Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-49/2022 от 11.01.2022

№ 5-49/2022

УИД 26RS0031-01-2022-000054-68

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Зеленокумск 18 февраля 2022 года

Судья Советского районного суда Ставропольского края Белоусова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица

- Васильченко Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, имеющего высшее образование, женатого, работающего в должности главного врача <адрес> больница»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 15.00 при рассмотрении информации № от ДД.ММ.ГГГГ, поступившей в ТО Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г. Георгиевске и Георгиевском районе из администрации ГБУЗ СК «Железноводская городская больница», установлено нарушение санитарного законодательства главным врачом ГБУЗ СК «Советская РБ» Васильченко Д.В., выразившееся в нарушении санитарного законодательства в части исполнения требований СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции COVID-19», а именно им не проводился контроль за отбором и доставкой проб пациентов ГБУЗ СК «Советская РБ» в лабораторию ГБУЗ СК «Железноводская городская больница», т.е. согласно поступившей информации № в лабораторию ГБУЗ СК « Железноводская городская больница» доставляются пробы клинического материала для ПЦР- исследований на COVID-19 из ГБУЗ СК «Советская РБ» со сроками доставки от момента отбора, превышающий установленный нормативным документом срок, более 24 часов с момента забора (из приложения к письму № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколов исследования методом ПЦР материала в лабораторию: отбор произведен от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а доставлены пробы в лабораторию ДД.ММ.ГГГГ, что нарушает оперативность проведения противоэпидемических мероприятий против COVID-19), что является нарушением п.3.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции COVID-19.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – должностное лицо Васильченко Д.В. в судебное заседание не явился, извещенным о времени и месте судебного заседания, направленное в его адрес судебное извещение возвращено Почтой России в связи истечением срока хранения.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд, считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие должностного лица –главного врача Васильченко Д.В.

Должностное лицо Басова Г.Н., допрошенная в качестве свидетеля подтвердила допущенные главным врачом нарушения, а именно нарушение сроков доставки проб клинического материала для ПЦР- исследований на COVID-19 в лабораторию ГБУЗ СК « Железноводская городская больница».

Суд, заслушав должностное лицо Роспотребнадзора Басову Г.Н., изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, согласно информации № от ДД.ММ.ГГГГ, поступившей ТО Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г.Георгиевска и Георгиевском районе из администрации ГБУЗ СК «Железноводская городская больница», установлено нарушение санитарного законодательства главным врачом ГБУЗ СК «Советская РБ» Васильченко Д.В., выразившееся в части исполнения требований СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции COVID-19), а именно главный врач не проводил контроль за отбором и доставкой проб пациентов ГБУЗ СК «Советская РБ» в лабораторию ГБУЗ СК «Железноводская городская больница. В лабораторию ГБУЗ СК «Железноводская городская больница» доставляются пробы клинического материала для ПЦР- исследований на COVID-19 из ГБУЗ СК «Советская РБ» со сроками доставки от момента отбора, превышающий установленный нормативным документом срок, более 24 часов с момента забора (из приложения к письму № 6188 от 22.12.2021, протоколов исследования методом ПЦР материала в лабораторию: отбор произведен от 09.12.2021, 10.12.2021, 11.12.2021, а доставлены пробы в лабораторию 15.12.2021, что нарушает оперативность проведения противоэпидемических мероприятий против COVID-19), и что является нарушением п.3.2 СП3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции COVID-19.

Согласно п.3.2. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 (ред. от 04.02.2022) "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (вместе с "СП 3.1.3597-20. Санитарно-эпидемиологические правила...") первичные исследования без выделения возбудителя проводятся лабораториями, имеющими санитарно-эпидемиологическое заключение на работу с возбудителями инфекционных болезней человека III - IV группы патогенности. К работе по проведению исследований допускаются специалисты, давшие письменное согласие и прошедшие подготовку/инструктаж по вопросам обеспечения требований биологической безопасности.

Отбор и транспортировка биологического материала для лабораторных исследований проводятся в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в отношении возбудителей инфекционных заболеваний человека I - II группы патогенности.

Срок выполнения лабораторного исследования на COVID-19 не должен превышать 24 часов с момента поступления биологического материала в лабораторию до получения его результата лицом, в отношении которого проведено соответствующее исследование.

Время доставки материала для исследования на COVID-19 в лабораторию не должно превышать 24 часов с момента его отбора. (абзац введен Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.11.2021 N 29)

Вина должностного лица Васильченко Д.В. подтверждается информационным письмом администрации ГБУЗ СК «Железноводская городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ №, результатами исследований методом ПЦР на COVID-19 пациентов ГБУЗ СК «Советская районная больница», Протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие –должностного лица главного врача Васильченко Д.В, который надлежащим образом был уведомлен о явке в ТО Роспотребнадзора в г. Георгиевске и <адрес> для составлении протокола об административном правонарушении, что подтверждается уведомлениями о вызове лица от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Из выше установленных обстоятельств, с учетом требований ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, ст. 26.11 КоАП РФ, суд считает, что в действиях должностного лица Васильченко Д.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ.

С учетом всех собранных доказательств по делу, суд считает, что вина должностного лица Васильченко Д.В. в совершении административного правонарушения установлена и его действия надлежит квалифицировать по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, совершенные в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Срок давности привлечения должностного лица Васильченко Д.В. к административной ответственности не истек. Каких - либо оснований для прекращения административного производства суд не усматривает. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, отсутствие отягчающих обстоятельств, совершение правонарушения по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ впервые, суд считает возможным назначить должностному лицу административное наказание в виде административного штрафа по правилам ч.2.2. и ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ, полагая, что назначение указанного вида наказания в полной мере обеспечит достижение его целей, а также соответствует требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Постановил:

Должностное лицо –главного врача ГБУЗ СК «Советская районная больница» Васильченко Д.В., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, на реквизиты: УФК по СК (Управление Роспотребнадзора по Ставропольском краю) на единый казначейский счет 40102810345370000013, ОКТМО 07707000, ИНН 2636045466; КПП 263601001, БИК 010702101, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140, Казначейский счет 03100643000000012100.

В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, лицо будет привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Советский районный суд Ставропольского края в течение десяти суток со дня его вручения или получения.

Резолютивная часть постановления оглашена 16.02.2022.

Судья Белоусова Е.В.