Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7р-1408/2023 от 01.12.2023

Судья Кирдяпина Н.Г.                         Дело № 7р-1408/2023

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красноярск                         «13» декабря 2023 г.

Судья Красноярского краевого суда Колпаков Игорь Юрьевич,

рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя Ивановой А.В. на решение судьи Боготольского районного суда Красноярского края от 18 июля 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации города Боготола Красноярского края,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением ВрИО начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера (МОСП по ИИДНХ) по г. Красноярску № 697 от 26 мая 2023 г. Администрация города Боготола Красноярского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Из постановления следует, что Администрация города Боготола Красноярского края, являющаяся должником по содержащемуся в выданном Боготольским районным судом Красноярского края исполнительном листе от 16 июня 2020 г. требованию предоставить ФИО2 на территории города Боготола Красноярского края благоустроенное применительно к данному населённому пункту жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям к пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, не обременённое правами третьих лиц и не находящееся под арестом, исходя из общей площади 33 кв. м с допусками, установленными ст.17 Закона Красноярского края от 2 ноября 2000 г. № 12-961 «О защите прав ребёнка», не исполнила указанное требование в установленный судебным приставом-исполнителем в полученном должником 19 декабря 2022 г. требовании после вынесения 7 июня 2021 г. постановления о взыскании исполнительского сбора срок до 20 февраля 2023 г.

Решением судьи Боготольского районного суда Красноярского края от 18 июля 2023 г. указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба защитника Усковой М.А. – без удовлетворения.

В поданной в краевой суд жалобе защитник Иванова А.В. просит постановление ВрИО начальника отделения – старшего судебного пристава и решение судьи по жалобе на него отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием вины Администрации города Боготола Красноярского края в неисполнении требования судебного пристава-исполнителя, приводя доводы о принятии указанной Администрацией всех необходимых мер для исполнения решения суда и непредоставления ей необходимого для такого исполнения финансирования.

В судебное заседание законный представитель Администрации города Боготола, а также являющаяся её работниками защитник Иванова А.В. (л.д.171), надлежащим образом извещённые о месте и времени рассмотрения дела судьёй краевого суда (л.л.д.178, 179), не явились, ходатайств об отложении такого рассмотрения не заявили, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу:

Частью 1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу положений статьи 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Статьёй 113 указанного Федерального закона установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как это усматривается из материалов дела, 16 июня 2020 г. вступило в законную силу решение Боготольского районного суда Красноярского края от 12 мая 2020 г., которым на Администрацию города Боготола Красноярского края возложена обязанность, содержание которой приведено в обжалованном постановлении (л.л.д.65-67).

Постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску от 7 июня 2021 г. в связи с неисполнением Администрацией города Боготола Красноярского края содержащегося в исполнительном документе вышеуказанного требования неимущественного характера в срок, установленный для добровольного исполнения, взыскан исполнительский сбор (л.д.71-72).

Освобождение Администрации города Боготола от уплаты исполнительского сбора заочным решением Боготольского районного суда Красноярского края от 2 марта 2022 г. (л.л.д.99-100), само по себе правового значения для рассмотрения настоящего дела не имеет.

Соответствующая такому подходу правовая позиция выражена в постановлении судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21 сентября 2020 г. № 16-5164/2020.

14 декабря 2022 г. Администрацией города Боготола Красноярского края посредством электронного документооборота через личный кабинет ЕПГУ получено требование об исполнении вышеуказанной обязанности неимущественного характера в срок до 20 февраля 2023 г. (л.л.д.73, 74).

В установленный судебным приставом-исполнителем срок требование, содержащееся в исполнительном документе, должником не исполнено, ввиду чего судебным приставом-исполнителем межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску 5 мая 2023 г. в отношении Администрации города Боготола Красноярского края, не выполнившей требование судебного пристава-исполнителя, был составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (л.л.д.77-79).

На основании указанного протокола Администрация города Боготола Красноярского края привлечена к административной ответственности.

Неисполнение требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок подтверждается исследованными судьёй доказательствами и в жалобах не оспаривается.

Виновность юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: постановлением о возбуждении исполнительного производства, исполнительным листом, постановлением о взыскании исполнительского сбора, требованием к Администрации города Боготола Красноярского края об исполнении решения суда, актом об обнаружении признаков административного правонарушения, протоколом об административном правонарушении, иными материалами дела.

Вывод о доказанности виновности Администрации города Боготола Красноярского края в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, получившим надлежащую правовую оценку в вынесенном постановлении, а впоследствии в судебном решении.

Доводы жалоб о недостаточности для исполнения решения суда финансирования, выделенного на цели приобретения жилья для детей-сирот из бюджета Красноярского края, не свидетельствуют об отсутствии вины юридического лица и не могут повлечь отмену обжалованных постановления и решения.

В соответствии с частью 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьёй 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам возложена на органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 23 статьи 17 Закона Красноярского края от 2 ноября 2000 г. № 12-961 «О защите прав ребёнка», органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд для детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, путём приобретения в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений, в том числе участия в долевом строительстве, за счёт средств субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов края из краевого бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет.

С учётом изложенного обеспечение ФИО2 жильём полностью зависело от принятия Администрацией города Боготола достаточных и эффективных в целях такого обеспечения мер, направленных на приобретение жилых помещений за счёт средств предоставленных из краевого бюджета субвенций, получению из указанного бюджета дополнительного финансирования, необходимого для исполнения всех судебных решений.

Материалы дела не содержат и при настоящем рассмотрении дела не представлено доказательств принятия должником всех зависящих от него мер по исполнению возложенной на него обязанности, в том числе к получению необходимого для такого исполнения дополнительного финансирования, инициированию внесения соответствующих изменений в бюджет Красноярского края.

Так, материалы дела не содержат данных об обращениях должника к лицам, в соответствии со ст.139 Устава Красноярского края наделённым правом внесения на рассмотрение Законодательного Собрания Красноярского края изменений в бюджет последнего, в том числе к Губернатору Красноярского края, председателю Правительства Красноярского края, депутатам Законодательного Собрания Красноярского края.

Более того, согласно письму Министерства строительства Красноярского края № 82-2030/13 от 31 марта 2023 г. в 2023 году администрации города Боготола выделены денежные средства на обеспечение жильём детей-сирот в размере 17454900 рублей на приобретение не менее десяти жилых помещений, однако администрацией города Боготола не приобретено ни одного жилого помещения. Одновременно в письме указано, что в случае полного освоения средств субвенции 2023 года Министерство готово сформировать дополнительную потребность в средствах субвенции из краевого бюджета в целях увеличения ассигнований бюджету г. Боготола на приобретение жилых помещений для детей-сирот (л.д.44).

С учётом изложенного Администрация города Боготола Красноярского края правомерно привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Наказание ей назначено в пределах санкции ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

При рассмотрении дела нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение вынесенных по делу постановления и решения судьи, не допущено.

Указания на обстоятельства, ставящие под сомнение обоснованность содержащихся в решении судьи выводов, поданная в краевой суд жалоба не содержит, наличие таких обстоятельств из материалов дела не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░ № 697 ░░ 26 ░░░ 2023 ░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 18 ░░░░ 2023 ░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.17.15 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░                 ░░░░░░░░ ░.░.