Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-210/2023 от 14.07.2023

№ 5-209/2023, 5-210/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воркута                                  20 июля 2023 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Селезнёв С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» юридический адрес: юридический адрес: Республика Коми, г. Воркута, ул. Ленина, д. 62, ИНН/КПП 1103019252/110301001, ОГРН 1021100807452, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» совершило нарушение требований промышленной безопасности, при следующих обстоятельствах.

13.07.2023 по результатам проведенных мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований промышленной безопасности, выполнения ранее выданного предписания от 13.07.2023 № ... юридическим лицом, эксплуатирующим объект повышенной опасности Шахта угольная «Воргашорская», находящемся по адресу: 169933, Республика Коми, город Воркута, пос. Воргашор, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ... было установлено, что допущена эксплуатация подвесной монорельсовой дизельной дороги для доставки людей и грузов в южном крыле горной выработки Южный откаточный штрек гор.-140 от пункта перегруза до Вентиляционного уклона 43-ю Шахты угольной «Воргашорская» и ведение горных работ в подготовительной горной выработке Конвейерный штрек 243-ю «бис» пласт Мощный и эксплуатация ленточных конвейеров ..., установленных в горной выработке Конвейерный штрек 243-ю «бис» пласт Мощный Шахты угольная «Воргашорская» Шахты угольной «Воргашорская», осуществляются с нарушениями требований промышленной безопасности, представляющими непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, что выражается в следующем:

...

...

...

...

...

...

...

Согласно протоколу ... от 14.07.2023 о временном запрете деятельности на эксплуатацию подвесной монорельсовой дизельной дороги для доставки людей и грузов в южном крыле в горной выработки Южный откаточный штрек гор.-140 от пункта перегруза до Вентиляционного уклона 43-ю Шахты угольной «Воргашорская» на опасном производственном объекте АО «Воркутауголь» Шахта угольная «Воргашорская», расположенного по адресу: 169933, Республика Коми, г. Воркута, пос. Воргашор, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ... время фактического прекращения деятельности с 10 часов 14.07.2023, кроме работ по устранению нарушений.

Согласно протоколу ... от 14.07.2023 о временном запрете деятельности на ведение горных работ в подготовительной горной выработке Конвейерный штрек 243-ю «бис» пласт Мощный и эксплуатацию ленточных конвейеров ..., установленных в горной выработке Конвейерный штрек 243-ю «бис» пласт Мощный Шахты угольная «Воргашорская» на опасном производственном объекте АО «Воркутауголь» Шахта угольная «Воргашорская», расположенного по адресу: 169933, Республика Коми, г. Воркута, пос. Воргашор, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ..., время фактического прекращения деятельности с 9 часов 14.07.2023, кроме работ по устранению нарушений.

Из свидетельства о регистрации государственного реестра опасных производственных объектов, выданного Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору <дата> следует, что опасные производственные объекты, эксплуатируемые Акционерным обществом по добыче угля «Воркутауголь» зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно Шахта угольная «Воргашорская».

Главный государственный инспектор Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора Ч. и представители АО «Воркутауголь» в судебном заседании участия не принимали, извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении судебного заседания не направили. В связи с чем дело рассмотрено без их участия.

Изучив материалы дела и заключение, предоставленное должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности. Данное правонарушение влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, и вина Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» в его совершении подтверждается исследованными судом доказательствами: протоколами об административном правонарушении ... от 14.07.2023, протоколами о временном запрете деятельности, протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов ... от 13.07.2023, предписанием об устранении нарушений Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» ... от 13.07.2023 и другими представленными письменными материалами в их совокупности.

Оснований не доверять имеющимся в деле доказательствам у суда не имеется.

Федеральный закон № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов. Положения данного федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона № 116-ФЗ промышленная безопасность опасных производственных объектов – это состояние защищённости жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В силу ч. 1 ст. 2 Закона № 116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к названному Закону.

Нормы и правила промышленной безопасности устанавливаются и утверждаются соответствующими приказами Ростехнадзора, иными нормативными актами, как общего назначения, так и по отраслям промышленности.

Вышеназванные доказательства суд находит допустимыми, а их совокупность достаточной для вывода о наличии в действиях Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» события и состава вменяемого правонарушения.

По заключению старшего государственного инспектора Воркутинского территориального отдела Печорского Управления Ростехнадзора Ч. от 20.07.2023 нарушения, отражённые в протоколах об административном правонарушении ... от 14.07.2023 устранены в полном объёме.

Суд приходит к выводу, что у Общества имелась возможность для соблюдения требований законодательства о промышленной безопасности, но не были приняты все меры по их соблюдению. При решении вопроса о назначении наказания учитывается характер и общественную опасность совершенного преступления.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ в данном случае являются признание АО «Воркутауголь» вины в совершении рассматриваемого административного правонарушения и устранение выявленных нарушений до начала рассмотрения дела.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, суд признаёт повторное совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии с частью 5 статьи 4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, должностным лицом – главным государственным инспектором Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора Ч. в рамках проведения одного контрольного мероприятия выявлено семь нарушений, допущенных юридическим лицом - АО «Воркутауголь», эксплуатирующим объект повышенной опасности Шахта угольная «Воргашорская», расположенного по адресу: 169933, Республика Коми, г. Воркута, пос. Воргашор, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ..., ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, поэтому суд в соответствии с ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ считает возможным назначить наказание как за совершение одного административного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Административное приостановление деятельности согласно ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания. Возможно приостановление деятельности юридических лиц, а также эксплуатация агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей.

В данном случае, учитывая характер совершённого административного правонарушения, наличие обстоятельств смягчающих и обстоятельства отягчающего административную ответственность, а также принимая во внимание устранение выявленных нарушений на дату рассмотрения настоящего дела, что подтверждено должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, суд считает возможным применить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 9.1, ст.ст. 29.7–29.11, 30.3 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» (ИНН/КПП 1103019252/110301001, ОГРН 1021100807452, юридический адрес: Республика Коми г. Воркута, ул.Ленина,62) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Отменить меру обеспечения в виде запрета:

- эксплуатации подвесной монорельсовой дизельной дороги для доставки людей и грузов в южном крыле в горной выработки Южный откаточный штрек гор.-140 от пункта перегруза до Вентиляционного уклона 43-ю Шахты угольной «Воргашорская» на опасном производственном объекте АО «Воркутауголь» Шахта угольная «Воргашорская», расположенного по адресу: 169933, Республика Коми, г. Воркута, пос. Воргашор, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ...;

- ведения горных работ в подготовительной горной выработке Конвейерный штрек 243-ю «бис» пласт Мощный и эксплуатации ленточных конвейеров ..., установленных в горной выработке Конвейерный штрек 243-ю «бис» пласт Мощный Шахты угольная «Воргашорская» на опасном производственном объекте АО «Воркутауголь» Шахта угольная «Воргашорская», расположенного по адресу: 169933, Республика Коми, г. Воркута, пос. Воргашор, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ....

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный суд Республики Коми.

Судья                                             С.В. Селезнёв