Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3290/2023 ~ М-3095/2023 от 15.09.2023

        Дело № 2-3290/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ    РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2023 года                                                             г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым

в составе: председательствующей судьи                              Пакулы М.Р.

                   с участием секретаря                                          Соловей А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Умерова А.К. к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, третьи лица Администрация Симферопольского района Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании права на завершение права собственности, возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л

Умеров А.К. обратился в Симферопольский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, третьи лица Администрация Симферопольского района Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании права на завершение    права собственности, возложении обязанности совершить определенные действия. Заявленные исковые требования мотивированы тем, что распоряжением Симферопольской районной государственной администрации в Автономной Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р Умерову А.К. была разрешена разработка проекта землеустройства по отводу и передаче в собственность земельного участка № в районе <адрес>, расположенного <адрес>, для ведение индивидуального садоводства, общей площадью <данные изъяты> кв. м. На основании указанного распоряжения ООО «Терра-Юна» был разработан проект по отводу землеустройства и передаче его в собственность, который заключением                               № Горрайонного управления Госземагенства г. Симферополя и Симферопольского района Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ был согласован. 16 апреля 2016 года Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведение садоводства. В связи с допущенной в распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ №-р ошибкой в написании фамилии Умерова А.К., приказом Министерства имущественных и земельных отношений    Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в предоставлении в собственность земельного участка. Решением Симферопольского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт принадлежности Умерову А.К. распоряжения Симферопольской районной государственной администрации в Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р, однако уведомлением Министерства имущественных и земельных отношений    Республики Крым    от ДД.ММ.ГГГГ № поданные Умеровым А.К. документы были возвращены, в связи с неверным указанием цели    использования земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ Умеров А.К. повторно обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым с соответствующим заявлением, которое уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № было возвращено по причине того, что в соответствии с частью 7 статьи 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» заявление должно быть подано не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из уведомления Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № стало известно о том, что ДД.ММ.ГГГГ земельный участок № с кадастровым номером № снят с кадастрового учета и ему присвоен статус «архивный». Поскольку в течение срока, установленного для выполнения всех действий по оформлению права собственности на земельный участок, Умеровым А.К. были произведены необходимые действия, в частности, разработан и подготовлен проект отвода земельного участка для последующей передачи в собственность, постановка на кадастровый учет, на основании    статьи 39.1, 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» просят признать за Умеровым А.К. право на завершение права собственности, начатого в порядке бесплатной приватизации, на земельный участок                   № в районе <адрес>, расположенный на <адрес>, для ведения индивидуального садоводства, общей площадью <данные изъяты> кв. м в соответствии с распоряжением Симферопольской районной государственной администрации в Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р; обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым восстановить аннулированные сведения в ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером <адрес>.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежаще, причин неявки суду не сообщили, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствии либо об отложении слушания дела не подавали. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии на основании представленных доказательств.

Выслушав доводы представителя истца, проверив материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования полностью не подлежат удовлетворению в силу следующих оснований.

Так, судом установлено, что распоряжением Симферопольской районной государственной администрации в Автономной Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р Уметову А.К. была разрешена разработка проекта землеустройства по отводу и передаче в собственность земельного участка № в районе <адрес>, для ведение индивидуального садоводства, общей площадью <данные изъяты> кв. м.

На основании указанного распоряжения Умеровым А.К. был подготовлен проект землеустройства по отводу земельного участка и передаче в собственность для ведения садоводства, участок № в районе <адрес>, расположенного <адрес>, который заключением Горрайонного Управления Госземагенства в г. Симферополе и Симферопольского района Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № был согласован.

16 апреля 2016 года Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на кадастровый учет был поставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>                              с присвоением кадастрового номера - №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - ведение садоводства. Сведения об объекте недвижимости имеют статус временные, дата истечения временного характера сведений - ДД.ММ.ГГГГ. 23 марта 2022 года указанный объект недвижимости был снят с кадастрового учета.

Приказом Министерства имущественных и земельных отношений    Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № Умерову А.К. было отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, в связи с несоответствием его фамилии данным, указанным в распоряжении Симферопольской районной государственной администрации в Автономной Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением Симферопольского районного суда Республики Крым от 21 сентября 2020 года было постановлено установить факт принадлежности Умерову А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, распоряжения Симферопольской районной государственной администрации в Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О разрешении 180 гражданам (согласно приложению) разработки проекта землеустройства по отводу и передаче в собственность земельного участка для ведения индивидуального садоводства, расположенного в районе <адрес>», в части разрешения Уметову А.К. разработки проекта землеустройства по отводу и передаче в собственность земельного участка для ведения индивидуального садоводства площадью <данные изъяты> га.

Уведомлением Министерства имущественных и земельных отношений    Республики Крым    от ДД.ММ.ГГГГ № заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 90:12:132501:742 было возвращено, в связи с отсутствием у Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым    правовых оснований для рассмотрения данного заявления, поскольку в соответствии с частью 7 статьи 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» указанное заявление может быть подано не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № Умерову А.К. было указано на то, что поскольку его повторное заявление о предоставлении в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером №     было подано ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с частью 7 статьи 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» у Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым отсутствуют правовые основания для его рассмотрения.

На заявление Умерова А.К. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в собственность в порядке заверения оформления права письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым также указало на то, что заявление не подлежит рассмотрению, так как в соответствии с частью 7 статьи 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» заявление о предоставлении земельного участка, поданное в соответствие с Порядком переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участка на территории Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, может быть подано не позднее ДД.ММ.ГГГГ. При этом до ДД.ММ.ГГГГ от Умерова    А.К. в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в порядке завершения оформления прав на земельный участок с приложением решения Симферопольского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ не поступало. Кроме того, согласно сведениям ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ объекту с кадастровым номером №       присвоен статус «архивный», то есть этот участок Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым снят с кадастрового учета.

В соответствии со статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Доказательствами по делу в силу части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с частью 1 статьи 56, частью 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно статьям 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно пункту 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (пункт 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 39. 1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган) (статья 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года                             № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что до 01 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, к основным задачам которого относится защита имущественных прав и интересов Республики Крым в соответствии с законодательством, а также осуществление в пределах своей компетенции контроля за использованием и сохранностью имущества и земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Крым. Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым осуществляет функции по управлению в пределах своей компетенции землями государственной собственности Республики Крым (пункт 2.5, 2.7 Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года № 157).

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

В соответствии с частью 1, 5 статьи 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, исполнительного органа Республики Крым о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики Крым.

Согласно части 7 статьи 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года                           № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, может быть подано не позднее 1 января 2021 года.

В силу пунктов 4, 5 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденного Советом министров Республики Крым от 02 сентября 2014 года № 313, завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации, документация по землеустройству), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Для завершения оформления или переоформления прав на земельные участки заинтересованное лицо подает заявление о предоставлении земельного участка, в частности, в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым –

в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым.

Требования к содержанию заявления, а также к прилагаемым к нему документам, регламентированы пунктами 6, 7 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденного Советом министров Республики Крым от 02 сентября 2014 года № 313.

В соответствии с частью 7 статьи 72 Федерального закона от 13 июля 2015 года                № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», действующего с 01 января 2017 года, временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 01 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из ЕГРН в порядке, предусмотренном процедурой ведения ЕГРН.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, учитывая то, что исходя из положений части 7 статьи 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» заявление о предоставлении земельного участка на рассмотрение должно было быть подано в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым не позднее ДД.ММ.ГГГГ, а вопрос о восстановлении аннулированных сведений в ЕГРН подлежит разрешению в порядке Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» непосредственно органом, осуществляющим регистрационные действия, суд считает, что истцом Умеровым А.К. неверно выбран способ защиты, в связи с чем заявленные им исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 55-57, 59-60, 67, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л

В удовлетворении искового заявления Умерова А.К. к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, третьи лица Администрация Симферопольского района Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании права на завершение права собственности, возложении обязанности совершить определенные действия - полностью отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья                                                                            М.Р. Пакула

Мотивированное решение составлено и подписано 07 декабря 2023 года