинетах выполняются процедуры гигиенического и декоративного характера. Работники косметических кабинетов должны иметь среднее медицинское образование и сертификат специалиста на данный вид деятельности.

Таким образом, услуга по проколу мочек ушных раковин в качестве декоративной и эстетической названными правилами и нормативами не предусмотрена.

Анализ указанных положений в их совокупности позволяет сделать вывод о том, что услуга по проколу мочек ушных раковин является косметологической врачебной процедурой и подлежит лицензированию как медицинская деятельность.

Тем самым, индивидуальный предприниматель Макаров С.А. осуществлял подлежащую лицензированию медицинскую деятельность без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность индивидуального предпринимателя Макарова С.А., который ранее к административной ответственности не привлекался. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не усматривается, поэтому наказание определяется в пределах минимальной санкции ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Макарова Сергея Александровича,  09.12.1961 года рождения, уроженца Самарской области; проживающего по адресу: Самарская область, г. Жигулевск, ул. Морквашинская, 53-170, зарегистрированного за ОГРН: 305638201200142, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей без конфискации.

Информация о получателе штрафа, необходимая для перечисления суммы  административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ:

ИНН: 6317010714; КПП: 631701001; УФК по Самарской области (прокуратура Самарской области); БИК 043601001; Счет 40101810200000010001; ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области; ОКАТО 36401000000; КБК 415 1 16 21010 01 0000140.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.1 и 4 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, а копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направлена в арбитражный суд.

Настоящее решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья

/

Я.А. Львов