Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-9/2020 (12-434/2019;) от 12.09.2019

Дело № 12-9/2020

Р Е Ш Е Н И Е

24 января 2020 года г.Сергиев Посад

Судья Сергиево-Посадского городского суда Московской области Плыгач Е.А., рассмотрев жалобу Горлова В.Н. на постановление заместителя руководителя Центрального управления Ростехнадзора ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ. № по делу об административном правонарушении по ст.9.4 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Центрального управления Ростехнадзора ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «РегионСпецСтрой» Горлов В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.4 ч.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Из указанного постановления по делу об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут директором ООО «РегионСпецСтрой» Горловым В.Н. допущены нарушения требований технических регламентов и проектной документации при строительстве объекта капитального строительства, а именно: устройство столбчатого фундамента <данные изъяты> в осях <данные изъяты> корпуса <данные изъяты> выполнено с нарушением требования проекта, что нарушает требования проекта шифр <данные изъяты> лист 1, ч.3 ст.52 Градостроительного кодекса РФ; выполнено устройство не предусмотренного проектом ленточного фундамента в осях <данные изъяты> корпуса <данные изъяты>, что нарушает требования проекта шифр <данные изъяты> лист 1, ч.3 ст.52 Градостроительного кодекса РФ; выполнено устройство не предусмотренных проектом столбчатых фундаментов <данные изъяты> в осях <данные изъяты> корпуса <данные изъяты>, что нарушает требования проекта шифр <данные изъяты> лист 1, ч.3 ст.52 Градостроительного кодекса РФ; устройство ленточных фундаментов в осях <данные изъяты> корпуса <данные изъяты> выполнено с нарушением требования проекта (изменена схема расположения), что нарушает требования проекта шифр <данные изъяты> лист 1, ч.3 ст.52 Градостроительного кодекса РФ; устройство ж/б кабин в осях <данные изъяты> корпуса <данные изъяты> выполнено с нарушением требования проекта (изменены геометрические размеры), что нарушает требования проекта шифр <данные изъяты> лист 1, ч.3 ст.52 Градостроительного кодекса РФ; лицо, осуществляющее строительство не выполнило входной контроль переданный ему для исполнения рабочей документации, что нарушает требования проекта шифр 203-1699/-14-ПОС.ПЗ стр.7, в части соответствия 5.5 СП 48.133300.2011, ч.3 ст.52 Градостроительного кодекса РФ; при сборке конструкций и укладке арматуры в монолитном бетоне в осях <данные изъяты> корпуса <данные изъяты> обрезка концов стержней и разделка их кромок выполнена электрической дугой, что запрещено, нарушает требования проекта шифр <данные изъяты> стр.7, в части соответствия п.п.10.3.8 СП 70.13330.2012, ч.3 ст.52 Градостроительного кодекса РФ; взамен предусмотренного проектом контактно- точечного сварного соединения (<данные изъяты>) крестовых пересечений арматурных стержней в осях <данные изъяты> корпуса <данные изъяты> выполнено электродуговой сваркой, что нарушает требования проекта шифр <данные изъяты> лист 8, ч.3 ст.52 Градостроительного кодекса РФ; при устройстве днища ж/б кабин в осях <данные изъяты> корпуса <данные изъяты> шаг выпусков арматуры не соответствует проектному решению, что нарушает требования проекта шифр <данные изъяты> лист 7, ч.3 ст.52 Градостроительного кодекса РФ; отверстие в стене в осях <данные изъяты> корпуса <данные изъяты> выполнено с помощью вырубки бетона и вырезки рабочей арматуры, что нарушает требования проекта, шифр <данные изъяты> стр.7, в части соответствия п.5.16.12 СП 70.13330.2020, ч.3 ст.52 Градостроительного кодекса РФ; нарушены требования к кирпичной кладке, толщина горизонтальных швов кладки из кирпича правильной формы в осях <данные изъяты> корпуса <данные изъяты> более 12 мм, отклонение в толщине швов превышает +/- 2 мм, что нарушает требования проекта шифр <данные изъяты> стр.7, в части соответствия п.п.9.1.12, 9.2.4 СП 70.13330.2012, ч.3 ст.52 Градостроительного кодекса РФ; горизонтальные и поперечные вертикальные швы кирпичной кладки стен, а также швы (горизонтальные, поперечные и продольные вертикальные) в перемычках, простенках и столбах в осях <данные изъяты> корпуса <данные изъяты> не выполнены раствором, что нарушает требования проекта шифр <данные изъяты> стр.7, в части соответствия п.9.2.5 СП 70.13330.2012, ч.3 ст.52 Градостроительного кодекса РФ; не в полном объеме произведено распалубриваник монолитных конструкций фундаментов в осях <данные изъяты> корпуса <данные изъяты>, что нарушает требования проекта шифр <данные изъяты> стр.7, в части соответствия п.5.17.4 СП 70.13330.2020, ч.3 ст.52 Градостроительного кодекса РФ.

Не согласившись с данным постановлением и считая его незаконным, Горлов В.Н обратился в суд с жалобой, в обоснование которой ссылается на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения ввиду того, что выявленные ошибки допущены заказчиком при разработке рабочей документации. Просит постановление должностного лица отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Горлов В.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки в судебное заседание не представил, в связи с чем судом было принято решение о рассмотрении жалобы Горлова В.Н. в его отсутствие.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, приложенные к жалобе документы, суд считает, что обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Статьей 9.4 ч.1 КоАП РФ установлено, что нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что Горлов В.Н., являющийся директором ООО «РегионСпецСтрой» нарушил требования проектной документации и технических регламентов при реконструкции объекта капитального строительства «Реконструкция и техническое перевооружение технологии изготовления нового поколения пиротехнических газогенерирующих составов и изделий из них (в целях внедрения технологий №), ОАО «Федеральный научно- производственный центр «Научно- исследовательский институт прикладной химии», <адрес>», в связи с чем также были нарушены требования действующего законодательства в области градостроительной деятельности РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 Градостроительного Кодекса РФ, лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда. Лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса).

В соответствии с ч. 6 ст. 52 Градостроительного Кодекса РФ, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Согласно части 4 указанной нормы, При осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на основании договора строительного подряда с застройщиком или техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором указанные лица должны подготовить земельный участок для строительства и (или) объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, с которыми заключен такой договор, материалы и результаты инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство. При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Действия Горлова В.Н., являющегося директором ООО «РегионСпецСтрой» квалифицированы по ст. 9.4 ч.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела об административном правонарушении подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. №; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. № и другими доказательствами.

Данные доказательства являются достаточными для разрешения дела по существу, допустимыми, достоверными и в совокупности объективно свидетельствуют о виновности директора ООО «РегионСпецСтрой» Горлова В.Н. в нарушении требований проектной документации и технических регламентов при реконструкции объекта капитального строительства и требований действующего законодательства в области градостроительной деятельности РФ.

Из материалов дела следует, что обстоятельства административного правонарушения рассматривались должностным лицом Центрального управления Ростехнадзора с учетом представленных доказательств, изложенных выше, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ, сомневаться в достоверности которых оснований не имеется и поэтому они обоснованно приняты во внимание при вынесении обжалуемого постановления.

Горлов В.Н., как должностное лицо ООО «РегионСпецСтрой», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечен к административной ответственности по статье 9.4 ч.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что выявленные административным органом нарушения, выразившиеся в несоответствии результата выполненных работ требованиям проектной документации, являются следствием ошибок, допущенных Заказчиком при разработке рабочей документации, впоследствии переданной ООО «РегионСпецСтрой» для производства работ по контракту, в связи с чем, в действиях директора ООО «РегионСпецСтрой» Горлова В.Н. отсутствует состав административного правонарушения по ч.1 ст.9.4 КоАП РФ, суд во внимание не принимает, поскольку изложенные обстоятельства не влекут освобождения последнего, от установленной законом, административной ответственности за допущенные нарушения.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Принимая во внимание приведенные положения процессуального закона, обстоятельства дела, суд полагает, что при назначении наказания принят во внимание характер совершенного административного правонарушения и обоснованно назначено наказание в виде предупреждения.

Административное наказание назначено Горлову В.Н. в пределах санкции статьи 9.4 ч.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении директора ООО «РегионСпецСтрой» Голова В.Н. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление № по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «РегионСпецСтрой» Горлова В.Н. по ст.9.4 ч.1 КоАП РФ, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ. заместителем руководителя Центрального управления Ростехнадзора ФИО4 - оставить без изменения, жалобу директора ООО «РегионСпецСтрой» Горлова В.Н. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья подпись        Е.А. Плыгач