Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1131/2024 ~ М-718/2024 от 26.03.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 мая 2024 г.                                                                                 г. Новомосковск

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Михалиной Е.Н.,

при секретаре Горбатовой Э.С.,

с участием представителя истца по доверенности Лубенникова К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1131/2024 по иску Лубенниковой Ольги Алексеевны к администрации муниципального образования город Новомосковск о признании права собственности на гараж,

    установил:

    Лубенникова О.А. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования город Новомосковск о признании права собственности на гараж, обосновав свои требования тем, что является членом ПГСК №24 «Железнодорожник» и владеет гаражом, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>. Она несет расходы по содержанию гаража и его ремонту, хранит в нем автомобиль и личные вещи, пай за гараж выплатила полностью. Однако зарегистрировать право собственности на гараж не может по причине отсутствия у нее правоустанавливающих документов на гараж. Просит признать за собой право собственности на гараж, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Истец Лубенникова О.А. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, поручила представлять свои интересы представителю по доверенности Лубенникову К.Е.

Представитель истца по доверенности Лубенников К.Е. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город Новомосковск по доверенности Белокриницкая О.А. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, в представленном в суд заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя. В ранее представленных в суд возражениях указала, что спорный гараж возведен истцом на самовольно занятом земельном участке, находящемся в муниципальной собственности. У истца, равно как и у ПГСК № 24 «Железнодорожник», право пользования земельным участком, на котором расположен спорный гараж, не возникло. ПГСК №24 «Железнодорожник» не заключил с администрацией МО г. Новомосковск договор аренды земли общего пользования, в связи, с чем гараж истца является самовольной постройкой.

Представитель третьего лица - ПГСК №24 «Железнодорожник» Белов В.Г. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.

В соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дел, суд приходит к следующему.

Согласно статье 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

По смыслу статьи 131 ГК РФ в целях обеспечения стабильности гражданского оборота закон устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

В силу пункта 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании статьи 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу приведенных положений закона, за лицом может быть признано право собственности на возведенный объект только в том случае, если указанное строение создано на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом с получением на это необходимых разрешений с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил. Несоблюдение лицом указанных условий исключает возможность признания за ним права собственности на возведенное строение.

Как следует из материалов дела, на основании решения исполнительного комитета Новомосковского городского совета народных депутатов от 16.11.1978 № 941 «О строительстве кооперативных гаражей в полосе отвода железно-дорожной станции Урванка» по просьбе горсовета Всесоюзного добровольного общества автолюбителей (ВДОАМ) и локомотивного депо разрешено строительство кооперативных гаражей для работников железной дороги в полосе отвода железнодорожной станции Урванка на участке, площадью 1500 кв.м, выделенном для этой цели городским отделением Московской железной дороги. Горсовету ВДОАМ было предписано организовать гаражно-строительный кооператив №24 (л.д. 34).

Согласно решению исполнительного комитета Новомосковского городского совета народных депутатов № 400 от 29.04.1982, отделению железной дороги было разрешено расширить гаражно-строительный кооператив, со строительством двух блоков на 12 автомобилей каждый (л.д.35).

Решением исполнительного комитета Новомосковского городского совета народных депутатов №1193 от 11.04.1985 г., Тульскому отделению железной дороги было разрешено расширить существующий гаражно-строительный кооператив на 140 машиномест (л.д. 36).

Постановлением Главы администрации г.Новомосковска и Новомосковского района №802 от 16.04.1996 г. «О регистрации потребительского гаражно-строительного кооператива №24» был зарегистрирован потребительский гаражно-строительный кооператив №24 с видами деятельности согласно Уставу по месту нахождения: 301670, Тульская область, г.Новомосковск, станция Урванка (л.д.37, 38-41).

Постановлением администрации МО г.Новомосковск №1677 от 18.08.2009 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 71:29:010604, расположенного на землях населенных пунктов, примерно 80 м от ориентира по направлению на юг-запад – нежилое здание вокзал, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Тульская область, г.Новомосковск, здание станции Урванка, ориентировочной площадью 23243 кв.м. Установлено разрешенное использование – для кооперативного гаражного строительства (л.д.42, 43-49).

На основании постановления администрации МО г.Новомосковск № 2298 от 10.08.2012, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 71:29:010801: ЗУ1- площадью 4538 кв.м и ЗУ2 – площадью 22751 кв.м, расположенные на землях населенных пунктов, с местоположением: Тульская область, г. Новомосковск, в районе ПГСК № 24 «Железнодорожник», с разрешенным использованием – для кооперативного гаражного строительства (л.д.50).

Постановлением администрации МО г.Новомосковск №314 от 07.02.2023 постановление администрации МО г.Новомосковск №2298 от 10.08.2012 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане-территории», признано утратившим силу (л.д.52).

Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что наименование юридического лица, в котором истец имеет гараж - ПГСК №24 «Железнодорожник».

Целями деятельности кооператива являются удовлетворение членов кооператива гаражами для индивидуального автотранспорта Тульская область, г.Новомосковск, в районе ПГСК № 24 «Железнодорожник» путем строительства гаражей подрядным или хозяйственным способом; содержание построенных гаражей, автодорог, примыкающих к ним, и территории кооператива в надлежащем состоянии в соответствии с санитарными и противопожарными нормами (пункт 1.1 Устава).

Согласно пункту 1.5 Устава отвод земельных участков под строительство гаражей осуществляется лично председателем кооператива или его заместителем на территории кооператива на основании плана, согласованного с дистанцией пути и главным архитектором города.

Судом установлено, что истец Лубенникова О.А. является членом ПГСК №24 «Железнодорожник», задолженности по уплате членских взносов не имеет, что подтверждается копией справки, выданной ПГСК №24 «Железнодорожник».

Из сообщения Новомосковской дистанции пути Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» следует, что гараж №, расположенный по адресу: <адрес> находится вне границ полосы отводы Московской железной дороги.

    На территории ПГСК № 24 «Железнодорожник» по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м, что подтверждается техническим планом здания, по состоянию на 21.12.2022.

    Согласно экспертному заключению к отчету № от 07.03.2023 рыночная стоимость гаража оценивается по состоянию на 03.03.2023 составляет <данные изъяты> руб.

Право на гараж в ЕГРН не зарегистрировано.

Зам.главы администрации МО г.Новомосковск письменным ответом от 22.02.2023 № № указал, что земельный участок, на котором расположен спорный гараж, не выделялся и не предоставлялся ПГСК 24 «Железнодорожник».

25.11.2021 председателем Совета ПГСК №24 «Железнодорожник» Лубенниковой О.А. выдано разрешение на постройку гаража в срок до сентября 2022 г.

    Из технического заключения эксперта ООО «Центр экспертиз строительства» от 17.04.2024 следует, что объект – нежилое одноэтажное здание, гараж, расположенный по адресу: <адрес> находится в исправном техническом состоянии. Объект обладает всеми признаками капитального и пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению и не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, архитектурные и экологические нормы и правила не создают угрозу жизни и здоровью окружающих.

Данное экспертное заключение судом признано надлежащим доказательством по делу, соответствующим требованиям относимости и допустимости доказательств. Выводы эксперта основаны на материалах дела, мотивированы, не вызывают сомнений в их достоверности. Компетентность эксперта подтверждена приложенными к заключению документами.

В силу п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива.

В соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу п. 2 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абзацы второй, третий п. 2, п. 4 ст. 218 ГК РФ, п. 4 ст. 1152 ГК РФ).

Из разъяснений, содержащихся в абзаце третьем п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. №25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", а также в абзаце втором п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что лица, полностью внесшие свой паевой взнос за объект недвижимого имущества, приобретают право на данный объект недвижимого имущества в полном объеме с момента внесения паевого взноса, а не с момента государственной регистрации права.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является факт выплаты истцом паевого взноса в полном объеме.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В связи с приведенной нормой юридически значимыми обстоятельствами также являются нахождение спорного гаража в границах выделенного кооперативу земельного участка, соответствие строения градостроительным и строительным нормам и правилам, целевому назначению и виду разрешенного использования земельного участка.

Судом установлено, что истцом, как членом ПГСК в полном объеме выплачен паевой взнос, гараж расположен в границах земельного участка, предоставленного на момент его (спорного гаража) возведения ПГСК с правом на строительство гаражей для членов кооператива. Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Доказательств нарушения истцом проектных условий строительства, самовольности спорного гаража в нарушение требования ст.56 ГПК РФ ответчиком не предоставлено.

Отсутствие заключенного между ПГСК №24 «Железнодорожник» и администрацией МО город Новомосковск договора аренды земельного участка, на котором расположен ПГСК №24 «Железнодорожник», не препятствует истцу в приобретении права собственности на спорный объект недвижимости, построенный им с соблюдением закона и иных правовых актов, правого значения для разрешения настоящего спора не имеет. Истец пользуется гаражом, хранит в нем автомобиль и личные вещи.

Конституционный Суд РФ в Определении от 3 июля 2007 г. №595-О разъяснил, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки.

Действий по сносу спорного гаража органом местного самоуправления предпринято не было. Требований о сносе гаража по основаниям, предусмотренным положениями ст. 222 ГК РФ, не заявлены ответчиком и при разрешении настоящего спора.

Ответчик достоверных, допустимых и относимых доказательств, свидетельствующих о расположении спорного объекта недвижимости вне границ земельного участка, предоставленного для строительства гаражей, а также доказательств, что состояние и место расположения данного гаража нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не представил.

    Доказательств того, что возведенный Лубенниковой О.А. гараж не находится в пределах предоставленного решениями исполнительного комитета Новомосковского городского совета народных депутатов от 16.11.1978 года №941 и от 11.04.1985 №1193 земельного участка (с учетом его неоднократного расширения), в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ ответчиком не представлено.

    Таким образом, администрация муниципального образования город Новомосковск, предоставив земельный участок, на котором расположен спорный гараж, под строительство и эксплуатацию гаражей ПГСК № «Железнодорожник», по существу легализовала возведенную истцом постройку, однако последняя лишена возможности зарегистрировать право собственности по не зависящим от нее причинам - по вине администрации и гаражного кооператива, которые уклонились от завершения оформления арендных отношений, тем самым злоупотребив правом.

    Кроме того, спорный гараж находится в массиве гаражей, часть из которых уже зарегистрирована на основании вступивших в законную силу решений суда (сведения официального сайта Новомосковского районного суда Тульской области (http://novomoskovsky.tula.sudrf.ru), находящиеся в открытом доступе в сети Интернет). Вопрос об истребовании земельного участка, как находящегося в незаконном владении ПГСК № 24 «Железнодорожник» либо его членов, органом местного самоуправления не ставится.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в пункте 4.1 я от 22.06.2017 года № 16-П «По делу о проверке конституционности положения пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина А.Н. Дубовца», собственник имущества, по общему правилу, несет бремя содержания принадлежащего ему имущества (статья 210 ГК РФ), что предполагает и регистрацию им своего права, законодательное закрепление необходимости которой, как указывал Конституционный Суд РФ, является признанием со стороны государства публично-правового интереса в установлении принадлежности недвижимого имущества конкретному лицу (постановления от 26.05.2011 года № 10-П, от 24.03.2015 года № 5-П и др.). В приведенном пункте Постановления № 16-П также указано, что когда речь идет об общем интересе, публичным властям надлежит действовать своевременно, надлежащим образом и максимально последовательно; ошибки, допущенные государственным органом, не должны устраняться за счет заинтересованного лица.

Пунктом 2.2 постановления Конституционного Суда РФ от 02.07.2020 года № 32-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 15 и статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 14 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации и части первой статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина И.С. Машукова» дается разъяснение содержания конституционных принципов равенства всех перед законом и судом, равной защиты государственной и частной форм собственности. В частности, указывается, что эти принципы подразумевают в том числе, что участники соответствующих правоотношений должны в разумных пределах иметь возможность предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Принципы правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, как следует из названного постановления, гарантируют участникам гражданского оборота, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательной и ответственной оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение, изменение, прекращение прав (постановление Конституционного Суда РФ от 14.01.2016 года № 1-П).

Применение изложенных выше разъяснений Конституционного Суда РФ к обстоятельствам рассматриваемого дела позволяет сделать вывод о непоследовательности действий органов местного самоуправления, которые не только нарушили законные ожидания истца, но и создали условия для лишения его впоследствии возможности зарегистрировать и использовать созданное недвижимое имущество.

При таких обстоятельствах, когда право истца на спорный объект недвижимости не зависит от регистрации права собственности, а производно от прав ПГСК № 24 «Железнодорожник», которому земельный участок для размещения массива гаражей предоставлен органом местного самоуправления в 70-80-х годах, гараж истца расположен в пределах этой территории, истец является членом кооператива, объект недвижимости прошел техническую инвентаризацию и, вопреки доводам возражений, не может быть признан самовольной постройкой.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит требования Лубенниковой О.А. о признании за ней права собственности на гараж обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку истец владеет гаражом, который возведен на земельном участке, отведенном для строительства гаражей в установленном законом порядке органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления земельных участков, кооперативный пай ей внесен в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

            ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) 13.05.2024.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                       ░░░░░░░░ ░.░.