Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-39/2024 (12-463/2023;) от 18.12.2023

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

23 января 2024 года г. Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев жалобу Лысунца Михаила Николаевича на постановление № 5-794/2023-31 мирового судьи судебного участка № 31 судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» от 01 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении Лысунца Михаила Николаевича, (дата) рождения, уроженца г. Комсомольск-на-Амуре (адрес), проживающего по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), работающего в (иные данные),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 5-794/2023-31 мирового судьи судебного участка № 31 судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» от 01 декабря 2023 года Лысунец М.Н. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере (иные данные)

Данным постановлением Лысунец М.Н. признан виновным в том, что он, являясь генеральным директором ООО «Спецстройтехника», 31 марта 2023г. в 09 час. 00 мин. по месту нахождения организации: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), не предоставил в установленный законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в территориальный Фонд пенсионного и социального страхования РФ оформленные в установленном порядке сведения о трудовой (иной) деятельности на лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера (по форме ЕФС-1), предусмотренный п.6 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования»: по договору гражданско-правового характера, в отношении одного застрахованного лица (Ш.Н.В.), не позднее 30.03.2023г. Фактически сведения предоставлены по телекоммуникационным каналам связи 12.04.2023г.

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, Лысунец М.Н. обратился в суд с жалобой об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу по тем основаниям, что мировым судьёй не было учтено, что он самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения и представил в Пенсионный фонд исправленные сведения, в связи с чем, должен быть освобожден от административной ответственности, в соответствии с позицией Верховного Суда РФ, отражённой в п.38 «Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 4 (2018)», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26 декабря 2018 года. Кроме того, просил применить положения ст.2.9 КоАП РФ и прекратить производство по делу, в связи с малозначительностью совершённого правонарушения, так как к административной ответственности он привлекается впервые, раскаивается в совершении правонарушения, добровольно его устранил, незначительно пропустил срок предоставления сведений, не имеет задолженности по страховым взносам, совершенное правонарушение не повлекло негативных последствий. Также полагает, что не является субъектом вменяемого правонарушения, поскольку ответственность за указанные в постановлении нарушения должен нести начальник отдела кадров, в должностные обязанности которой входит предоставления сведений в Фонд пенсионного и социального страхования РФ.

Привлекаемое лицо Лысунец М.Н., начальник управления персонифицированного учёта и администрирования страховых взносов Отделения СФР по Хабаровскому краю и ЕАО П.Н.Ф. – должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не прибыли, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлены надлежащим образом, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела, в связи с чем, в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.    

В соответствии с ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Установив наличие состава и события правонарушения, мировой судья, принимающий решение по делу об административном правонарушении, в соответствии с п.п.4,6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должен указать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Постановлением № 5-794/2023-31 мирового судьи судебного участка № 31 судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» от 01 декабря 2023 года, Лысунец М.Н. признан виновным в том, что он, являясь генеральным директором ООО «Спецстройтехника», 31 марта 2023г. в 09 час. 00 мин. по месту нахождения организации: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), не предоставил в установленный законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в территориальный Фонд пенсионного и социального страхования РФ оформленные в установленном порядке сведения о трудовой (иной) деятельности на лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера (по форме ЕФС-1), предусмотренный п.6 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования»: сведения о заключении договора гражданско-правового характера, в отношении одного застрахованного лица (Ш.Н.В.), не позднее 30.03.2023г. Фактически сведения предоставлены по телекоммуникационным каналам связи 12.04.2023г.

Вместе с тем, из протокола об административном правонарушении № 6484 от 24 октября 2023 года, оформленным в отношении Лысунец М.Н. следует, что он, являясь генеральным директором ООО «Спецстройтехника», не предоставил в установленный законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в территориальный Фонд пенсионного и социального страхования РФ оформленные в установленном порядке сведения не только о заключении 29.03.2023г. договора гражданско-правового характера, но и сведения о расторжении данного договора 31.03.2023г. в отношении одного застрахованного лица (Ш.Н.В.).

Таким образом, мировым судьёй при вынесении обжалуемого постановления дана оценка только одному эпизоду вменяемого правонарушения, совершенного 30 марта 2023 по факту не предоставления сведений о заключении 29.03.2023г. договора гражданско-правового характера, в то время как в вину привлекаемому лицу вменялся еще один эпизод по факту не предоставления сведений о расторжении 31.03.2023г. данного договора.

При указанных обстоятельствах прихожу к выводу, что юридически значимые обстоятельства мировым судьёй не установлены в полном объеме, данное постановление было вынесено без полного исследования всех обстоятельств вменяемого правонарушения, не мотивировано изменение объёма вменяемого правонарушения, что в свою очередь исключает возможность всестороннего, полного и объективного рассмотрения настоящего дела.

При указанных обстоятельствах, обжалуемое постановление № 5-794/2023-31 мирового судьи судебного участка № 31 судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» от 01 декабря 2023 не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, в связи с существенным нарушением требований, предусмотренных действующим процессуальным законодательством.

Поскольку на день рассмотрения жалобы не истек установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье, правомочный рассматривать дело.

С учетом изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление № 5-794/2023-31 мирового судьи судебного участка № 31 судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» от 01 декабря 2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении Лысунца Михаила Николаевича – отменить.

Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 31 судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края».

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано, опротестовано в девятый кассационный суд общей юрисдикции лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 КоАП РФ.

Судья Татунь Н.Н.