Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1106/2023 ~ М-1033/2023 от 08.06.2023

Дело № 2-1106/2023

УИД 12RS0001-01-2023-001263-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волжск 06 июля 2023 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Емельяновой Е.Б., при секретаре судебного заседания Сумкиной В.А.,

С участием помощника прокурора Кузьминой Е.О.,

представителя ответчика администрации ГО «<адрес>» Пуртовой Д.А.,

представителя соответчика МОУ «Средняя школа №» Барсегян Т.В.,

представителя третьего лица МУ «Отдел образования» администрации городского округа «<адрес>» Хрусталевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Город Волжск», МОУ «Средняя школа №12» об обязании укомплектования предметного кабинета ОБЖ объектами и средствами материально-технического обеспечения,

установил:

Волжский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации городского округа «Город Волжск» об обязании администрацию городского округа «Город Волжск» предусмотреть и обеспечить финансирование материально-технического оснащения МОУ «Средняя школа №12» города Волжска Республики Марий Эл в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать МОУ «Средняя школа №12» города Волжска Республики Марий Эл после поступления финансирования из администрации ГО «Город Волжск» укомплектовать предметный кабинет ОБЖ объектами и средствами материально-технического обеспечения – манекеном – тренажером для реанимационных мероприятий в количестве 1шт, компасами по количеству учащихся в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что Волжской межрайонной прокуратурой в ходе осуществления надзора установлены нарушения законодательства об образовании, о воинской обязанности и военной службе, допущенные МОУ «Средняя школа №12» города Волжска Республики Марий Эл (далее - МОУ «Средняя школа №12»).

Согласно информации МОУ «Средняя школа №12» от 14.04.2023 № 14-04-001 обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы осуществляется в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» на базовом уровне в 8 - 11 классах.

При этом учебно-материальная база образовательного учреждения не имеет в наличии манекен-тренажер для реанимационных мероприятий, не содержит компасов.

20.04.2023 в адрес директора МОУ «Средняя школа №12» внесено представление.

Вместе с тем, до настоящего времени нарушения не устранены.

В отсутствие данного оборудования образовательное учреждение в полной мере не обеспечивает выполнение задач обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

В судебном заседании помощник Волжского межрайонного прокурора РМЭ Кузьмина Е.О., действующий на основании доверенности, требования поддержала, пояснила аналогичное изложенному в иске.

Представитель ответчика администрации ГО «<адрес>» Пуртова Д.А. возражала удовлетворению требований.

Представителя соответчика МОУ «Средняя школа №» Барсегян Т.В. просила установить 9 мес. срок исполнения решения суда, так как в настоящее время имеются более первостепенные задачи.

Представитель третьего лица МУ «Отдел образования» администрации городского округа «<адрес>» Хрусталева Е.В. не возражала в удовлетворении требований.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

В силу п.1 ч.б ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 28.03.1998 № 53 - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до призыва на военную службу
граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в
образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования.

Обязательная подготовка граждан к военной службе с
порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п.4, 6 Положения о подготовке граждан Российской

Федерации к военной службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 года № 1441, граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны Российской Федерации. Подготовка граждан по основам военной службы проводится в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 № 1441 Приказом Министра обороны Российской Федерации № 96, Министерства образования и науки Российской Федерации № 134 от 24.02.2010 года утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования (далее - Инструкция), пункт 13 которой устанавливает, что обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности".

Приказом Минобразования Российской Федерации от 05.03.2004 года № 1089 "Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования" в числе прочего, утвержден стандарт среднего (полного) образования по основам безопасности жизнедеятельности.

Учебные предметы федерального компонента представлены на двух уровнях: базовом и профильном.

Базовый уровень стандарта учебного предмета ориентирован на формирование общей культуры, основан на воспитательных и развивающих задачах общего образования, задачами социализации.

Профильный уровень стандарта учебного предмета ориентирован с учетом потребностей обучающегося и основан на его подготовке к последующему профессиональному образованию и профессиональной деятельности.

Согласно стандарту основного общего образования по основам безопасности жизнедеятельности изучение основ безопасности жизнедеятельности на базовом уровне среднего (полного) общего образования направлено на достижение следующих целей:

-освоение знаний о безопасном поведении человека в опасных и чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и социального характера; здоровье и здоровом образе жизни; государственной системе защиты населения от опасных и чрезвычайных ситуаций; об обязанностях граждан по защите государства;

-воспитание ценностного отношения к человеческой жизни и здоровью; чувства уважения к героическому наследию России и ее государственной символике; патриотизма и долга по защите Отечества;

-развитие черт личности, необходимых для безопасного поведения в чрезвычайных ситуациях и при прохождении военной службы; бдительности предотвращению актов терроризма; потребности в соблюдении здорового образа жизни;

предотвращению актов терроризма; потребности в соблюдении здорового образа жизни;

- овладение умениями оценивать ситуации, опасные для жизни и здоровья; действовать в чрезвычайных ситуациях; использовать средства индивидуальной и коллективной защиты; оказывать первую медицинскую помощь пострадавшим.

В соответствии с п. 9.16 Федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 17.05.2012 года № 413 (далее - Стандарт) требования к предметным результатам освоения базового курса "Основы безопасности жизнедеятельности" должны отражать, в том числе:

1)      сформированность представлений о ценности безопасного поведения для личности, общества, государства; знание правил безопасного поведения и способов их применения в собственном поведении;

2) сформированность представлений о возможных источниках опасности в различных ситуациях (в быту, транспорте, общественных местах, в природной среде, в социуме, в цифровой среде); владение основными способами предупреждения опасных и экстремальных ситуаций; знать порядок действий в экстремальных и чрезвычайных ситуациях;

3)        сформированность представлений о важности соблюдения правил дорожного движения всеми участниками движения, правил безопасности на транспорте. Знание правил безопасного поведения на транспорте, умение применять их на практике, знание о порядке действий в опасных, экстремальных и чрезвычайных ситуациях на транспорте;

4)     знания о способах безопасного поведения в природной среде; умение применять их на практике; знать порядок действий при чрезвычайных ситуациях природного характера; сформированность представлений об экологической безопасности, ценности бережного отношения к природе, разумного природопользования;

5)     владение основами медицинских знаний: владение приемами оказания первой помощи при неотложных состояниях; знание мер профилактики инфекционных и неинфекционных заболеваний, сохранения психического здоровья; сформированность представлений о здоровом образе жизни и его роли в сохранении психического и физического здоровья, негативного отношения к вредным привычкам; знания о необходимых действиях при чрезвычайных ситуациях биолого-социального характера;

6) знание основ безопасного, конструктивного общения, умение различать опасные явления в социальном взаимодействии, в том числе криминального характера; умение предупреждать опасные явления и противодействовать им;

7) сформированность нетерпимости к проявлениям насилия в социальном взаимодействии; знания о способах безопасного поведения в цифровой среде; умение применять их на практике; умение распознавать опасности в цифровой среде (в том числе криминального характера, опасности вовлечения в деструктивную деятельность) и противодействовать им;

8) знание основ пожарной безопасности; умение применять их на практике для предупреждения пожаров; знать порядок действий при угрозе пожара и пожаре в быту, общественных местах, на транспорте, в природной среде; знать права и обязанности граждан в области пожарной безопасности;

9)сформированность представлений об опасности и негативном влиянии на жизнь личности, общества, государства экстремизма, терроризма; знать роль государства в противодействии терроризму; уметь различать приемы вовлечения в экстремистскую и террористическую деятельность и противодействовать им; знать порядок действий при объявлении разного уровня террористической опасности; знать порядок действий при угрозе совершения террористического акта; совершении террористического акта; проведении контртеррористической операции;

10)сформированность представлений о роли России в современном мире; угрозах военного характера; роли Вооруженных Сил Российской Федерации в обеспечении мира; знание основ обороны государства и воинской службы; прав и обязанностей гражданина в области гражданской обороны; знать действия при сигналах гражданской обороны;

11)знание основ государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций различного характера; знание задач и основных принципов организации Единой системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, прав и обязанностей гражданина в этой области;

12)знание основ государственной системы, российского законодательства, направленных на защиту населения от внешних и внутренних угроз; сформированность представлений о роли государства, общества и личности в обеспечении безопасности.

Пунктом 14 Инструкции предусмотрено, что в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя в том числе предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения.

Приложением № 1 к Инструкции утвержден перечень материально - технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы с приведением рекомендуемых минимальных нормативов оснащенности. Так, в перечень входит манекен-тренажер для реанимационных мероприятий в количестве 1 шт., компас по количеству обучающихся.

Таким образом, нормативные требования к учебно-материальному обеспечению устанавливаются в зависимости от уровня изучения учебного предмета - базового или профильного. Изучение основ медицинских знаний, в том числе владения приемами оказания первой помощи при неотложных состояниях; знания о способах безопасного поведения в природной среде, умение применять их на практике входят в обязательный минимум содержания основных образовательных программ на базовом уровне в федеральном компоненте государственного образовательного стандарта среднего (полного) образования по основам безопасности жизнедеятельности.

Судом установлено, что согласно информации МОУ «Средняя школа №12» от 14.04.2023 № 14-04-001 обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы осуществляется в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» на базовом уровне в 8 - 11 классах.

При этом, учебно-материальная база образовательного учреждения не имеет в наличии манекен-тренажер для реанимационных мероприятий, не содержит компасов.

20.04.2023 в адрес директора МОУ «Средняя школа №12» внесено представление.

До настоящего времени нарушения не устранены.

В отсутствие данного оборудования образовательное учреждение в полной мере не обеспечивает выполнение задач обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социальнокультурных и иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с ГК РФ.

Учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4-6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 ГК РФ, несет собственник соответствующего имущества.

Учредителем образовательной организации является администрация ГО «Город Волжск».

Таким образом, администрация ГО «Город Волжск» обязана обеспечить финансирование материально - технического оснащения, учредителем которого она является.

На основании выше изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Город Волжск», МОУ «Средняя школа №12» об обязании укомплектования предметного кабинета ОБЖ объектами и средствами материально-технического обеспечения, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Удовлетворить исковое заявление Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Город Волжск», МОУ «Средняя школа №12» об обязании укомплектования предметного кабинета ОБЖ объектами и средствами материально-технического обеспечения.

Обязать администрацию городского округа «Город Волжск» предусмотреть и обеспечить финансирование материально-технического оснащения МОУ «Средняя школа №12» города Волжска Республики Марий Эл в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать МОУ «Средняя школа №12» города Волжска Республики Марий Эл после поступления финансирования из администрации ГО «Город Волжск» укомплектовать предметный кабинет ОБЖ объектами и средствами материально-технического обеспечения – манекеном – тренажером для реанимационных мероприятий в количестве 1шт, компасами по количеству учащихся в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Б.Емельянова

Решение принято в окончательной форме:

10 июля 2023 года