Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-304/2021 ~ М-170/2021 от 11.02.2021

05RS0№-68

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 05 апреля 2021 года

Хасавюртовский городской суд в составе председательствующего судьи Корголоева А.М., при секретаре – ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению Администрации МО ГО «<адрес>» к ФИО3 о сносе незаконно возведенного объекта (гаража),

установил:

Администрация МО ГО «<адрес>» обратилась в суд с иском к ФИО3 о сносе незаконно возведенного объекта, обосновав свои требования тем, что в администрацию муниципального образования городской округ «<адрес>» поступил материал с Управления Архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации МО ГО «<адрес>» о незаконно возведенном ФИО2 нежилого строения (гаража), придомовой территории жилого дома расположенному по адресу: <адрес>, с нарушением требований законодательства в области архитектуры и градостроительства РФ. В связи с реализацией Федеральной программы «Формирование современной городской среды», а также на основании жалобы жителей многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, администрацией муниципального образования городской округ «<адрес>», было издано распоряжение администрации муниципального образования городской округ «<адрес>» за №р от 10.01.2020г. «Об отмене распоряжения администрации МО «<адрес>» от 05.10.2009г. за №р «О выделении земельного участка на праве аренды по строительство гаража» ФИО2. Также администрацией муниципального образования городской округ «<адрес>», при реализации вышесказанной Федеральной программы, было издано распоряжение администрации муниципального образования городской округ «<адрес>» за №р от 19.09.2019г. «О сносе и демонтаже гаражей и пристроек во дворах многоквартирных домах», в частности по улицам: Победы, <адрес>; Победы, <адрес>; Пушкина, <адрес>; Нуродилова, <адрес>. Кроме того, строение, возведенное ФИО2 было построено с нарушением требованием действующего законодательства так, в соответствии с п.п. 1,2 ст. 264 ЗК РФ.

Представитель истца администрации МО ГО «<адрес>» ФИО5 в судебном заседании, исковые требования своего доверителя поддержал, просил их удовлетворить их по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании требования администрации МО ГО «<адрес>» не признал, пояснив, что распоряжением администрации МО «<адрес>» от 05.10.2009г. за №р «О выделении земельного участка на праве аренды по строительство гаража» ему был выделен земельный участок по адресу: <адрес> с разрешением строительства гаража. На указанном участке он и возвел данный объект – гараж. Просил суд отказать в удовлетворении иска.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ).

В соответствии со ст.57 ГПК РФ доказательства по гражданскому делу представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Материалами дела подтверждается, что в администрацию муниципального образования городской округ «<адрес>» поступил материал с Управления Архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации МО ГО «<адрес>» о незаконно возведенном ФИО2 нежилого строения (гаража), придомовой территории жилого дома расположенному по адресу: <адрес>, с нарушением требований законодательства в области архитектуры и градостроительства РФ.

В связи с реализацией Федеральной программы «Формирование современной городской среды», а также на основании жалобы жителей многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, администрацией муниципального образования городской округ «<адрес>», было издано распоряжение администрации муниципального образования городской округ «<адрес>» за №р от 10.01.2020г. «Об отмене распоряжения администрации МО «<адрес>» от 05.10.2009г. за №р «О выделении земельного участка на праве аренды по строительство гаража» ФИО2.

Также администрацией муниципального образования городской округ «<адрес>», при реализации вышесказанной Федеральной программы, было издано распоряжение администрации муниципального образования городской округ «<адрес>» за №р от 19.09.2019г. «О сносе и демонтаже гаражей и пристроек во дворах многоквартирных домах», в частности по улицам: Победы, <адрес>; Победы, <адрес>; Пушкина, <адрес>; Нуродилова, <адрес>.

Кроме того, строение, возведенное ФИО2 было построено с нарушением требованием действующего законодательства так, в соответствии с п.п. 1,2 ст. 264 ЗК РФ, лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником, но договора аренды с администрацией города ФИО2 заключено не было.

Не представлен Акт независимого оценщика об оценке арендной платы за земельный или стоимости земельного участка, так в соответствии со ст. 8 Федеральным Законом РФ от 29.07.1998г. за № «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» проведение оценки объектов оценки является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям, в том числе при определении стоимости объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, в целях их приватизации, передачи в доверительное управление либо передачи в аренду.

ФИО2, до начала строительных работ не было получено разрешение на строительство, что является нарушением градостроительного кодекса. Так в соответствии со ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, которое согласно п. 4 данной статьи выдается органом местного самоуправления.

Разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт -Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

Согласно ст.3 Федерального закона от 17.11.1995г. № - ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения на строительство и соблюдением градостроительных норм и правил.

Также строительство данного объекта начато с нарушением требований градостроительного кодекса РФ, так в соответствии со ст. 48 ГрК РФ, в соответствии с которой перед началом строительных работ должна была быть получена проектная документация, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

В соответствии с положениями ст.2 Федерального закона № — ФЗ от 17.11.1995г. «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» архитектурный проект - архитектурная часть документации для строительства и градостроительной документации, содержащая архитектурные решения, которые комплексно учитывают социальные, экономические, функциональные, инженерные, технические, противопожарные, санитарно - гигиенические, экологические, архитектурно-художественные и иные требования к объекту в объеме, необходимом для разработки документации для строительства объектов, в проектировании которых необходимо участие архитектора.

В силу п.2 ст.3 Закона об архитектурной деятельности разрешение на строительство не требуется в случае, если строительные работы не влекут за собой изменений внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города или иного населенного пункта и их отдельных объектов и не затрагивают характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений и инженерных коммуникаций.

В данном случае сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы муниципального образования городского округа «<адрес>», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм и недопущении самовольного строительства, а также интересы жильцов данного жилого дома, что подтверждается жалобой размещенной жильцами данного дома в социальной сети.

Таким образом, с учетом всех перечисленных выше обстоятельств, судом установлено что строение, воздвигнутое ФИО2, является самовольной постройкой.

В соответствии с ч.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу ч.2 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, помимо прочего, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающим угрозу его нарушения.

В силу п. 24 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № от 29.04.2010г. ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является застройщик либо лицо, которое бы стало собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

Анализ вышеизложенных правовых норм и фактических обстоятельств в их совокупности с указанными нормами действующего законодательства позволяют сделать вывод о том, что ответчик незаконно построил спорное здание без получения разрешения на строительство, в нарушение существующих градостроительных норм и правил.

В соответствии с п. 6 ст. 55.32 ГрК РФ, снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

Постановлением ВАС от ДД.ММ.ГГГГ № по делу № А55-17832/2008 органы местного самоуправления являются уполномоченным органом публичной власти, на который возложены полномочия по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, правом предъявлять иски о сносе самовольных построек, возведенных без таких разрешений.

При таких обстоятельствах, учитывая, что воздвигнутое ФИО2, является самовольной постройкой требования администрации МО ГО «<адрес>» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Администрации МО ГО «<адрес>» к ФИО3 о сносе самовольно возведенной постройки удовлетворить.

Признать самовольной постройкой гараж, расположенный по адресу: <адрес>, возведенный ФИО3.

Обязать ФИО3 снести за свой счет незаконно возведенный объект (гараж), расположенный но адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД путем подачи жалобы через Хасавюртовский городской суд в течении месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 09.04.2021г.

Судья А.М. Корголоев