Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-105/2021 от 31.03.2021

         дело №

УИД 16RS0№-31

РЕШЕНИЕ

<адрес>                                        31 мая 2021 года

Судья Чистопольского городского суда Республики Татарстан Фархаева Р.А.,

при секретаре судебного заседания Вдовиной Н.О.,

с участием заявителя Гафиятуллина И.И.,

заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель <адрес> РТ ФИО4,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Гафиятуллин И.И. на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ Гафиятуллин И.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей по факту использования части земельного участка по восточной и южной меже меньше, чем сведениям ЕГРН, по западной меже отклонение в сторону участка № по <адрес> самым произошло занятие части указанных земельных участков общей площадью 282 кв.м., а именно: участок № кв.м., № кв.м., № – 83 кв.м.

Не согласившись с указанным постановлением, Гафиятуллин И.И. обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, указывая на то, что в 2010 году им на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ у Жилищно-строительного комплекса «Джукетау» был приобретен земельный участок площадью 1036 кв.м. Впоследствии было завершено строительство жилого дома и в 2014 году зарегистрировано право общей долевой собственности. В сентябре 2020 года он обратился в межевую организацию ООО «Инженерные Системы и Технологии» для определения координат земельного участка на местности на основе сформированного межевого плана в результате чего выяснилось наличие реестровой ошибки, в связи с чем с указанной организацией был заключен договор подряда по ее исправлению. В ходе проведения кадастровых работ кадастровым инженером было выявлено наложение границ ее земельного участка на земельные участки с кадастровыми номерами 16:42:201102:317, 16:42:201102:559, 16:42:201102:573.

В судебном заседании заявитель Гафиятуллин И.И. доводы изложенные в жалобе поддержал в полном объеме, просил отменить постановление, дополнительно пояснил, что они собирают документы для подачи искового заявления в суд, для устранения реестровой ошибки.

Представитель заинтересованного лица - заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель <адрес> ФИО4 в судебном заседании с жалобой не согласилась, просила оставить постановление без изменения, жалобу без удовлетворения, предоставила возражение, согласно которому на момент приобретения Гафиятуллиным И.И. земельного участка, строений на нем не имелось, имелся лишь только забор земельного участка по <адрес>, который последняя ошибочно приняла за часть ограждения своего земельного участка, расположенного по <адрес>. Заявитель не зная расположения своих границ, не обратился за помощью кадастрового инженера, который бы указал точки границ на местности с помощью геодезического оборудования. Договор подряда имеется в материалах дела и представляет собой договор на выполнение кадастровых работ, который заключается со всеми заказчиками и не свидетельствуют о наличии реестровой ошибки. Собственники <адрес> не согласны с уменьшением площади своего земельного участка. Считает, что вина Гафиятуллина И.И. в совершении административного правонарушения доказана.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу части 1 статьи 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки удостоверяются документами в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Статья 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности.

Объективная сторона правонарушения включает в себя, в том числе действия по самовольному занятию части земельного участка.

Субъектом правонарушения является лицо, использующее самовольно занятые части земельных участков.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с ч. 3 - 5 ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Установлено, что на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № р/0895 Чистопольским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка, касающаяся вопроса использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N 16:42:201102:318, в ходе проведения проверки установлено, что Гафиятуллин И.И. является собственником ? доли жилого дома, право общей долевой собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок использует на основании договора дарения с определением долей от ДД.ММ.ГГГГ, право общей долевой собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, запись №.

Согласно документам площадь земельного участка составляет 1036 кв.м. Согласно сведениям государственного реестра недвижимости площадь земельного участка является уточненной, дата введения сведений в ЕГРН – ДД.ММ.ГГГГ.

Проведена съемка фактического местоположения границ земельного участка спутниковым прибором Topcon Hiper SR. В результате обработке полученных координат и сопоставления их со сведениями, имеющимися в ЕГРН, установлено, что фактическое местоположение всех границ земельного участка не соответствует границам, сведения о которых имеются в ЕРГН. А именно, по восточной и южной меже участок используется меньше, чем по сведениям ЕГРН, по западной меже отклонение границы в сторону участков №, 7/1 по <адрес>, по северной меже отклонение в сторону участка № по <адрес> самым произошло занятие части земельных участков общей площадью 282 кв.м. (по периметру участка имеется ограждение), а именно: участок №кв.м., № – 6 кв.м., № кв.м. При этом фактическая площадь проверяемого земельного участка согласно контрольным замерам составляет 1050 кв.м.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении по факту совершения Гафиятуллиным И.И. административного правонарушения по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии Гафиятуллина И.И., которому были разъяснены права и обязанности, предусмотренные в соответствии с главами 25-27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в установленном законом порядке. Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Гафиятуллин И.И. был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Вина Гафиятуллина И.И. в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- распоряжением N р/0895 от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>;

- актом проверки соблюдения земельного законодательства N 29 от ДД.ММ.ГГГГ.

- фототаблицей, приложенной к акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- схематическими чертежами земельного участка к акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- кадастровым паспортом земельного участка;

- выпиской из ЕГРН;

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, содержащим описание обстоятельств вменяемого правонарушения;

- постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 42-2021-29/0011, и другими материалами дела.

Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, являются доказательствами, имеющим значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности Гафиятуллина И.И. в совершении данного административного правонарушения.

Таким образом, представленная по делу совокупность доказательств является достаточной для установления виновности заявителя в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях включена в главу 7 названного Кодекса "Административные правонарушения в области охраны собственности" и предусматривает ответственность за нарушение права собственности на земельный участок путем самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, то есть за совершение названных действий при отсутствии воли собственника этого земельного участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела должностное лицо исследовало все имеющиеся по делу доказательства, и пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях Гафиятуллина И.И. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы Гафиятуллина И.И. о том, что при проведении кадастровых работ была выявлена реестровая ошибка и в настоящее время готовятся документы для обращения в суд об установлении реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка по на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в суде рассмотрен не был, и не является основанием для освобождения его от административной ответственности согласно нормам действующего законодательства.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену оспариваемого постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было. Оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не усматривает, поскольку объектом правонарушения является защита государственной, муниципальной и частной собственности на землю, а также обеспечение надлежащего порядка владения и распоряжения ею, при этом судом учтено отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Постановление о привлечении Гафиятуллина И.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Наказание назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности правонарушителя, с соблюдением положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, суд считает, что должностным лицом Чистопольского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Татарстан по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении принято обоснованное и законное решение, в связи с чем, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы Гафиятуллина И.И. не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░4 ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ 7.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░                             ░░░░░░░░ ░.░.