Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-61/2023 от 03.03.2023

Судья Табота Ю.Д. №21-61/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

02 мая 2023 г. г.Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу акционерного общества «ВАД» на постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 06 сентября 2022 г., решение начальника ЦАФАП Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 02 ноября 2022 г. и решение судьи Пряжинского районного суда Республики Карелия от 01 февраля 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН от 06 сентября 2022 г., оставленным без изменения решениями вышестоящего должностного лица и судьи Пряжинского районного суда РК, АО «ВАД» подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за совершение противоправного деяния, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Считая незаконным и необоснованным привлечение АО «ВАД» к административной ответственности, в поданной в вышестоящий суд жалобе защитник Караваева Т.А. просит отменить принятые субъектами административной юрисдикции акты, мотивируя свои доводы наличием неоспоримых доказательств отсутствия виновности юридического лица в совершении инкриминируемого деяния.

Заслушав объяснения защитника АО «ВАД» Скресанова Р.Н., поддержавшего доводы жалобы, показания свидетеля (...), проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно пп.3, 7 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504 (далее - Правила взимания платы), взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. До начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

В подп.«а» п.12 Правил взимания платы определено, что движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п.10 настоящих Правил.

В силу ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье, согласно которому положение части 3 не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Частью 1 ст.2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что за нарушение требований ч.1 ст.31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и подп.«а» п.12 Правил взимания платы постановлением сотрудника ЦАФАП Центрального МУГАДН от 06 сентября 2022 г., оставленным без изменения вышестоящим должностным лицом и судьей районного суда, АО «ВАД» было признано виновным в совершении противоправного деяния, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Как следует из фабулы предъявленного обвинения, с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» (идентификатор №1701010, поверка действительна до 15.12.2022) 28 августа 2022 г. в 16 часов 32 минуты 47 секунд зафиксирован факт движения принадлежащего АО «ВАД» транспортного средства Вольво FH Truck 6х4 грузовой тягач седельный (государственный регистрационный знак (...)), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильной дороге общего пользования федерального значения (386 км 370 м автомобильной дороги Р-21 «Кола») без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого такой дороге.

Подвергнув анализу все необходимые обстоятельства, подлежащие выяснению по данному делу, оценив их в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ применительно к заложенной в ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ диспозиции, сути выявленного нарушения, сфере специального нормативного регулирования и возложенным на собственника транспортного средства обязанностям, должностные лица административного органа и судья правильно решили о наличии в рассматриваемой ситуации события и квалифицирующих признаков состава инкриминируемого противоправного деяния.

Выводы субъектов административной юрисдикции основаны на собранных по делу доказательствах в их совокупности, которые являются относимыми, допустимыми и достаточными для установления факта содеянного.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен, наказание назначено в соответствии с требованиями главы 4 КоАП РФ.

Доводы заявителя относительно неисправности бортового устройства и отсутствия у собственника транспортного средства реальной возможности осуществлять контроль его работоспособности подверглись проверке судьей районного суда с последующими анализом и правовой оценкой в обжалуемом акте, не согласиться с которой оснований не имеется.

Пунктом 106 Правил взимания платы предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы. Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.

Согласно п.107 Правил взимания платы в случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства во время движения, собственником (владельцем) транспортного средства осуществляются следующие действия: продолжение движения до места стоянки; остановка транспортного средства на стоянке; доведение до оператора посредством обращения в колл-центр информации о факте неисправности или утраты бортового устройства или стороннего бортового устройства, а также информации, предусмотренной настоящими Правилами, в том числе информации о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством; оформление маршрутной карты.

Как следует из имеющихся в материалах данного дела доказательств, на основании дополнительного соглашения №177 от 02.10.2018 к договору безвозмездного пользования №24694 от 10.11.2015, заключенному между ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (далее - ООО «РТИТС») и АО «ВАД», в безвозмездное пользование последнего передано бортовое устройство с серийным номером 700252600 для установки на транспортное средство, государственный регистрационный знак которого (...).

После возврата ссудополучателем 31 августа 2022 г. названного бортового устройства составлен акт, из содержания которого следует, что по результатам проведения процедуры самодиагностики выявлено соответствие оборудования технически исправному состоянию, бортовое устройство принято ООО «РТИТС» в связи с истечением срока службы, датой и временем последнего выхода устройства на связь является 29 июля 2022 г. 15 часов 12 минут.

Несмотря на отраженную в акте причину осуществления возврата бортового устройства, не связанную с обнаружением каких-либо недостатков, данный акт подписан представителем АО «ВАД» без замечаний и поправок.

Согласно представленным ООО «РТИТС» на запрос судьи районного суда сведениям на момент фиксации системой стационарного контроля №107, расположенной на 386 км 370 м автодороги Р-21 «Кола», бортовое устройство №700252600 не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. В ходе повторной проверки 24 января 2023 г. установлено, что начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по указанному бортовому устройству за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком (...) в период с 28 июля 2022 г. до возврата устройства 31 августа 2022 г. отсутствуют.

Содержание ответов ООО «РТИТС», представленных на обращения АО «ВАД» от 16 сентября и от 14 октября 2022 г., свидетельствует о том, что экспертиза на предмет наличия неисправностей спорного бортового устройства не проводилась ввиду установления при возврате его исправного состояния.

Таким образом, с учетом недоказанности обстоятельств соблюдения собственником транспортного средства возложенных на него требованиями специального законодательства обязанностей оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности не усматривается.

Поскольку существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено, принятые по делу акты подлежат оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 06 сентября 2022 г., решение начальника ЦАФАП Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 02 ноября 2022 г., решение судьи Пряжинского районного суда Республики Карелия от 01 февраля 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «ВАД» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (190195,г.Санкт-Петербург,ул.Садовая,д.26).

Судья Н.А.Колбасова